小切口推进大治理老社区焕发新面貌

“红色院委会”群策群力。（资料图）

锦水街道志愿者下沉最一线、最基层。建设路99-3号院的居民为社区送来锦旗。

社区是基层治理的最小单元，如何将社区居民的生活环境打造成宜居、宜业、宜游的最佳舒适区，不仅关系着最大的民生体验度和生活幸福度，也直接体现政府服务的温度和态度。日前，记者深入基层采访发现，越来越多的老社区以小切口推进大治理，探索社区管理的新路子，寻求基层治理的补短之法，焕发出了崭新的社区面貌，大大提升了群众的幸福感。

“红色院委会”当好“社区大管家”

“您看，咱们都互相让一让，问题不就解决了吗？”槐荫区道德街街道北小辛庄西街36号院新任楼长李老师正在调解一起邻里纠纷。原来在他们院里，正在进行下水管道更换的施工，楼上楼下因为一点施工异议产生了矛盾，随着李老师的调解，施工得以顺利进行。这是槐荫区道德街街道北辛街社区“红色院委会”的一个工作缩影，映射的却是“社区大管家”无处不在的身影。

近年来，北辛街社区党委致力于打造“老一代家舍邻里，新一代时尚居所”，在注重服务企业、单位的同时，着力改进老旧开放式楼院的服务方式，以环境综合整治为契机，通过协商民主的方式，指导35座楼院开展了以“凝聚邻里心、增进邻里情”为主题，以自我管理、自我教育、自我服务为目标的院委会组织工作。

“我们作为社区第一个院委会，现在重点开展的是垃圾分类的督导工作。”北小辛庄西街2号院楼长袁大爷介绍道，社区党委组织院内退休老干部、老党员、热心居民骨干，以协商民主方式，围绕楼院发展、民生项目确定方案，同时组织开展卫生保洁、垃圾分类等工作。社区党委通过2号院的带动作用，发挥党建引领作用，通过多项措施整合党建资源，发挥党员模范作用，将35座楼院“院委会”组织升级为“红色院委会”，使其承担更多的物业职能，解决楼院重大事项，当好“社区大管家”，不断绽放红色光芒。

“红色院委会”成员通过楼院微信群、群众电话反映、日常巡查等方式，在走访中发现不少给居民生活带来困扰的问题。“这是我收集的楼院最近需要处理的问题，这个是共享单车乱停放，这个是希望安装充电桩……”北小辛庄西街16号的高阿姨正在展示最近收集的群众反馈，她要将这些问题带到“红色院委会”联盟会议上去解决。北辛街社区党委于2019年初成立了“红色院委会”联盟，形成各院委会合力，通过各院委会之间的交流、沟通解决一些社区无力触及、不便服务的事项。每季度召开院委会联席会议或开展专题调研，形成“同心协力”的良好氛围。积极对接共建单位党委、街道党工委形成解决方案，为“红色院委会”发展提供有益助力。

从无到有，从弱到强，不断丰富的“红色院委会”，探索出老旧小区社区治理的新路径，让社区居民真正当上自己的“大管家”，让“老小区”焕发出“新活力”，让社区愈发有温度、有魅力、有吸引力。

整治提升打造最美社区新样板

平阴县锦水街道围绕创建最美社区、最美街巷工作，分类施策，狠抓重点、突破难点、打造亮点，借外力，激活力，聚众力，以点带面，重点打造精致样板小区，全面铺开建设品质提升小区，让居民乐享共享最美社区创建带来的生活新质感。

锦水街道共有5个城市社区，22个小区，城乡接合部小区、老旧小区、搬迁社区等类型多样。最美社区创建离不开社区的主人翁——广大居民，为引导人人参与，共商共建的创建新风，街道抓好社区、物业、

楼长网格长、路长、志愿者五支队伍，同时借助“双报到”单位力量，探索“+店长”模式，以众人之力，共同推进工作开展。以志愿

者队伍为例，街道“志愿者

去哪儿”服务平台联合县委宣传部、县城市管理局，举办了为期一个月的“争做城市管理绣花使者”志愿服务活动，让志愿者下沉最一线、最基层，奔赴街头巷尾、集市周边、学校附近，共同参与秩序维护、规范经营，以实际行动，将行走的文明名片擦亮叫响，带动影响市民关注、关心、参与到市容环境整治中来。德治必不可少，但若有法治助力，双治并举将事半功倍。在清理户外广告、沿街商户、乱摆乱放、飞线充电等城管痼疾时，执法人员“亮身份、讲法律、下工单”，一系列硬举措下来，不仅震慑了违法违规人员，更将普法、知法、守法等法治理念进行广泛宣传普及，大大提升了城管工作的法治效力。

在创建最美社区工作中，街道充分借助科技力量，线上线下双向联动，打造智慧城管。去年一年,锦水街道通过“e锦水”平台中的“我有事要说”板块,审核通过城乡环境类议题500条，立项解决458条,内容包括物业管理、水域治理等各类民生问题，及时办理率达100%。此外，积极运用互联网大数据等科技手段，将基层治理与信息技术深度融合，实现了城市管理能力智慧化、城市管理模式精细化,在辖区营造了“人民城市人民建”的良好氛围。

“最美社区，美在外形，更要美在心里，让居民感受社区环境质变的同时，更要引导群众主动自愿参与共建，变‘干部干、群众看’为‘干部群众一起干’，逐渐形成共治共建共享的基层治理新格局。”说起最美社区创建的最高标准，锦水街道党工委书记娄西贤这样说。

“志愿红”锻造服务“同心环”

作为一个保障性住房社区，长清区崮云湖街道乐天创科社区将创建“居民最放心、最安心的港湾”为目标，推行“党建+志愿服务”模式，通过融合“一核多元”关键要素，积极锻造社区服务“同心环”。目前，由30支志愿服务队、700余名志愿者组成的“志愿红”成为社区服务“活的灵魂”。

社区将社会主义核心价值观与“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神有机融合，形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的社区治理和服务格局，“全科社工”的服务模式与街道党建、人社、司法、民政、团委、妇联等部门深入对接，打通社区服务居民“最后一公里”。同时，依托“社区+三双单位+校社共建单位+志愿者”体系，成立志愿者服务联盟，开展居民点单志愿者接单式“送服务上门”。

一桩桩、一件件深接地气深入人心的志愿服务，密切了党群关系，拉近了居民距离，使社区居民获得了实实在在的幸福感和安全感。

社区围绕妇女、儿童、老人三个群体开展服务，在区妇联的大力支持下，与济南慧心慧做物业管理有限公司、山东童善儿童福利公益发展中心合作，针对妇女群体举办再就业培训班。其中，手工纺织培训班共培训社区待业妇女40人，面点培训班共培训社区待业妇女38人，化妆培训班共培训社区待业妇女30人。同时，针对社区儿童开办兴趣班，结合不同年龄段儿童兴趣爱好，开展了儿童创意手偶玩具制作、“七彩帆布包”扎染、舞台情景表演等共计6场丰富有趣的课程活动，吸引孩子兴趣，提高了儿童的动手能力和创新能力，收获了家长、孩子的一致好评。社区作为长清区老年大学分校，在完善健身室、舞蹈室、书画室等活动室功能的基础上，定期开展“看红色电影，忆苦思甜”、老年人智能手机使用常识、老年人健康养生知识等普及活动，使“老有所学、老有所乐”成为“夕阳红”常态。

下一步，乐天创科社区将深化打造党建引领下的“志愿红”品牌，积极探索社区志愿服务与社区治理现代化相融合、社区志愿服务与居民多元化需求相融合，创新治理格局，增强自治能力，维护社区和谐稳定，使社区志愿服务更好地适应新时代社区治理的新挑战与新要求。

民生工程“改”进民心

“路宽了，地平了，我们的小区更美了！感谢你们为我们居民办了件大事，你们辛苦了！”近日，建设路99-3号院的居民代表将写有“情系群众 心在社区”“小区改造得人心 执政为民送温暖”的锦旗送到市中区二七新村街道鸿园社区，对街道党工委在老旧小区改造工作中作出的贡献表示肯定，对工作人员带给小区居民的暖心服务表示感谢。

据了解，建设路99-3号院建于20世纪90年代末，是名副其实的“高龄”小区，楼房老旧、基础设施薄弱、路面坑洼不平、车辆乱停乱放等“老大难”问题一直困扰着小区业主。近年来，二七新村街道以满足居民需求为出发点和落脚点，以老旧小区改造这一民生工程为抓手，围绕群众实际需求，在项目实施中注重功能性、安全性等。同时，街道始终坚持和居民共商、共建、共享，通过入户走访、召开业主委员会协商、组织人员深入小区摸排、填写问卷等一系列举措，了解居民需求，找准问题症结，着重解决了小区管理、环境卫生、路面不平等“急难愁盼”问题，真正把老旧小区改造做成群众的暖心、舒心工程，“改”到群众心坎上。

“老旧小区提质升级不是冷冰冰的工程改造，而是充满人情味的美好家园再造。”旧貌换了新颜，环境改善了，让居民赞不绝口。在舒适宜居的环境中，居民切实感受到小区提质改造带来的新变化。下一步，二七新村街道将始终厚植为民情怀，践行为民宗旨，多办利民之事，把老旧小区改造工作向纵深推进，进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（本报记者张龙冯经伟邵明红刘阳通讯员李敏董琦琦）

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