按照“一二四七”工作思路，全力推动东部新区和“幸福牟平”建设迈上新台阶———, 谱写“城乡协奏曲”
隆冬时节的牟平，城乡大地孕育勃勃生机。
时隔一年，“幸福牟平”建设的城乡统筹发展报告，再次展现在您的眼前。连日来，我们兵分多路，用脚步丈量发生在这里的城乡巨变，用心寻找这幅城乡和谐共生新画卷里的新气象。
寻找到的，是烟台东部新区起步区的年度新跨越；
寻找到的，是对外大贯通、对内大循环的交通新格局；
寻找到的，是老城展现出来的“新城范儿”；
寻找到的，是“大生态”视野下的乡村美；
……
2014年，牟平区全区上下按照“一二四七”工作思路，紧紧围绕“群众对美好生活的向往”这一奋斗目标，加快推进“东部新区起步区”和“幸福牟平”建设两大战略，突出改革创新、转型攻坚、民生改善、作风建设四大重点，紧扣“大招商、大会战、大生态、大走访、大宣传、大培训、大督查”七条主线，全力推动东部新区和“幸福牟平”建设迈上新台阶。
﹃一号工程﹄书写跨越发展新篇章
这里是一片希望的田野，这里是一处茁壮崛起的现代新城。
走进位于牟平北部的烟台东部新区起步区，通途大道拉开发展框架、产业项目竞相落地生根，处处书写着2014年度跨越发展新篇章。“今年以来，我们牢固树立服务中水电公司就是服务‘一号工程\’，服务幸福牟平建设的理念，创新建立‘三个一\’工程管家服务机制，保证了金山湾生态城基础设施工程顺利推进。”牟平区东部办有关负责人说。
新区建设，征收安置补偿为先。目前，莒城盐场搬迁和金山湾生态城区域内5条河道评估两项工作，已全部完成。围堰用地，紫岘口、沙湾庄取土点，中水电公司四个工区临时用地，5条河道及前期海域收回隐蔽工程等甩项的评估复核工作，申领安置补偿款已全部拨付到位。“三个一”工程管家服务机制，这是牟平区创新开展协调服务工作探索建立的新模式。也就是说，对金山湾生态城建设涉及的一切问题，实行一个口协调、一站式服务。“一条建议”管参谋。在每次启动新工程之前，都提前分析研判，针对工程实际，主动向中水电公司提出具有前瞻性的合理化建议，共送达各类建议函12份。“一次例会”管协调。每周召开一次工作例会，召集相关街道、部门及施工单位，共同协调解决施工方遇到的困难和问题。截至11月底，已召开例会39次，研究解决问题100多项。“一套人马”管推进。向每个工区派驻现场联合工作组，贴上去排除施工障碍，靠上去服务工程建设，全力保障和推动项目建设。
新区基础设施建设，今年同样取得新突破。随着起步区路网建设的快速推进，一批纵横交错的交通主干道近年来已先后建设完成。但是，受荣乌高速和青荣城铁横穿东部新区制约，打通“断头路”、加速路网互连互通成为今年的工作重点。今年3月份，牟平区委、区政府决定建设隆达路、大窑路、东海路、环湾西路、环湾东路5个下穿荣乌高速箱涵及路改桥。目前，5项桥涵工程正按计划有序推进中。与此同时，东部新区起步区其他6条道路立项，即将上报发改部门审批；荣乌高速北山出口立项、环评、工可研、土地征迁等前期工作正在加快完成，力争明年上半年开始施工；牟平外环与烟台二环、三环串联东部新区的规划布局也在抓紧主动对接中。
交通对外大贯通对内大循环
眼下寒冬料峭，却抵挡不住牟平加速度打造现代综合立体交通体系的步伐：看铁路，青荣城铁通车在即，牟平将改写没有客运铁路的历史，真正步入动车时代；看公路，省道文三线大修已竣工，成龙线牟平城区段、牟白线等大修工程即将上马，“五纵五横”主干路像十条玉带贯穿境内。农村公路总里程达到1744.9公里，实现了“村村通”到“村村连”、“网络化”全覆盖。看城乡，平安交通伴您行，民生交通惠万家，安全、快捷、舒心的交通出行环境博得百姓“点赞”。
青荣城际铁路，牟平境内长32.8公里，东西贯穿5个镇街31个村。在征迁路段长度全市第二、80%线路确定全市最晚、沿线情况全市最复杂的现实情况下，牟平创新推行“施工便道隔离法、嫁接旧村改造法和资金科学调度法”，实现了零上访、零伤亡、零违纪的和谐征迁，如期兑现“比市里规定时间提前一个月完成任务”的承诺。“年底城铁开通后，旅游换乘中心明年可以实现市民乘车的‘零换乘\’，旅客根据不同需求，可分别转乘城市公交、出租车、旅游专线车、长途客车，最多只需10分钟左右。”牟平区交通运输局负责人说。
城铁拉动牟平并入全国高铁网，城乡公路建设则打通每一寸该区细微“经络”。始建于1997年的文三线，贯通了牟平南部几大重要的苹果产地。近年来，沿线路面不同程度遭到严重破损。文三线大修工程，是牟平区委区政府2014年为民服务实事之一。今年4月份动工建设，苹果丰收季前已完成全线路面施工。牟平区还积极向上争取养护大中修补助资金政策，加大农村公路维修改造力度，共完成投资达2554万元，向上级交通部门争取补助资金687万元。
围绕提升城市交通承载力，牟平今年开展了“公交服务提升年”活动。年初对大窑、姜格庄街道4辆农村客运班车进行了公交化改造，将城区604、608路调整延伸，惠及16个村庄、1.4万名居民。开通直达昆嵛山游1南线、游1北线两条旅游专线公交，直达福山客运快车等。目前，牟平区开通运营跨区、城区、旅游公交线路13条，拥有公交车178辆，其中CNG、LNG 新能源公交车90辆，占比达到51%。交通惠民给力“幸福牟平”。
老城展现﹃新城范儿﹄
统筹城乡发展，城市是引擎，带动城乡齐步走。
“牟平今年计划总投资约10亿元，重点实施东部新区及城区基础设施建设19项工程。”牟平区住建局有关负责人如是说。截至目前，已完工12项，正在施工的6项，累计完成投资约7亿元。同时，城区又新增工程7项，计划总投资约3500万元。目前已完工4项，正在进行清障及施工3项，已完成投资约2400万元。
在打牢基础设施建设的同时，牟平旧城旧村改造工作稳步推进。目前，全区已开工安置房建设29个村，开工面积115.79万平方米；安置房已分配入住8个村，安置面积22.3万平方米。今年开发区小埠子村、宁海街道沙河崖村和祝家庄村等3个村开工安置房建设，已开工面积4.7万平方米。城市建设三分建七分管。牟平区城管局秉承“我为人民管城市，管好城市为人民”的服务理念，强化精细化管理，狠抓重点工程建设。今年，该区共确定了园林绿化、市政工程、城乡垃圾一体化建设、垃圾处理发电项目等21项政府投资重点工程建设。目前已完工14项，已开工2项，完成投资约1.17亿元。其中，投资82.35万元，完成城区行道树补植和官庄路绿化2项绿化工程，新增绿化面积7100平方米；投资1198.8万元，完成通海路、新建大街、留德街、金埠大街等5项道路改造工程，共敷设雨污水管道3432米；投资约754.31万元，完成烟霞大街等供热管沟挖掘及恢复工程，共铺设沥青路面约3.1万平方米。数字化管理效能显著增强。数字化案件首次派遣率和按时派遣率均达到100%，名列六区之首。全年共派遣数字化案件69505件，按期处置率88.94%，按期结案率85.61%，一次完成率为94.46%；共接收办理“12319”城管服务热线投诉案件488件，办结率和及时回复率均达到100%，切实为市民协调解决了供热供气、违章施工、部件缺失、道路破损影响交通等一系列民生问题。89000民生服务平台开通试运行。对全区各部门分散经办的68家政务类服务热线以及12343、12319等服务热线进行整合，联网建立牟平区89000民生服务平台并于11月4日起试运行，初步形成了形式多样、功能完善、服务质量和管理水平较高的社会化服务体系。
供热、燃气覆盖面积进一步扩大。2014年，该区供热并网建筑面积已达670万平方米，本年度实际供热面积500万平方米，比上一采暖期增加约35万平方米；完成苹果嘉园、紫玉花园、富海花园、文化村、新建小区等共计9960户的天然气安装工程，敷设管网共计21515米。
﹃大生态﹄视野下的乡村文明
时下，周末下乡成为牟平以及周边市区很多城里人的习惯，乡村的新鲜空气、小桥流水、农家院落吸引着远方来客。
今年以来，牟平区突出“大生态”这条工作主线，以生态文明创建和农村人居环境集中整治为抓手，两手抓两手硬，生态文明乡村建设再创新成效。
生态文明乡村创建，牟平借鉴以往创建工作经验，调整和完善创建思路，改变过去撒芝麻盐的方式，整合上级涉农政策、项目和资金重点倾斜，集中力量打造了36个区级“美丽风情宜居示范带”和57个镇级特色生态文明村。创建工作开展以来，共完成创建投入2733万元，新植树8.2万株，增加绿化面积3.24万平方米，建设花墙2.64万米，设立文化墙8258平方米，安装路灯742盏，其中太阳能62盏、LED 路灯113盏，道路整型3.29万米，硬化道路4.96万平方米，设立柴草集中堆放点119处，粉刷外墙3.43万平方米，创建达到了预期目标和效果。
改善农村人居环境，牟平区按照“以城区和全区所有村庄为重点，先整治各类示范村和文明村做好示范、后整治普通村庄全力攻坚；先整治路网沿线两侧村庄形成框架、后整治其他村庄全域覆盖”的推进思路，将全区555个村庄的整治时限细化为三个时间节点，通过卡紧时间节点、卡实责任要求、严格督导考核等措施，在全区农村开展地毯式大排查、大清除、大治理，提速推进集中整治活动。
目前，已分别组织开展了第一阶段村庄环境和第二阶段村外环境集中整治日活动。在两次集中整治日活动中，全区共组织发动劳力近10万人次，各种机械2260台套，对城区各里村以及各部门、各单位门前和周边环境卫生进行了一次彻底清理，对镇驻地、各村庄街道两侧和房前屋后积存的“四大堆”和白色污染物、乱搭乱建、田间地头及公路两侧垃圾杂草、白色垃圾、河道沟渠等进行了集中清理。在抓好环境整治的同时，牟平区立足巩固成果，强化长效管理。创树样板，典型引路。对前两年已完成创建任务的120个生态文明示范村，以建立健全农村环境长效管理机制为重点，加强监督考核，努力实现农村生态环境管理规范化、制度化、长效化。督促引导各镇村结合实际情况，建立健全农村环境长效管理机制、城乡垃圾一体化处理机制、督导调度机制、验收考核奖惩等一整套制度。
YMG记者侯召溪通讯员张海庭刘钧坤沙德纯摄影报道
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