加快水利发展与改革　促进经济平稳较快发展

3月22日是第十九届“世界水日”，联合国确定的主题是“城市用水：应对都市化挑战”。3月22——28日是第二十四届“中国水周”，宣传主题为“严格管理水资源、推进水利新跨越”。通过开展水日和水周宣传，旨在增强全社会的水法律意识，贯彻落实好中央、省、市一号文件，加快水利改革发展步伐，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。

水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。中央和省、市各级一直重视水利工作。党的十七届五中全会提出“农村基础设施建设要以水利为重点，全面加强农田水利建设”；今年的中央和省、市1号文件都对水利改革发展工作作出部署，明确提出，加快水利改革发展，事关农业农村发展和经济社会发展全局，不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全；前不久召开的各级人大、政协两会也都提出要加快以水利为重点的基础设施建设；新修订的水土保持法也于今年3月1日起施行。这些，足见各级对水利发展的重视。

近年来，我市坚持依法治水管水用水，水务各项事业保持了良好发展势头。特别是去年以来，共完成多层次投资4.87亿元，相继实施了南水北调截蓄导用、城乡供水一体化、户主水库除险加固、全国小型农田水利重点县项目等10余项重点民生水利工程，产生了显著的经济社会和生态效益。但也要清醒地看到，我市水务工作面临的形势依然严峻，水法规宣传力度不够、水资源不足、水生态环境脆弱的问题仍然十分突出。我们必须统一思想，进一步提高对水资源重要性的认识，贯彻落实以水法为主的各项水法规，努力把水的问题解决好，为促进经济社会发展提供坚实保障。

各级要按照上级要求，围绕构建人水和谐社会目标，科学统筹、依法治水，坚持水利优先，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变发展方式的战略举措，加快依法治水进程，奋力推进水利改革发展新跨越。要全面推进依法治水管水工作，完善水资源配置、防汛抗旱、农村水利、节水型社会等地方配套规范性文件，健全水行政执法体系，加强执法队伍和装备建设，进一步提高效能，查处各类违法行为，收足用好各项水规费，保障水务事业协调健康发展。当前和今后一个时期，要突出抓好总投资1.17亿元的全国小型农田水利重点县建设，加快实施南水北调截蓄导用11处灌区配套工程，分期实施5条骨干河道治理、225座塘坝加固及涝洼地综合治理工程，提高抗御洪涝灾害的综合实力。要加快推进城乡供水一体化，到2012年，全面完成1处城市管网延伸供水区和6处集中供水区建设，实现农村供水城市化、城乡供水一体化。要全力抓好荆河、北沙河水系生态建设，投资4.8亿元重点完成荆河白龙湾至东滕城段水系生态建设、十字河滕州段治理、荆河城西段治理、涝洼地综合治理一期等重点工程，恢复改善农田有效灌溉面积8万亩，治理水土流失面积12平方公里。与此同时，坚持以水资源的配置、节约和保护为重点，建立并落实最严格的水资源管理制度，对年用水总量、用水效率和水功能区纳污容量实行三条“红线”管理，严格执行水资源有偿使用、取水排水许可和水资源论证制度，切实做到合理开发、优化配置、全面节约和有效保护水资源。要坚持水量与水质并重方针，全面加强污水排放管理，大力推进污水处理和中水回用，努力促进水资源的可持续利用。

中央、省、市一号文件明确提出，“今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。各级政府从土地出让收益中安排10％至20％用于农田水利建设”。各级要在积极争取上级扶持项目、落实好地方配套资金的同时，增加财政专项水利资金投入，积极引导金融机构增加水利信贷资金用于农田水利建设。要制定优惠政策，引导镇村、农民群众自愿投资投劳兴建小型水利设施，并吸纳社会资本进入水利建设领域，加快建立以政府投入为主导、全社会共同参与的多元化水利投入增长机制。同时，深化改革，探索多种模式，明晰工程所有权和使用权，建立良性的水利工程建设管理服务体制，不断推进全市水务事业更好更快发展。

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