全市千余所中小学都配备法治副校长济南法治教育有了强大“生力军”
左图：陈勇为山东省实验中学师生授课。
右图：宋文娟受聘成为济南外国语学校法治副校长。名士小学法治副校长宣讲活动。
历下区禁毒大队大队长郎卫华为济南市历下实验小学学生讲解禁毒知识。东方双语学校法治宣讲活动。
今年2月25日，山东省人民检察院党组书记、检察长陈勇第一次以“法治副校长”的身份走进山东省实验中学，为学生带来了“开学第一课”。检察长来当中小学法治副校长，成为济南法治教育的新气象。
近年来，济南市高度重视中小学法治副校长推进工作，不断健全工作机制，明确职权职责，创新工作模式，强化队伍管理，充分发挥法治副校长在青少年法治教育方面的作用，法治副校长逐渐成为青少年法治教育工作的重要“生力军”。截至今年9月1日开学，全市（含原莱芜市）千余所中小学，法治副校长聘用率达到100%。
检察长“变身”法治副校长大批优秀检察官走进校园
对于济南外国语学校的同学们来说，今年寒假的“开学第一课”具有非同寻常的意义。2月26日，济南市人民检察院党组书记、检察长宋文娟正式履职学校“法治副校长”，并为在场学生送上一堂精彩生动的法治课。
为了让同学们感兴趣、能听懂、易接受，宋文娟将法律知识和热点案例相结合，围绕“危害校园安全犯罪现状”“学生之间侵害犯罪案例及原因剖析”“校外人员侵害学生案例及原因剖析”以及“教职工侵害学生案例及原因剖析”等四个部分，以14个典型案例为切入点，剖析了青少年犯罪在学校、家庭、社会、学生自身等主体方面存在的问题，并提出了针对性的防范对策建议。在场同学们被宋文娟的讲解所吸引，听到精彩处，现场不时爆发出热烈的掌声。
“以前也上过法治教育课，但这次课很生动，讲得也很清楚，让我明白了法律法规的重要性，学到了很多法律知识，知道什么情况下该寻求法律保护和如何寻求法律的保护。”济南外国语学校学生刘涵告诉记者。
“检察机关有责任、有义务结合职能作用，推进平安校园、法治校园建设，为创造良好的校园环境贡献力量。”宋文娟表示，检察机关将高度关注校园安全，加强与公安、法院的协作配合，着力解决危害学生身心健康的校园欺凌和校园暴力问题，依法惩治“校园贷”涉及的诈骗、敲诈勒索等犯罪，加大打击防范力度，推进平安校园建设，为在校学生的健康成长提供安全稳定的法治环境。
近年来，济南不断强化校园普法主阵地建设，全面实施“法育工程”，形成了富有济南特色的学生法治教育品牌。早在2009年，济南市司法局便制定下发《法治学校创建标准》，明确法治副校长配备工作要求。全市教育系统印发六五普法规划、七五普法规划，相继确定强化法治副校长队伍培训。
2017年，法院、检察院、教育局、公安局、司法局、普法办等6部门联合启动全市青少年法治教育“三个一百”工程，其中“百名法治副校长”“菜单式”搭建，涵盖全市各区县，涉及人员及场所横跨公、检、法、司、教育等各领域，有效缓解了青少年法治教育资源总量不足、区域不均衡等难题。自2017年以来，济南市教育部门、检察部门联合启动的“法治进校园”活动，让大批优秀检察官走进校园，充实了“法治副校长”队伍，更以丰富多彩的宣讲活动深受师生欢迎。
变着花样为师生“普法”法治副校长凭实力“圈粉”
在济南市舜耕小学，你经常会看到，交警、税务人员、消防官兵、公安民警等工作人员走进学校，走进课堂，为学生带来各种法律知识的宣传与普及。无论是生动多样的防拐骗安全教育课，还是内容丰富的“防范校园欺凌”的专题讲座……都将让法律的种子深深地埋在了学生心中。
“以前，我以为法律离我们学生很远，听完课才知道，法律原来与我们成长息息相关。”舜耕小学学生刘子琪告诉记者，通过法治副校长的讲解，她不但弄清楚了很多以前又好奇又不敢多问的知识，更记住了保护自己的方法，学到了许多法律知识，“班里许多同学都被法治副校长的博学所吸引，可谓‘实力圈粉’。”
“法治副校长对于促进青少年尊法、学法、守法、用法，以及树立规则意识、提升法律素养具有积极意义。”舜耕小学副校长王冉表示，法治副校长作为一名“奇兵”，在学校做好学生法治教育，增强学生法治观念，提高学生知法守法意识，守护未成年人健康成长方面发挥了积极作用。
针对学校实际教育需求与司法部门、社会各界专业法律人才资源现状，近年来，济南不断强化资源的有效整合开发，构建起了齐抓共管的工作格局。来自各领域的专业化“法治副校长”队伍，在学校与法院、检察、公安、司法、关工委等部门中搭建起畅通的“桥梁”，“学宪法讲宪法”“法治进校园”“平安童行”“三个一百工程”“法育明天关爱未来”等系列青少年法治教育活动的开展，推动了“课堂宣讲与课外实践，校内资源利用与校外资源开发，家庭、学校、社会三类主体”的有效结合。
“自2008年以来，学校一直聘任来自智远街道办事处的社区民警马海超担任法治副校长。马海超从警二十余载，具有丰富治安管理经验和优秀的业务素质，多年以来，确保了学校无治安事故，无侵扰学校正常教育秩序的行为。”济南市盛福实验小学校长高红燕告诉记者，针对学生年龄小，对法治知识有很多不明白之处的实际情况，马海超利用业余时间，有计划地为孩子们上法治课，并指导学生开展“普法手抄报”比赛，从内容采集、撰写、排版到评比等工作，都能全程参与，“这种课内渗透与课外延伸、宣传与教育相结合等方式，使法治教育工作成为学校德育教育的一方重要德育阵地。”
在此基础上，济南市各中小学不断规范法治副校长选择聘任机制，明确聘任条件，通过严格初审、培训、颁发合格证书、考察、颁发聘任证书等选聘程序，把好准入关，确保队伍整体素质。法治副校长们直接参与学校法治教育计划制定、校本课程开发、课程实施研讨、校外实践的策划协调等，由他们主讲的法治课、参与摄制的动漫微电影作品，案法结合、生动鲜活，打造了一批防校园欺凌、防性侵等精品课程及“小交警”“小荷工作室”等教育品牌。
“参谋员”身影处处可见全方位“护航”学校发展
2018年5月，因学生之间的小摩擦，家长到学校“闹事”，影响了学校正常的教学秩序，学校多次劝阻家长，但成效不大。法治副校长知道此事后，第一时间赶到学校，从法律的角度、从维护学校权益等多方面同家长交谈，动之以情，晓之以理，谈话长达三个多小时，直到家长满意。
2019上半年，学校被一纸诉状告上法庭，法治副校长主动承担被告任务，代表学校上了法庭。由于班主任老师履行了教育义务，法治副校长据理力争，最终学校无责。如今，学校只要有牵扯到法律纠纷的事情，法治副校长总是积极做调解做工作，不少问题迎刃而解。
学校许多重要的校务工作中，总少不了法治副校长的身影，他们经常结合自己的业务专长，指出学校在许多工作中存在的法律风险问题，为学校发展提供强有力的智力支持……
在济南，不少学校的法治副校长正在成为学校发展不可或缺的一分子和决策参谋员。法治副校长们在教育教学、学校管理发展、学生管理等重大校务中积极建言献策，为完善学校科学民主决策机制提供了强有力的专业支撑。在法治副校长的协助下，各学校的消防、逃生、防暴力入侵等安全演练活动内容丰富、效果扎实。部分学校探索建立法治副校长联席会议制度，与辖区派出所、社区建立联动机制，定期获取社区治安相关问题通报，实现安全资料与公安部门对接，学校安全人防、物防、技防手段与措施显著提升。
与此同时，法治副校长们凭借自身的专业优势和“相对中立”身份，纷纷化身为“矛盾纠纷调解员”，积极参与到青少年不良行为矫正、校园纠纷化解、师生违法案件处理、涉法事务处置等工作中。高新区的家长法治课堂、矛盾调解中心，市中区的法治巡讲团，长清区的法治副校长日常联系制度等，为维护学校正常教育教学秩序发挥了良好作用。
“法治副校长们还参与、配合学校及有关部门开展学校周边环境治理，对校园周边商铺摊点进行整治。把校园门口及附近商铺、工地等作为巡逻、安全检查重点，做好周边治安和道路交通安全管理。在学生上学、放学时段安排警力进行‘护学岗’执勤等，有力维护了学校治安稳定，为青少年健康成长创设了良好环境。”济南市胜利大街小学副校长任伟告诉记者，法治副校长的全新“加盟”，通过法治宣讲、参与重大决策、处置矛盾纠纷、密切家校合作等工作形式，增强了学校师生及家长的法律素养，推进了学校依法治校进程，为学校改革与发展“实力护航”。由“有没有”走向“好不好”“法治基因”真正扎根校园
组建法治副校长人才库、每届任期3年、按学年考核工作量……今年10月，济南市教育局联合市司法局、市中院、市检察院、市公安局等5部门，正式印发《济南市中小学法治副校长配备管理规定》，进一步加强和规范中小学法治副校长遴选和管理工作。同时，对中小学法治副校长的遴选条件、选聘程序、工作职责、日常管理与考核等作出了具体规定，明确中小学法治副校长应全面履责参与指导法治校园创建活动，履职情况每学年考核一次，由教育、司法行政部门共同负责。
“目前，各中小学法治副校长‘有没有’的问题基本解决，《规定》的出台，要解决的是‘好不好’的问题。”市教育局总督学李艳告诉记者，对法治副校长明确职责、规范管理、科学考核，将会有效“激活”法治副校长“自身能量”，让法治副校长成为校园法治创建的法制教育辅导员、校园安全联防员、矛盾纠纷调解员、综合治理联络员，更好地推动依法治校和青少年法治教育工作的深入开展。
在此基础上，各区县教育部门也积极进行有益探索，长清区制定了《各学校关于强化法治副校长工作管理的意见》，明确规定法治副校长履职内容及频次，设立法治副校长信箱；平阴县由教育、司法行政部门联合确定法治副校长人才库等，让法治副校长真正成长为青少年健康成长的法治引路人、贴心人和好伙伴。
为进一步扩大法治教育的覆盖面，让“法治基因”真正扎根校园，市教育局还在全市建立了中小学法律顾问制度，并制发《关于建立健全学校法律顾问制度的通知》，学校采用单独聘请、联合聘任、法律顾问团组等形式聘请法律顾问，参与学校重大决策论证与校务处置。截至2017年底，基本实现学校法律顾问全覆盖。
“让法治教育走进课堂，但又不局限于课堂。”省实验中学的“尚义法学社”、济钢鲍山学校的“新生法治活动月”、孝里中学的“孝文化特色”、泉城中学的“法治阳光学校”……各级各类学校将法治教育内容有机融入开学第一课、班队会、社会实践、毕业仪式等活动中，并结合学生认知特点，积极举办模拟法庭、法律知识竞赛、法治夏令营等活动，结合安全、禁毒、国防和防止学生欺凌等进行专题教育，增强学生法治意识。
“建设法治社会的基础在教育，树立法治信仰的关键在学校。”市教育局相关负责人表示，作为学生教育的主体，全市各学校将充分用好课堂主阵地，积极探索创新法治宣传教育的方式和手段，不断丰富完善法治宣传教育的内容和载体，推进学校章程建设、普法宣传教育，营造学法守法的良好氛围，实现济南教育与法同行。 （本报记者史春勇通讯员陈敏）
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