打造高质量发展新引擎 让质量成为发展新动力创建全国质量强市示范城市，济南一路向前

□本报记者 卢虹

编者按 去年10月，济南市获批创建“全国质量强市示范城市”，这是国家市场监管总局对济南市质量工作的充分肯定，也标志着济南迈入质量强市新时代。全市上下迅速投入到创建之中，深入开展质量提升行动，加快推动高质量发展，加快打造“四个中心”，建设“大强美富通”现代化国际大都市。

这是一座充满魅力的“泉水之城”；

这是一座气势磅礴的“质量高地”。

济南，将“匠心铸就，品质泉城”作为城市质量精神，既反映了济南人专注的匠心精神，体现了济南企业以质取胜的追求，又渗透了济南在质量发展方面开拓进取的信念，引领着城市卓越的质量追求。

21日，济南市召开全市质量提升暨创建“全国质量强市示范城市”推进大会，济南将以此为契机，不断提高政治站位，全面实施质量强市战略，着力提高质量发展水平，不断增强以质量为核心的区域竞争力，为服务新旧动能转换重大工程，推动省会创新发展、率先发展、领先发展提供质量保障，力争2020年创建成为“全国质量强市示范城市”。

当前，济南正紧紧围绕创建“全国质量强市示范城市”这一新的奋斗目标，不断加强质量创新能力、不断优化质量发展环境，不断提高市民质量满意度，进一步提升产业、产品、工程、服务、环境“五大质量”发展，形成一批品牌形象优、核心竞争力强的优势企业和产业集群，不断创造济南速度、质量、效率、标准，奋力推动济南经济社会发展迈向质量时代。

凝聚提升“济南质量”合力 一条从量向质跨越的质量发展之路愈发清晰

如果把质量工作比喻为一列高速行驶的列车，那么为这列车提供动力的车头，就是济南市委、市政府对质量工作的理解和高度重视。

济南市委、市政府将质量强市创建活动提升到经济发展战略的高度，将“推动‘全国质量强市示范城市’创建”写入《济南市2018年政府工作报告》，成立以市长为组长、分管副市长为副组长、37个部门组成的质量强市及品牌战略推进工作领导小组，构建出“大质量”格局。

为推动落实质量工作责任，结合实际细化分解成11大类132项目标任务和内容，每一项目标内容明确了具体的牵头单位、配合单位及完成时限。尤其是围绕经济社会发展的重点和百姓关注的热点，质量发展的痛点和难点，多部门协同推进，打造质量示范高地、破除质量提升瓶颈、补齐质量发展短板，形成了提升“济南质量”的合力。

在实实在在的“车头”带领下，质量强市创建活动得以有效实施，质量鼓点越擂越响，步履越走越坚实——

2017年，我国第一个大数据国家工程实验室花落济南，这是我国大数据流通与交易领域唯一一个国家工程实验室；2018年，全球首个量子通信专网在济南正式运行，全国量子计算与测量标准化专业技术委员会落户济南，全球首台神威E级原型机在国家超算济南中心正式启用。这些“全国第一”甚至“全国唯一”，正在将技术优势转化为质量优势，转化为产品优势、产业优势和城市竞争优势。

连续5年开展市长质量奖评审，共有12家单位、9名个人获得市长质量奖，9家单位、8名个人获得提名奖。不仅如此，每年做好中国质量奖、省长质量奖、山东名牌、济南名牌、老字号、“三品一标”等推荐、评选和认定工作，组织各类园区积极申报“全国知名品牌创建示范区”、“山东省优质产品生产基地”等，力争获奖企业、园区数量居全国副省级城市前列，将政府质量奖作为质量强市的助推剂。

推动有条件的企业勇立潮头，创建标准，引领行业发展。来自章丘区的数据，今年共创建国际标准2个、国家标准5个、省地方标准5个。昊月树脂发布实施高吸收性树脂两项国际标准，实现从“卖产品”到“卖标准”的转变；天海新材料专用防水板等技术方案，属全国首创，成功应用于港珠澳大桥，成为中国防渗领域领导品牌……乘势扬帆逐浪高，需要的不仅是量的巨变，更需质的飞跃。

夯实城市发展的“质量基础” 一张以质量为核心的城市发展“新地基”破土动工

10月25日，山东质量链济南启动仪式在浪潮集团举行，济南成为全国首个试点落地质量链的省会城市。这是一个以产品质量为核心，综合运用人工智能、区块链、云计算、大数据等前沿科技打造的质量管理新模式，建设好质量链犹如打造一个质量提升的“工具箱”。

这意味着，济南对传统质量发展方式、提升方式、服务方式、监管方式进行了大胆尝试，也对培育质量发展新动能奠定了坚实基础。俗话说，万丈高楼平地起。济南不断强化平台、标准、计量、认证和检验检测技术等质量发展基础建设，为质量强市战略的深入实施提供强有力的技术支撑。

济南将以全市支柱产业为核心，打造与之相适应的国家（省）级检测中心、重点实验室、计量、标准、认证等质量技术基础平台。依托浪潮集团“五位一体”质量提升平台，构建科学严谨的质量技术保障体系。积极推进检验检测能力建设，争取国际知名检测集团或国家检测研究机构在济南市设立分机构。

在质量强市创建中，济南将标准化工作上升到经济发展与竞争的战略层面。在各领域加强标准化基础建设。鼓励企业制定并实施高于国家标准或国际标准的企业标准，以高标准引领高质量。推进标准化公共服务云平台优化升级，推动基本公共服务设施分级分类管理和政府服务规范标准化。

完善认证认可体系。研究制定相关政策措施，鼓励企业建立覆盖产品全生命周期的绿色、环保、低碳、节能、节约资源认证和标识制度。积极在质量、环境、职业健康、社会管理、医疗卫生等领域推行管理体系认证，在骨干企业中推进食品农产品认证，在文化、知识产权、旅游、商务、体育等领域开展服务认证。

提升检验检测能力。以“智慧泉城”建设为载体，研究制定加强物联网、云计算、大数据、新一代移动通讯、新能源汽车等战略性新兴产业领域检验检测能力建设的政策措施。结合济南市十大千亿产业振兴计划，鼓励和支持传统领域检验检测机构积极开展技术研发创新，推动中小微检验检测机构加强服务能力建设，培育一批技术有特长、服务有特色的专业化检验检测机构和技术力量。

进一步加大品牌建设推进力度。培育一批质量好、效益佳、市场占有率高、核心竞争力强的优势企业，加快形成一批拥有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的知名品牌，不断扩大全市主导产业品牌的国内外市场份额，提升“济南制造”、“济南建造”、“济南设计”、“济南服务”、“济南环境”品牌的影响力和竞争力。

创新驱动唤醒“质量新活力” 一个从质量到城市竞争力的优势转化正在发酵

从“打造四个中心、建设现代泉城”，到“建设现代化省会城市”，再到“建设‘大强美富通’现代化国际大都市”，济南不断明晰城市前进的路径，逐渐拉开城市发展的框架……一直以来，济南都有着高质量发展的大志向，创新驱动是其实现目标定位的重要“密钥”。

设立中小微企业“创新券”，用于资助其向高校、科研院以及其他服务机构购买服务和开展研发活动，促进创新创业，盘活优势科技资源，降低中小微企业创新创业投入成本，激发创新活力；实施数字经济发展行动计划，支持企业人工智能研发、生产和应用，鼓励实施“机器换人”行动，以智能制造推动工业经济向数据驱动型创新体系和发展模式转变；构建以企业为主体、市场为导向、“政产学研金服用”相结合的技术创新体系，引导创新要素向企业集聚，使企业成为创新决策、研发投入、科研攻关、成果转化的主体……济南市出台的《关于开展质量提升行动加快质量强市建设的实施方案》中，“创新”一词被频频提到。

创建中，济南深入实施创新驱动发展战略，坚持高端高质高效发展方向，突出产业发展前沿和优势领域，大力发展新技术、新产业、新业态和新模式，促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，推动产业迈上中高端水平。支持企业开发绿色产品，推行生态设计，显著提升产品节能环保低碳水平，引导绿色生产和绿色消费。

在质量工作机制、方法上同样实现创新，形成在全国具有示范引领作用和推广价值的经验做法。在宣传质量成果、普及质量知识、推广质量文化等方面有新举措，在动员全社会参与质量发展、鼓励广大企业重视质量工作。

一系列扎实有效的行动也在积极开展……围绕全市经济社会发展的重点，聚焦农业农村、食品药品、制造业、数字经济、消费品、工程、服务等重点行业、领域，开展质量提升“十大专项行动”；聚焦“四个中心”建设、新旧动能转换、质量强市示范城市创建三项重大工程，打造高质量发展“三个示范”，为全省、全国提供可借鉴的成功经验；坚持问题导向，逐行业、逐企业打破影响质量提升的瓶颈，努力补齐质量发展的短板。

让百姓感受到“质量获得感”一份产业、产品、工程、服务、环境质量

提升答卷正在疾书

“质量强市”4个字看起来很笼统，但从生产的产品、修的路、建的房、生产的产品、生活的环境，给老百姓最实在的感觉就是济南质量是值得信赖的。三年创建，济南将全面提升产业、产品、工程、服务、环境“五大质量”，全面达到全国质量强市示范城市指标体系要求，让百姓切身感受到“济南质量”。

产业质量优势更加突出。到2020年，区域性经济中心、金融中心、物流中心、科技创新中心的地位更加突出，大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、量子科技、生物医药、先进材料、产业金融、现代物流、医疗康养、文化旅游、科技服务十大产业质量水平大幅提升，传统优势产业实现价值链升级，战略性新兴产业的质量效益特征更加明显，以技术、技能、知识等为要素的质量竞争型产业规模显著扩大，十大产业全部具备千亿级产业发展能力。其中大数据与新一代信息技术产业达到5000亿级，智能制造与高端装备产业达到2000亿级。

产品质量明显提升。产品质量安全指标全面达到国家强制性标准要求，农产品、食品等重点产品以及特种设备质量安全得到有效保障，进出口商品质量安全水平稳步提升。到2020年，全市工业产品质量监督抽查合格率达到97％以上，制造业质量竞争力指数达到90以上；农产品质量抽检合格率保持在98％以上；食品安全评价性监测合格率达到97％以上，食品相关产品抽检合格率达到95％以上，人民群众食品安全满意度达到85％以上。

工程质量明显增强。落实工程质量责任，强化建筑安全监管，确保工程质量常见问题治理取得显著成效。增强工程质量技术创新能力，发展新型建造方式，提高建筑工程节能效率和工业化建造比重，提升节能环保性能。到2020年，建设工程质量水平全面提升，重点工程质量达到国内先进水平，大中型建设工程项目一次验收合格率稳定在100％。全市建筑业总产值力争突破3000亿元，增加值占全市GDP比重达到8％以上。

服务质量明显提高。在生产性服务领域，培育形成一批品牌影响力大、质量竞争力强的大型服务企业；在生活性服务领域，培育形成一批凝聚民族文化特色的服务品牌和精品服务项目。到2020年，生产性服务业顾客满意度达到90％以上，生活性服务业顾客满意度达到85％以上，基本实现服务质量的标准化、规范化和品牌化，骨干服务企业和重点服务项目的服务质量达到国内、国际先进水平。

环境质量明显改善。到2020年，主要污染物排放总量持续削减，空气质量持续好转，水环境质量持续改善，土壤环境风险得到基本管控，“城市双修”取得阶段性成果，气候适应型城市建设实现经济发展与应对气候变化双赢，基本形成与全面建成小康社会相适应的生态环境格局……

质量，将逐步融入济南这座城市的发展脉络。生活在这座城市的人们，在享受质量建设成果的同时，主动成为质量的建设者和维护者。济南，将坚持在全国质量强市示范城市创建工作中，做到认识上更加深刻、行动上更加迅速、措施上更加有力，实现经济社会发展从速度优先向质量优先转变，使经济更有效益、民生更为幸福、文化更具品位，城市更富魅力。

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