提升政务服务水平 建设一流营商环境

经济发展的活力来自市场主体，市场主体的发展离不开良好的营商环境，而良好的营商环境需要政府做群众和企业的“服务员”“贴心人”“知心人”。今年以来，全市各区县聚焦打造高效、便捷的政务服务环境，抓改革、优服务、促发展，用实际行动为市场松绑、为企业减负、为群众解忧，不断提升政务服务效能，营造出良好的营商环境。

“中央厨房”式勘验 打造槐荫最优营商环境

现场踏勘是审批工作中的关键一环，现场勘验的效率直接影响整个审批事项的进程，现场勘验结果是做出审批决定的关键依据之一。为深入推进审批制度改革，助推审批提速增效，槐荫“快易办”服务体系再添新内容，槐荫区行政审批服务局针对现场勘验导致审批流程中耗时长、专业技术较为复杂的特点，创新研发“中央厨房”现场勘验系统，开发“企业点菜、街道吹哨、部门报到”“现场勘验中央厨房”运行模块，推动审批再提速。

“申请勘验急、准备不充分、现场标准低”是现场勘验中企业经常出现的老旧问题，槐荫区行政审批服务局通过重塑勘验流程将这些问题“提前”管控。“中央厨房”现场勘验系统是依托智能技术通过微信公众号，嵌入企业点菜小程序，企业、街道和部门多方配合的协作平台。申请人在提交的资料审核通过后，通过短信通知、现场扫码或微信关注“槐荫区行政审批服务局”公众号等多种渠道，进入“点菜单”式预约勘验模块，选择自己需要办理的业务，比如开书店、开饭店等，系统会作出温馨提示，指导当事人按照勘验要点进行现场准备，使申请人准备现场有章可循。申请人按照提示现场准备完成后，点击“我已准备好”便可进行预约勘验，有效解决了因为部分企业准备不充分、现场标准低，导致一次勘验通过率低等实际问题，节约了人力物力，缩短了审批时间。

勘验速度决定审批效率，企业现场准备完成并预约后，系统将数据推送给工作人员，工作人员采取“企业点菜、街道吹哨、部门报到”的方式进行勘验。围绕企业诉求，针对疑难、复杂、专业性强的审批事项，槐荫区行政审批服务局启动了审管互动联合勘验模式。结合槐荫区“街呼区应、上下联动”工作机制，调动起街道、部门协调联动的工作积极性，街道办事处发起邀请，与各业务部门联合联动，以互联网和电子化办公为手段，通过对现场勘验“中央厨房”系统的高效运用，利用主管部门较高的专业素养和丰富的踏勘经验，严格把关、及时处置，完成联合勘验。从而改变了以往审管分离脱节、审批用时过长等问题，将原先分散在多部门的审批手续有效整合、同步受理，大大减少了各部门审批事项的申请环节，缩短了各事项的承诺时限，优化了行政资源利用，提高了勘验效率，压缩了审批时间。 （本报记者张龙）

市中区擦亮“惠企政策”服务窗口

对具体政策缺乏了解、审核材料反复提交、多个部门间“跑断腿”，是企业申办惠企事项时经常遇到的“头疼事”。为第一时间解决企业困难，加快建设一流营商环境，确保惠企政策落实落地，市中区行政审批服务局按照市局要求自9月8日起设置了“惠企政策”窗口。窗口设置以来，坚持以惠企政策精准直达为切入点，统筹线上、线下同步发力，努力使线上服务更便捷、线下服务更贴心、线上线下融合更深入，构建起覆盖全区的企业服务网络，做好企业服务“总入口”，当好企业的娘家人和代言人。

线上，依托“市中好办事”智慧微服务平台，实现惠企政策智慧推送。采取智能检索+政策库模式，广泛搜集实时发布的中央和省市区惠企政策法规，对惠企政策进行分类标签画像，实现政策分类整合、更新共享，直达基层、直达企业。通过“政策速递”让落户市中的企业更快、更全面地享受到政府带给企业的利好政策，推动企业长远发展与市中环境优化相互促进、相得益彰。

线下，以构建“企有所呼、政有所应”的政商新生态为目标，为企业提供全方位、全链条、全周期服务;从企业需求和政府供给角度出发，充分摸清底数，坚持换位思考，结合“企业要什么”与“我们有什么”，协同各部门梳理《涉企服务事项清单》《惠企政策清单》两张服务“清单”;以“实现政策最小颗粒化”为标准，分系统、分领域对各级惠企政策进行标准化梳理，并通过“受理-分派-办理-反馈”机制，将企业诉求分派给相关部门进行政策精准解读，实现惠企服务“一口受理”;建立来访企业记录反馈台账，做到“一企一记录，一事一反馈”，为来访企业发放《济南市民营经济政策指引》，让广大民营企业用好各类惠企政策，尽享政策红利;提供电话帮办代办服务，设置惠企服务专线为企业“分忧解难”，对企业普遍关心的基本政策、享受的关键节点、报表的填报、优惠资料的留存等进行细致解读和精准指导。在遇到窗口人员无法解答的政策问题时，可以“三方通话”方式将电话接转至相应部门帮办协助，且全程录音留痕，可查可溯。对于因“占线”而无法接入的咨询电话，及时向来电企业回拨反馈，保证电话帮办代办服务“不断档”。

下一步，市中区行政审批服务局将秉持“企业创造财富，政府营造环境”的命运共同体理念，在打造好“惠企政策”窗口这一服务企业前端的基础上，积极筹备建设企业专属空间，坚持用真情暖企，用服务助企，用环境兴企，以企业的第一满意、第一感受、第一评价检验工作成效。 （本报记者刘阳）

筑好一流营商环境之“巢”引来历城强区发展之“凤”

今年8月，历城区各类市场主体数量已超过20万，数量位居全市第一。这标志性的突破，不仅彰显了各类市场主体到历城区投资创业的热情和信心，也成为历城区最具代表性、最具竞争力的一次“自我营销”——筑好一流营商环境之“巢”引来强区发展之“凤”。

近年来，历城全区上下步调一致、凝心聚力，致力打造一流营商环境。该区集中专业力量组建工作专班，全力推进营商环境优化，全区上下以为企业“全生命周期”提供便利服务为核心，持续推进流程再造、制度创新，形成了不同层级一体运行、配合联动的良好局面。同时，建立三级网格员制度，实现企业回访全覆盖，确保企业问题困难能够及时反映及时解决；强化政策集成和兑现，全面梳理涉企政策，设立政策兑现窗口，确保企业及时享受政策红利。

为了更好地激发市场活力、推动政企互利共赢，历城区搭建“亲商沙龙”助企惠企平台。在活动形式上，设立固定场所，开辟网络端口，实现“面对面”与“端对端”24小时永远在线；活动主体上，几大班子领导、部门街道、驻区企业广泛参与，喝茶聊天，真诚交往，共叙发展；工作方式上，展示企业最新成果，发布政府合作邀请，推出企业倍增计划，量身定制全周期服务；推进落实上，完善信息收集、交办、监督、回访4项环节，实行“问题诉求”和“办理进度”2张清单管理，实打实解决发展难题。

（本报记者李小梦）

“一字”招牌 力促平阴进政务服务再提升

近年来，平阴县始终以利民便企为出发点，加快构建优质高效政务服务体系，不断优化营商环境，打造“一字”招牌，助力平阴经济向好向快发展。

平阴县以“一标准”打造规范透明政务服务，为让企业和群众享受规范、透明、高效政务服务，以服务事项标准化提升行政审批规范化发展水平，加快推进政务服务事项清单标准化、办事指南标准化、审查工作细则标准化、考核评估指标标准化等各项工作，同时对县级权责清单进行梳理规范，落实同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素省、市、县“三级四同”要求，及时编制并形成最新的县级权责事项目录并向社会公开。

同时，以“一窗口”打造便捷高效政务环境。为方便群众和企业办事，平阴县不断优化政务大厅窗口设置，根据业务分布楼层不同，结合办理实际情况，科学合理设置“一窗受理”服务窗口，办事大厅形成“一窗受理、后台审批”服务模式；积极做好流程持续优化和清单动态管理工作，将一事一流程整合为多事一流程，开展全链条审批，做到简单事项立等审批、联办事项一窗受理、勘验事项同步推进，通过优布局、减流程，实现进一扇门，办成所有事。

此外，平阴县以“一次办成”打造全链条优质服务，为提高市场主体获得感和满意度，着力解决以往企业和群众办成一件事往返跑问题，构建“全程网办”和“大厅现场办理”两种审批模式。一方面，在政务大厅增设帮办代办人员，实行帮办代办服务，确保每个项目、每个阶段、每个环节出现的问题都有帮办代办专员协助指导，实现帮办代办服务全覆盖；另一方面，进行线上一网通办，实现“线上申报、后台直审、数据共享、电子证照和纸质证照同步发放”的审批模式，提供个性化政务服务，实现一站式办理，促进“一次办成”再提速，实现让数据多跑路、群众少跑腿。

记者了解到，平阴县以“一张证”打造审批服务新模式，以充分满足市场主体需求为改革目标，着力破解市场主体“准入不准营”难题，积极推动50个行业“一业一证”改革工作。结合告知承诺制、容缺受理、独任审批等改革举措，提高审批效率，提升便民化服务水平，深化审批服务全流程改革，剖析所有环节申报流程，梳理办理部门、办理事项、受理条件、申报材料、办理时限等要素，大大降低了企业行政成本，提高了运营效率，真正实现让企业和群众只进一个门、办完所有事。

（本报记者冯经伟通讯员张悦）

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