3年28万户农民搬进新房, 烟台今年150个整村进行开发改造

本报7月10日讯（YMG记者邹春霞通讯员葛振鹏）记者今天获悉，烟台市积极推进农村住房建设与危房改造工作，自2009年开始，烟台市三年累计完成投资500多亿元，启动整村改造项目477个，改造村庄673个，新建农房28万多户，覆盖面也由城中城郊村、经济强村扩展到普通农村。今年，烟台市将有150个整村进行开发改造，新建5万户农房。

为确保农民不花钱或少花钱就能住上新楼房，烟台市出台了资金、土地、减费、融资以及失地农民保障等五项政策扶持农房改建工作：市财政连续3年设立专项资金，重点向财政困难县市区倾斜；对中心城市部分城中（郊）村，由政府统一进行土地征收、安置房建设和拆迁安置，土地整理完毕后直接纳入土地储备，统一对外公开出让，收益用于弥补改造支出，探索出“政府主导、统征储备”模式；对全市大部分规划保留村庄，推行企业主导、项目开发模式；按照项目捆绑、公开出让的方式，通过引进有实力的开发商，实施迁村并点、整体改造。

部分区位优势较好、经济实力较强的村庄，选择“村集体主导、自我改造”模式。比如，龙口南山、蓬莱磕刘、芝罘官庄等20余个村，分别依托南山集团、中粮集团等企业发展，集中规划建设村民住宅区，共有70多个村、1万余户村民受益；部分重点镇和中心村，探索开展住宅连片建设，一方面吸纳人口、膨胀规模，另一方面节约土地、集约发展。目前，栖霞桃村、中桥及莱州沙河等20多个小城镇借助区位优势、强化产业支撑，带动周边38个村庄实施改造，5000户村民顺利“上楼”。

烟台开发区3.8万名失地农民办理了基本养老、医疗保险，有1.8万名失地农民开始领取养老金；市中心区房屋补偿标准，由按照房屋面积转变为按照宅基地面积换算，平均每户家庭可回迁两套楼房，面积增加50平方米以上，多余的一套住房可租可售……烟台市从现代化工业新区的功能定位和发展布局着眼，出台了“两保一补”制度、促进就业政策、减免相关费用等措施，彻底解除了失地农民的后顾之忧、生存之忧和发展之忧。

传统村庄居住分散，基础设施配套、学校、卫生所等需求“小而散”，资源浪费，不符合可持续发展要求。为让农民转变身份后，真正过上城市居民的生活，烟台市按照城乡一体化的要求，在城中村和城边村改造中，按照城市社区的标准，同步配套建设城市路网、公交站点、停车场所，完善供水、燃气、热力、污水等地下管网，建设养老、教育、文化、医疗、商业网点和社区管理等服务设施，并逐步完善“户集、村收、镇运、县处理”的农村垃圾城乡统筹机制，推进物业管理、公共服务、暖气燃气设施向农村不断延伸。

今年，烟台市将继续加大农村住房建设和危房改造力度，年内实施整村改造项目150个以上，完成新建农房5万户、改造危房2万户。按照改造计划，烟台市从明年开始到2016年，全市每年要新建农房6万户以上、改造危房1万户以上。

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