社区矫正：“没有围墙”的改造
社区矫正管理教育中心
社区矫正宣告室社区矫正人员动态管理平台对社区服刑人员（左一）心理疏导□本报记者 殷玉国 通讯员 李贵吉 秦岭
社区矫正,被称为“没有围墙”的改造，是将符合条件的罪犯置于社区内，由司法行政机关统筹各方面资源，在判决、裁定或确定的时限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。
济南市是全国首批社区矫正工作试点城市之一，自2004年正式启动社区矫正工作，截至目前，全市累计接收社区服刑人员13000余人，正在接受社区矫正的有3600余人，建档率100%，矫正率100%，重新违法犯罪率低于全国平均水平，有力推动了平安济南、法治济南建设。
在校社区服刑人员考上大学
“社区矫正给了我人生的希望，让我再次回到社会中，重新扬起生命的风帆。”在社区服刑期间顺利考入北京某高校的张星（化名），解除矫正后给平阴县司法局工作人员的感谢信中写道。
张星是一名高中生，因犯故意伤害罪被判处有期徒刑十个月，缓刑一年。一个学生还没有走向社会却成了罪犯，这一现实使张星的父母深受打击，在村里抬不起头来，张星也受到很大影响，整天垂头丧气。宣判后，张星被依法交付平阴县司法局进行社区矫正，成为一名社区服刑人员。
考虑到张星还在上学这一情况，平阴县司法局与张星所在学校领导取得联系，介绍社区矫正有关政策，指出国家对青少年犯罪的总方针是帮助教育其迷途知返、健康成长，青少年犯罪不仅仅是青少年自身过错，整个社会都有责任，如果给他们一次机会，他们会成为对社会有用的人，如果辍学他们将来很可能再次犯罪。通过沟通，学校给予张兴留校学习的机会。
张星重新燃起了生活的希望。根据《济南市社区矫正工作实施细则（实行）》规定，有劳动能力的社区服刑人员应当参加社区服务，修复社会关系，培养社会责任感、集体观念和纪律意识。为不影响张星学习，司法所工作人员将每月8小时的社区服务交由学校老师监督实施，安排其每月固定打扫学校教室。为让张星拥有正常的学习生活环境，班主任和任课老师隐瞒了他的社区服刑人员身份。张星非常珍惜这次来之不易的学习机会，积极配合司法所的社区矫正工作，无论集体学习还是社区服务都积极参与。最终，张星以较为优异的成绩考上了北京某高校，由于他尚在服刑期，学校为他办理休学手续。后来，张星如期解除社区矫正恢复自由，踏入大学校园。
手机定位 实时监控
截至目前，全市累计接收社区服刑人员13000余人，目前正在接受社区矫正的有3600余人。管理部门如何实现有效监管社区服刑人员？
市司法局于2013年在全市建立起市、县（市）区、乡镇（街道）三级联网的社区服刑人员动态管理平台，全面推广运用手机定位技术，通过对社区服刑人员进行实时定位、跟踪管理和历史轨迹查询，为社区服刑人员构筑了一道无形的电子“围墙”，有效解决了工作人员少、社区服刑人员多、监督管理工作难的问题，切实提高了社区矫正刑罚执行的效率和水平。截至2015年6月，济南市范围内共向社区服刑人员发放定位手机2850部，占比77.4%。同时，严格落实社区服刑人员报到、思想汇报、禁止令执行、请销假、外出和变更居住地审批以及教育学习、社区服务等规定，加强社区服刑人员动态管理，有效防范了社区服刑人员脱管、漏管和重新违法犯罪现象的发生。
在手机定位监管基础上，司法所为每名社区服刑人员制定了一份有针对性的矫正方案，严格按照刑法、刑事诉讼法和《社区矫正实施办法》等有关法律法规，根据社区服刑人员不同犯罪类型、刑罚种类、年龄阶段和风险等级，建立严管、普管和宽管分类管理、分级处遇机制和阶段风险评估机制，对社区服刑人员实行针对性监管。从“心”矫正 融入社会
矫正初期，社区服刑人员一般认为自己是一个罪犯，身处的地位也与之前有极大的改变，会对“社会人”产生一定的距离感，常常躲在家中，不敢迈出家门与他人交流，也不愿意就业。
“对于这个阶段的服刑人员来说，我们首先要给予人性的关怀，通过专业、耐心、细致的心理咨询、教育矫正工作，改善他们的心理落差感，缓解其抑郁情绪。”市司法局社区矫正处的同志介绍，近几年来，各县（市）区司法局扎实做好社区矫正教育管理、心理矫正等工作，强化机构和队伍建设。建立完善了社区矫正心理矫治室、心理咨询中心等专业心理矫正场所，不断引入专业心理咨询机构，通过集中培训等形式，提高社区矫正工作人员的心理矫正工作能力。
截止到2014年底，全市累计组织司法所工作人员参加全国社区矫正心理咨询班及心理咨询师认证考试78人。2014年10月，市司法局通过向济南市社工协会购买服务的形式招录了20名具备专业知识的社区矫正专职社会工作者，充实到区县社区矫正工作一线，积极参与教育矫正工作。同时，建立了由离退休干部、教师、法学专家、法律服务工作者、人民调解员、心理咨询师等组成的专业社区矫正志愿者队伍，切实提高了教育矫正工作的社会化和专业化水平。今年以来，全市累计对社区服刑人员进行集中教育8229次，进行个别谈话教育5889次，心理辅导1801次，社区服务9242次。
在做好社区服刑人员教育管理工作的同时，市司法局高度重视对社区服刑人员的帮扶救助,坚持“输血”与“造血”并举的帮扶理念，协调解决社区服刑人员就业、就学、最低生活保障、临时救助、社会保险等问题,安其身、正其心，为社区服刑人员安心改造并融入社会创造了条件。
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