构建全民参与城市管理新格局门前五包让城市颜值更靓丽
商户积极张贴“门前五包”公示牌。执法队员街面巡查。执法队员走访商户。
整洁有序的市容环境不仅是一个城市外在形象的体现，也事关市民群众的幸福指数。在荣膺全国文明城市测评三连冠之后，济南吹响了创建全国文明典范城市的“冲锋号”，这对城市环境和品质提出了更高要求。自济南市出台《临街单位“门前五包”责任制管理办法》后，机关单位、商场、商铺、社区等社会力量广泛参与，共建美好济南、共享城市精细化管理美好成果的新格局初步呈现。
维护辖区环境保障市容治理不放松
文明城市创建贵在抓好细枝末节，重在精细管理，需不断革故鼎新，建立长效管理，才能为推动辖区高质量管理营造契机。近期，市中区综合行政执法大队兴隆中队为维护辖区环境，做好沿街商铺“门前五包”监督管理，深入开展市容环境整治行动，实施“三大举措”，严防乱摆乱放、店外经营等现象“抬头”。
源头管控。自开展“门前五包”工作以来，兴隆中队联合城管科，进商铺、见业户，通过宣传教育、签订“门前五包”责任书、悬挂公示牌等方式，明确临街各单位、经营店铺责任和义务，督促相关单位做好门前秩序与卫生管理工作，从源头上消除不文明行为。
管理精细化。辖区部分商铺出现的门前乱摆乱放、店外经营等现象，中队坚持定点巡查与机动巡查相结合的工作方式，开展“门前五包”综合整治，全面清除脏乱差“顽疾”，让“包环境卫生、包市容整洁、包设施完好、包秩序良好、包绿化美观”的五包责任制从纸面上真正落实到街面上，逐步实现城市容貌的精细化管理。
管罚并重。中队通过对多次不听劝阻的经营业户进行约谈，实行挂牌销号治理，拒不改正的对其进行行政处罚。通过责任书签订、常态监管与严管重罚，将城管问题的发现、取缔与业户自我约束紧密结合起来，不断提高辖区业户“各扫门前雪”的自觉性和积极性。
英雄山地处商圈核心地带，沿街商户密集，每逢周末节假日，来购物娱乐的市民络绎不绝，客流量与车流量都较大。市中区综合行政执法大队四里村中队坚守管控一线，采取“集中步巡制”的巡查模式，部署人员加强“门前五包”监督力度，落实高标准常态化工作，确保责任到位、责任到人。
此外，四里村中队配合街道办事处持续开展“门前五包”专项行动，集中力量有序开展协议签订、公示牌上墙等相关工作。在日常执法巡查过程中，强化多方配合。结合“门前五包”责任制，强化与商户、企事业单位的沟通，建立信息互通、资源共享、工作联动机制，进一步规范经营秩序。在开展“门前五包”工作中，四里村中队坚持把好关，“由点及面”推动辖区“门前五包”责任制深入开展。结合城管“721”工作法，用70%的服务、20%的管理加上10%执法，对沿街商户定期开展监督巡查，对发现的问题及时处理，动员广大市民参与到“门前五包”工作中，加大城市管理社会参与力度。
找问题促整改完成信息广泛覆盖
“门前五包”责任制度的实施和监管，一直是城市管理工作中的重点和难点。自长清区“门前五包”责任制实施以来，长清区城管局高度重视，作为牵头部门做了大量宣传和信息收集工作，多措并举推动“门前五包”责任制落实常态化、长效化，现已完成“门前五包”信息全覆盖。为进一步持续推进“门前五包”责任制有效落实，优化市容环境秩序，逐步提高广大市民文明素质和幸福指数，长清区城管局整队伍、亮形象，依据自身职能，找问题、促整改，严格落实“门前五包”查处，大力推进“门前五包”责任制落实。
落实“门前五包”责任，不仅仅是签订一份责任书。该局以辖区重点路段、农贸市场、交通枢纽站等人流密集地区为重点，采用步巡和机动巡查相结合的巡查方式，加大对临街商户门前脏乱差、出店经营、占道经营等现象的巡查力度，发现问题及时处理，督促商家自觉履行“门前五包”责任；加强对流动摊贩、店外经营、乱堆乱放等违法行为的清理力度，及时将新经营户纳入“门前五包”管理范围，更新“门前五包”管理台账，确保“门前五包”无遗漏、全覆盖，全力打造洁净有序的城市环境。
与此同时，长清区城管局定期联合相关职能部门对沿街单位及商户违反“门前五包”责任的行为进行查处。对店外经营、占道经营、乱堆乱放等违法违规行为联合整治，对责任落实不力、措施不到位、群众意见大的商户予以批评并要求限期整改。建立健全处罚与教育相结合、服务与执法相配套的长效机制，提升沿街单位及商户落实“门前五包”规定的自觉性。
纳入综合考评增强责任主体意识
自《商河县“门前五包”责任制考核实施办法》和《商河县“门前五包”星级单位评选工作实施方案》发布后，商河县进一步认清形势，广泛动员，共同参与到“门前五包”中；增强责任主体的自我管理意识，明确责任区域和责任要求，真正做到“共享共治”，促进市容市貌更整洁、有序，城市品质更绿色、宜居。同时，加强督导考核，充分运用法律监督、民主监督、行政监督、组织监督、舆论监督等，多管齐下，细化考核标准，完善考核机制，促进“门前五包”责任制工作有序开展。
连日来，商河城管直属中队深入强化“门前五包”责任制落实，对城区的各主干道、学校周边等主要区域占道经营、乱摆乱放等行为进行了集中巡查管控。执法队员以教育宣传为主，加强“门前五包”责任制落实情况巡查，对门前地面不干净、乱设摊点、乱摆乱放等问题与相关商户进行沟通，告知落实“门前五包”责任制在当前城市管理工作中的重要性，并提出针对性整改意见，督促相关商户立即整改。同时，引导商户积极投身于城市管理中，自觉配合、严格遵守、履行承诺。
商河县城管局将认真做好牵头抓总工作，积极探索完善“门前五包”责任制工作联动机制，进一步形成各部门各尽其责、齐抓共管的良好态势，不断提炼成功经验，创新举措，把经验固化下来，并转化为促进城市管理水平提升的长效机制。（本报记者 刘高君 李娜 王永 通讯员李艳斐董林豹顾蕴琦赵玲华）
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