交流平台服务新农村是小城镇建设的立足点 刘统波
近年来，我国小城镇建设蓬勃发展，投入资金不断加大，基础设施日臻完善，城镇规模日益膨胀，形成了良好的拉动周边农村的辐射效应。中央经济工作会议指出：“着力提高城镇综合承载能力，发挥好城市对农村的辐射带动作用。”小城镇的立足点应该是联通城乡，服务“三农”。笔者认为,要做好这项工作需从以下方面努力：
政府推动、市场拉动，着力提高资金保障。投入是前提。要加快实施公共财政政策，加大公共事业投入，要把城市支持农村，工业反哺农业政策制度化、法律化，不能因领导者的注意力改变而变化。加大一般性转移支付力度，使财权与事权相匹配。同时发挥市场机制，按照“谁投资，谁受益”的原则，可以让市场能够参与一些公共事业建设，但不能加重农民负担。
统筹城乡基础设施，完善小城镇功能。筑好巢才能引来凤。要注重小城镇科学规划，搞好功能布局，注重与城市规划的衔接，加强供水、排污、通讯、道路等基础设施建设，并与城市资源联网共享，实现基础设施城乡一体化，完善医院、交通、学校、垃圾无害化处理等公共事业，提高小城镇承载能力和吸引力。需要注意的是，小城镇建设不必千篇一律、盲目攀比，不必都搞大马路、宽草坪，要适应当地的经济社会发展实际和要求，既尽力而为又量力而行。
结合当地产业基础，大力发展经济。要想富裕农民就必须对农民授之以渔，只有大量转移农村剩余劳动力，才能提高农业的专业化、规模化、组织化水平。只有小城镇人口大量集聚，才能拉动消费，形成规模效应。产业是小城镇发展的支撑，第二、三产业是吸纳劳动力的蓄水池。要找准当地的主导产业，发挥特色和比较优势，着力招引劳动密集型项目，大力发展服务业，做好与当地大中城市的产业配套，拉长产业链条。
为农业提供社会化服务是小城镇建设的重要任务。要用工业化的理念经营农业，尤其是要发挥龙头企业的主导作用，把农民的利益和企业的利润捆绑起来，直接与市场接轨，形成生产、加工、销售一体化的经营格局，使农业发展标准化，市场化、科技化。小城镇要增加对农业基础设施投入，提高农民的物质装备水平，推行高效、生态、安全的农业生产科学技术，不断增强农业的综合生产能力。
完善管理体制，为农民向小城镇发展提供制度保障。加快推进土地承包经营权快捷、有序、规范流转，使耕地向会经营、懂技术的农村能人集中。加强基层政权改革，精简机构，节约行政成本，减少一般行政性开支，提高乡镇政权服务“三农”的财政能力。完善农村房屋占有、使用、转让、出租等各项权能，使农民能够拿着资产进入小城镇，解除他们的后顾之忧。
加大培训教育力度，提高农民素质。适应当地产业需要，加强对农民的职业教育、技能培训和精神文明教育，提高他们的综合素质，使之能够适应从农民到居民的过渡。提高从事农业生产人员的农业技能和市场意识，培育一批有文化、有技术、会经营的农业大户，带领农民走规模化经营道路。
(作者单位：南沙河镇政府）
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商河新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离商河县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。