织密巡视巡察上下联动“监督网”
制图：马立莹□ 本报记者 魏 然
本报通讯员 鲁纪轩
2019年，山东认真贯彻中央决策部署，把巡视巡察上下联动作为加强监督体系建设的有力抓手，积极构建联动工作机制，建立“统一领导、分级负责”的责任落实体系，强化方式方法联动、成果运用联动、队伍建设联动，推动巡视巡察一体推进、深化发展，取得明显成效。
建立联动机制
层层压实责任
“建立‘统一领导、分级负责’的责任落实体系，是推动巡视巡察上下联动的重要保证。”山东省委巡视工作领导小组办公室主任孟祥吉说，省委巡视工作领导小组制定《巡视巡察上下联动办法》，从领导体制、工作机制、组织保障、责任落实等方面，对构建巡视巡察上下联动监督网作出全面部署。
每轮巡视前，省委巡视办根据监督重点和巡视对象制订联动工作方案，明确省市县三级联动任务。
抓好跟进督导，对巡察工作质量不高、推进不力的，省委巡视办通过现场调研指导以及约谈有关党委、领导小组或巡察机构负责人等方式，进一步传导压力、压实责任。
为进一步提高巡察质量，山东省出台《关于对巡察工作开展专项检查的实施办法》。省委巡视办列出5类15项重点问题类型，集中两个月时间部署开展了市县巡察工作自查自纠，共查摆出“协作机制不畅通”“巡察整改打折扣”等问题233个，制定整改措施341项。
瞄准重点问题
直指群众关切
2019年5月底，商河县东马村219名村民分两次领到了占地补偿款、青苗补偿款、复耕费共计427941元。
“悬着的心终于放下了，钱也有着落了，真的感谢巡察组，帮我们解决了大难题。”村民马学广说。
事情还要从2019年3月份说起。山东省委巡视组指导商河县委巡察组开展巡视巡察上下联动时发现，东马村2018年油田占地补偿款、青苗补偿款、复耕费一直未发放。随后，巡察组多次召开村民代表座谈会了解村民意见，督促镇党委指导村“两委”制订分配方案，2019年4月10日，东马村7名村民代表和31名家庭户代表同意，签订了占地资金及土地分配协议。
山东省围绕中央重大决策部署和省委重点工作，以及地方、系统、领域存在的普遍性、倾向性问题，有针对性地开展专题性、领域性、系统性巡视巡察上下联动。十一届省委第五轮、第六轮巡视期间，186个市县巡察组配合省委巡视组，对189个镇街、3882个村（社区）开展联动监督检查，推动解决了一批群众反映强烈的突出问题。
“巡视巡察联动工作要重点瞄准惠民政策落实中的堵点、群众反映强烈的痛点发力，推动整治群众身边的腐败和作风问题。”孟祥吉说，人民群众反对什么，痛恨什么，就重点巡视巡察什么，纠正什么，确保方向不偏、焦点不散。
创新联动“打法”
破解监督难题
省委巡视组对某县开展巡视期间，采取巡视组幕后指挥做“后盾”、巡察组面上核查做“前哨”的策略，“一明一暗”“双线作战”，发现了某镇政府以群众满意度调查名义套取资金270余万元的问题线索，并及时移交纪检监察机关查处。
在巡视巡察中，山东省注重借势借力，灵活运用“直插式”“指导式”“督办式”等联动方式，将省委巡视触角延伸至镇村一线，有效破解省委巡视“手不够长”、市县巡察“势不够大”的问题。
同时，注重资源共享，建立巡视巡察定期沟通、重要问题“一事一碰头”等制度，打破巡视巡察组之间的“信息孤岛”。第五轮巡视期间，巡视组通过数据比对发现大量公职人员违规经商办企业、兼职取酬以及假贫困户等问题线索，及时反馈给市县巡察组，扩展了市县巡察查找问题的视野。
各地积极创新市县巡察联动的有效方式，有的开展协同巡、提级巡、延伸巡，有的实行整改联动，做到问题共享、线索互通、成果共用，放大整改成效。德州市制定《关于建立县市区交叉巡察制度的意见》，积极破解基层熟人社会监督难题。
对联动期间巡视巡察组发现的可以立行立改的问题，由省委巡视组牵头汇总、集体研判，按程序提出整改要求，移交被巡视市县即知即改。第五轮巡视期间，共提出立行立改事项159项，移交有关机关立案查处违纪违法人员1347人，形成有力震慑。
“深化政治巡视，建立巡视巡察上下联动‘监督网’，对于推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，具有重要意义。”省纪委常务副书记、省监委副主任、省委巡视工作领导小组成员明春德表示，下一步要把巡视巡察上下联动作为加强监督体系建设的重要抓手，继续在谋划部署上动脑筋，在有效联动上求突破，探索对口巡、接力巡等联动打法，把巡视巡察利剑直插基层，打通全面从严治党“最后一公里”。
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