产业融合 突出项目 城乡统筹 深化改革绘五年发展蓝图 建设富美新商河□本报记者 王宝静 通讯员 杜志强 张鸣
城市鸟瞰力诺玻璃生产车间商河彩椒 花卉产业渐成规模温泉旅游蓬勃发展 跳出幸福生活风景秀美商中河
1月日，商河县第十三次党代会召开，商河未来五年的发展蓝图也徐徐铺开——
今后五年，大力弘扬“商河精神”的商河县，将按照“一年夯实基础、两年破题起势、三年初见成效、五年实现大变样”的计划要求，坚定“生态立县、工业强县、旅游富县、开放活县”的发展战略，把握“突破县城、聚焦园区、培育特色街镇”的工作布局，以打造服务省城、辐射周边的先进制造业、农产品生产交易和以温泉为特色的健康休闲“三大基地”为目标，全力抓好脱贫攻坚、招商引资、项目建设、棚改旧改、拆违拆临、国家生态文明建设示范县创建“六项重点任务”，致力于强化党的建设、改革创新、社会治理“三个保障”，加快完善“”工作体系，努力建设富裕美丽新商河。突出产业支撑打造济南市特色产业融合集聚区
“坚持三次产业互动融合发展，这是我们下步发展产业的总思路。”县第十三次党代会上，商河县主要负责人明确指出。围绕着一产强特色、二产补短板、三产促升级的路子，商河将发挥现有载体平台、生态、文化等比较优势，集中资源力量，聚合优质高效投入，不断促进特色产业上规模、上水平。
做大做强工业经济。商河在发展工业的过程中将聚焦园区，主动对接济南东部老工业区产业转移和高新区生命科学城企业孵化，加快工业地产开发、新区土地熟化和“园中园”项目建设进度，加快开发区北区与县城、南区与玉皇庙镇深度融合、优势互补、组团发展；加快新京沪高速商河北互通立交项目建设，做好公铁物流园规划、策划、招商等工作，培育新的经济增长极；鼓励引导各街道乡镇有序提升工业集中区载体功能，打造中小企业集聚地，与县工业园区实现错位发展、互动发展。
在此基础上，商河将推进全民创业，完善落实鼓励、支持民营经济发展的各项政策措施，加大对中小微企业的扶持力度，深化产学研合作、联大联强和“双创”成果转化，扶持宏业、力诺等现有骨干企业实施合资合作、技改扩张、上市融资，突出壮大科技领军企业，培育知名品牌，增强产业竞争力。大力发展劳动密集型产业和群众性加工业，积极引进培育新兴产业，培育壮大纺织服装、农副食品、生物医药、电子机械、环保节能材料与装备等特色产业集群。
发展特色农业。在“用工业化的理念谋划经营农业”的思路下，商河将健全完善现代农业产业体系，注重发展高端高质农业，发挥国家农业科技园区和农业龙头企业示范带动作用，巩固提升国家农产品质量安全县建设成果，探索“互联网+农业”模式，做好“农业+旅游”“农业+生态”等文章；统筹抓好农产品质量安全、农产品上行、品牌化建设、农产品供销等工作，强化农业龙头企业、农业园区、特色基地、农业慢城建设，构建现代农业生产经营体系，促进农业接“二”连“三”发展；巩固提升农业发展基础，加快万亩粮食高产创建示范区、中小河流治理、中低产田改造、高标准农田、土地开发整理等项目建设，有序推进农村土地流转和适度规模经营，培育新型农业经营主体；以新技术推广、机械化服务、农产品监管等为重点，创新科技引领机制，加快构建农业社会化服务体系，提高农业综合生产能力。
培育壮大现代服务业。未来几年内，积极践行“全域旅游”理念，完善以吃、住、行、游、购、娱为核心的旅游产业发展体系，将成商河下步工作重点。商河将进一步整合现有旅游资源，包装完善旅游线路，注入更多生态、文化、农业元素，大力发展以北纬°养生温泉城项目等为载体的温泉旅游业，以农业科技示范园、大沙河湿地公园为依托的生态旅游业，以鼓子秧歌为主体的文化旅游业，以农业体验、农业观光、农家生活、民俗风情为特色的乡村旅游业，不断扩大“后花博会时代”辐射效应，打造花卉生产交易会展基地和全域旅游目的地，打造济南休闲度假的后花园。
为全力提升商贸服务业发展水平，商河将争取尽快开通德大铁路货运班列，争取济滨城际铁路在商河设站，促进高速公路、铁路等干线交通有机连接，健全完善城乡现代流通网络；引进培育现代物流企业，实现生产、交易、仓储配送一体化；加快县城商贸载体、农村流通网络和便民服务体系建设，健全现代商贸产业链，打造区域重要物流节点。
以加快推进电子商务发展为目的，商河将积极对接“互联网+”行动计划，加快发展农村电商、跨境电商，加强电商人才培训，完善电商公共服务体系，推动电子商务提档升级。积极发展健康养生、金融保险、社区服务等新兴业态，促进服务业繁荣发展，加快构建布局合理、结构优化、业态丰富的现代服务业体系。
突出招商引资和项目建设
厚植发展基础和优势
“招商引资是贯穿经济工作始终的‘生命线\’，重点项目建设是加快经济发展的‘牛鼻子\’。”目前，商河全县上下认知一致，通过精准发力求突破，主动靠前抓提速，不断培植新的经济增长点，做到以增量盘活存量、扩大总量。
全力推进招商引资。未来五年，商河将发挥招商引资扩大有效投入、提升产业实力的主渠道作用，树立“舍得”理念，深入研究和掌握国家产业政策，主动对接京津冀、长三角、珠三角、环渤海、济南市区等区域以及央企、国内强企业、世界强企业、行业龙头、“退二进三”企业和总部经济，完善落实“源头统筹、分线跟进”的工作机制，推行“互联网+招商”“飞地”招商等新模式，实施精准招商、定点招商、敲门招商，抓好项目策划包装、项目库完善提升等工作，力争取得一批重大招商引资成果。
全力推进重点项目建设。落实县级领导包挂、责任部门全程跟进等措施办法，落实“绿色通道”，严格工作目标责任制，完善预备库、储备库、建设库“三位一体”、滚动实施的重点项目管理体制，紧盯投资规模大、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目，促进项目尽快投产达效。突出城乡建设管理打造济南市城乡协同发展样板区
近年来，以规划作为引领的商河，不断加速着棚改拆迁、产城融合、城乡统筹一体化的步伐，从县城、特色街镇、农村新型社区到美丽乡村，都实现了梯次互动发展。
全力突破县城。按照“温泉生态之城、休闲健身之都、鼓子秧歌之乡”的城市定位，同步推进旧城更新和新区开发；以棚改旧改为切入点，引进发展一批实力强、信誉好的房地产项目和三产服务业项目；推进城市环境综合整治常态化、精细化，促进老城区扩容提质；筹办全国温泉产业论坛和省市花博会、农博会，打造平台发展会展经济；抓好市民服务中心、清华园项目建
设和南部新区地产开发，完善城市功能配套。力促西部新区开发尽快破题，进一步拓展发展空间、提升城市功能品质。
加快培育特色街镇。依托各街镇区位、基础条件和资源禀赋等特点，坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，突出统一规划、同步建设，细化完善城镇化项目推进机制，加快玉皇庙镇、贾庄镇“全国重点镇”建设，统筹抓好其他小城镇城乡规划、产业布局、生态建设、社会管理等工作，逐步打造人口集中、产业集聚的特色小镇，构筑多点支撑、多点发力、相得益彰的发展格局。
推进农村新型社区和美丽乡村建设。稳妥实施农村新型社区建设，高标准推进美丽乡村建设，提升城乡环卫一体化市场化运作水平，深化户籍制度改革，推进城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村
覆盖，改善农村生产生活条件，巩固提升生态创建成果。推进三年深度
绿化工程，加快现有污水处理厂改造升级，强化温泉尾水处理应用，抓
好生态文明村建设、镇污水和垃圾处理设施运行管理、规模化畜禽养
殖场污染治理和废弃物资源化利用，争创国家生态文明建设示范县，打响“温泉花乡、生态商河”品牌，引导群众建设幸福生活美好家园。
突出民生建设提升群众幸福指数
在“共享”的发展理念下，持续改善民生，推动更多公共资源投向民生领域，将成为商河不变的承诺。
坚持***、精准脱贫基本方略不动摇。商河将深入开展“双联双促”活动，强化政策支撑，突出产业扶贫，凝聚扶贫合力，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期实现脱贫目标。
积极发展科教文卫事业。深入发展教育事业，加快县实验小学教学楼、县弘德中学教学楼、县少儿体校教学综合楼
等项目建设，推进南城区清华园、西城区新建九年一贯制学
校及新建高中建设，深化教育教学改革，加强教师队伍建
设，努力办好人民满意的教育。加快县人民医院综合门诊业
务楼等项目建设，进一步深化医药卫生体制改革，健全医疗
卫生服务体系，做好人口计生工作，保障人民群众健康。完
善城乡居民社会保障体系，落实各项就业创业扶持政策，推进城乡居民养老保险、城乡低保等工作，引进建设健康
养老机构，加快城市社区老年人照料中心、农村幸福院等
项目建设，提高社会保障水平。加快文化事业和文化产业
发展，促进广播电视、老龄、助残等事业发展。强化社会
治理，推进“平安商河”建设，完善落实干部接访下访等制度，做好社会治安防控体系建设，抓好安全生产、食品药品安全监管检测等工作，促进社会和谐稳定。
突出深化改革打造济南市改革创新试验区
如今，主动承接省、市全面深化改革各项试点任务的商河县，正在多个重点领域、关键环节上进行着大胆实践探索、先行先试，努力构建环境高地，促进自身弯道超车。
进一步推进以营商环境为核心的全面创新。商河将结合构建开放型经济新体制综合试
点试验等工作，推进园区管理、招商引资、审批
服务、电商发展和综合行政执法等5项改革任
务“落地”“结果”，充实完善棚改旧改、扶贫开
发、民生保障等政策体系，统筹跟进其它改革
举措，形成可复制推广的改革经验和创新模
式。
进一步优化政务环境。完善落实“四项清单”制度，继续推进简政放权、放管结合、优化服务，加大效能监察力度，破解行政不作为、乱作为、“中梗阻”等问题，促进机关作风转变、效能提升；严厉打击扰乱企业正常生产经营秩序、干扰项目建设等行为，为
企业和客商营造和谐稳定的发展环境。
进一步优化融资环境。加强投融资机制改革，深化国有资本投资运营集团建设管理，推行“PPP”、信托融资等新型融资模式，不断完善金融体系，强化金融监管和社会信用体系建设，建立守信激励和失信惩戒机制，努力营造良好
的金融生态环境，为加快经济社会发
展提供有力保障。
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