从“筑台引才”到“济南制造”——引智路上的精彩蝶变□本报记者王晓菲通讯员毛可超戴霜王淼
濮必得在生产一线。梅敬成（左一）指导团队工作。
泉城自古多名士，历史上济南有着重才、惜才、人才汇集的传统。1904年济南开商埠通商，作为近代中国第一个对外开放的内陆城市，以海纳百川的胸怀包容各方英才而闻名四海。
兴市之要，重在人才。引进国外智力与国外先进技术项目，承载着济南创新发展的新希望。多年来，济南积极筑巢引凤、引凤筑巢，逐渐成为外国专家创业创新的广阔天地，不仅为泉城带来了先进的科学技术和管理经验，也为济南走向世界、让世界了解济南发挥了重要的桥梁纽带作用，在济南科学发展的美丽篇章里写下令人振奋的一笔。
今天的济南，正以更加开放包容的胸怀，广纳天下贤才名士的热忱，不遗余力地为外国专家在济开展研究、合作交流、施展才能创造良好的政策环境和工作条件。伴随着中国山东第八届海内外高端人才交流暨技术项目洽谈会（以下简称“海洽会”）的开幕，越来越多的外国人才将目光瞄向了济南。他们是济南经济建设的参与者和推动者，改变着济南经济和科技发展的未来。济南，也在不断创新服务，努力成为他们的“第二故乡”。人才引
进 展魅力 广聚才
如今的中国经济已进入提质增效升级的新阶段，大力推动结构调整，根本上要依靠创新和人才来实现。多年来，济南市积极促进自主创新，推进创新要素和人才资源优化组合，同时大力引进国外智力，把外国专家的专长与济南发展的需要更好对接，让中外人才的智慧融合迸发，为经济社会持续健康发展提供支撑。引智而来的“洋专家”都是各自领域的佼佼者，不远万里来到中国济南，把自己的技术和经验注入济南相关产业的发展。他们有的在这里生活工作了十余年，成为“中国通”，成为济南的“新市民”。
●创新机制念好“引才经”
高端产业迅速发展、创新资源快速聚集的背后，是人才规模的不断扩大和层次的不断提升。“十二五”期间，济南市紧紧围绕新材料、生物制药、新一代信息技术、集成电路、高端装备制造、节能环保、金融服务等重点行业和关键领域，积极引进经济社会发展急需紧缺的高层次外国专家，大力实施“外专千人计划”和高端外国专家项目。先后有1人入选国家“外专千人计划”、6人入选国家外专局高端外国专家项目、4人入选省外专局高端外国专家项目。据了解，济南市以“国家软件人才国际培训（济南）基地”和国内首家“中日IT桥梁工程师交流示范基地”两个国家级平台建设为重点，累计引进信息技术领域专家500余人次。以引智成果示范推广项目为推手，促进基地引智成果示范推广能力建设，形成以项目带成果、以成果促基地、以基地聚人才的良性互动机制，实现引智成果最大限度的示范推广。目前，济南市力诺瑞特新能源有限公司和山东百川同创能源有限公司被列为国家引进国外智力示范单位，历城农业科技示范中心等7家单位被评为省级引智成果示范推广基地。为积极探索海外引智引才联络处建立模式，市人社部门与乌克兰国家信息中心签订战略合作协议，拓宽高端外国专家合作渠道；为尝试国外智力资源共享新途径，与青岛、莱芜等地签订战略合作协议，建立多地高端外国专家资源、成果全面共享机制。积极探索省、市、区上下联动，集中三方优势形成政策、资金和信息合力。2012年5月29日，省外专局、市人社局、历城区政府共建的引进国外智力综合试验区在历城区落户。2014年5月30日，省人社厅、市人社局、济阳县政府共建的国内首个引进台湾人才智力试验区落户济阳县。
●引才良策成就“双丰收”
为了引进更多“洋专家”，济南市先后出台了一系列引进海外高层次人才的政策，极大促进了社会效益和经济效益的双丰收。结合济南市实际，市人社局出台了《济南市引进国外技术管理人才项目管理办法》及实施细则，明确了立项评审、启动报告、实施跟踪、结项评估、拨付审计的项目实施标准流程。借多次承办“海洽会”的良机，济南市引智工作借台唱戏，不仅引进了急需的技术成果，还吸引了一大批海内外高端人才来济创新创业，为济南市经济社会发展提供了强有力的人才智力支撑。济南市组织的“外国专家泉城行”、“高端外国专家论坛”、外国专家专题讲座等重点活动，引进专家、对接项目数量均居全省首位。技术转
化 凝众智 绘宏图
科学凝“智”显魅力，蓬勃发展又一春。历史的前进最终要靠人来推动，实现经济持续发展、跨越发展、转型发展、创新发展，需要多种经济要素的优化配置，但最为重要的是要靠人才和智力支撑。济南，有着深厚的历史文化底蕴，更是一座充满活力的现代化城市。通过“引智”，可以解决一批技术难题，促进企业技术进步和新产品开发，提升管理水平，降低产品成本，提高市场竞争力。
●推动新兴产业核心技术攻关
支持山东华芯半导体有限公司实施“集成电路封装测试生产”项目，引进高端外国专家濮必得博士，建立我国首条高端存储器封装测试生产线。支持山大华天软件公司实施“高端三维CAD/ CAM系统核心技术的引进研究”项目，引进高端外国专家梅敬成博士，在核心平台、通用构件、行业软件三方面取得重大突破。支持济南概伦电子实施“大容量高精度晶体管级高速仿真器”项目，在统计分析和成品率导向设计等关键技术方面取得了重大突破，填补了我国集成电路设计领域超大容量高精度晶体管级高速仿真器的空白。
●服务传统优势企业升级
支持重汽集团引进德国专家团队，解决了重卡设计制造、整车降噪和发动机缸体加工工艺等关键环节问题，全面提升产品设计研发、生产工艺、质量控制、项目管理等方面能力，加快建立重卡技术国际化平台。支持济钢集团引进乌克兰巴顿焊接研究所专家,建立我国首套特厚钢板原料制备真空电子束焊接技术工艺，填补国内空白，提升我国现有特厚钢板制造能力和工艺水平。支持济南发电设备厂与法国阿尔斯通合作，先后邀请德国、奥地利、波兰、法国、英国等国专家30余人次来济指导，为生产300兆瓦以上大型空冷汽轮发电机奠定良好基础。支持力诺瑞特从德国、法国聘请专家团队，持续引进全球高端太阳能生产技术和管理理念，在各项太阳能热利用技术领域取得飞速发展。支持山东百川同创能源有限公司通过技术集成、装备开发及示范工程建设，形成了工业生物质废弃物能源化、资源化、无害化高效综合利用的技术工艺及商业化运营模式。支持圣泉集团引进英国、芬兰、拉脱维亚、捷克等国高层次专业技术人才，在提升国内行业技术水平的同时，提高了国内酚醛树脂、秸秆综合利用深加工循环经济产业、泡沫陶瓷过滤器等行业在国际同行业的竞争力。
●促进农业经济实体发展
支持历城区引智综合试验区推广农业引智，建成全省最大的日光温室草莓基地。支持平阴县聘请法国、保加利亚等国专家，学习大马士革玫瑰的繁育及种植管理技术。支持山东奥克斯生物技术有限公司引进美国和加拿大荷斯坦胚胎及其先进的育种技术。
●支持引智资源改善民生
促进城市快速公交系统建设。引进美国能源基金会交通顾问巴西专家保罗·卡斯图尼奥指导济南二横三纵BRT线网的规划设计、基于BRT系统建设的常规公交线网优化等。推动水系生态建设。邀请高水平以色列专家来济讲学，从河流生态、物种保护、生态修复等方面为济南市水系生态建设提出建设性意见。提升环境保护监测能力。选派专业技术骨干赴美国、俄罗斯培训，为济南市PM2.5空气质量监测体系的顺利实施提供技术支撑。提升医药卫生人才队伍素质。重点支持济南市中心医院选派多名业务骨干赴美国哈佛大学医学院学习培训。提升城市生活垃圾处理水平。济南市城管局组织“德国垃圾处理专题培训”项目，重点学习德国生活垃圾多级分选技术和可燃物制成“绿色煤炭”技术，快速提升了济南市城市生活垃圾处理水平。
濮必得 济南，我的第二故乡
奥地利籍专家濮必得是济南市“外专千人计划”首位入选的“洋专家”，曾供职于西门子、英飞凌、奇梦达等国际厂商的他，在集成电路设计、工艺与测试方面拥有100多项专利。2011年，濮必得作为首席技术官加入山东华芯半导体有限公司，凭借丰富的产业经验和对华芯公司的创业激情，濮必得通过多次谈判，以不到新设备价格的两成收购了奇梦达葡萄牙封装测试公司的7台设备。之后的每天，他驾车到孙村生产线上班，一心扑在封装测试生产线上，主动承担带测试队伍、负责测试设备安装和程序调试的艰巨任务。为了能用中文和工程师进行交流，他利用业务时间坚持学习汉语；为了帮助年轻工程师克服对设备调试存在的畏难情绪，他与工程师们一起找资料、找资源，研究设备说明书，一起穿净化服在车间里工作。这个个头高高、鼻梁高高的奥地利籍专家用执着和敬业精神鼓舞了所有的华芯人，3个月内成功调试了全套7台设备，华芯公司自主研发的大容量动态随机存储芯片成功量产，山东省第一条高端集成电路封装测试生产线也于2011年12月正式投产，填补了国内空白，增强了中国存储产业链的自主可控能力。随后，他利用近二十年来在半导体产业界的技术和业务联系，先后为华芯赢得了台湾华邦、欧洲孟菲斯、日本尔必达等世界知名企业的订单，累计完成销售近1000万颗。华芯在集成电路设计、封装、测试，OGS触控制造研发等关键技术领域积极布局，截至2014年4月底，已申报专利235项，77项获得授权。对于济南，对于中国，濮必得做出的贡献有目共睹。2012年他成功入选国家“外专千人计划”，实现了济南市在这一荣誉上零的突破；2013年5月，他获得市政府颁发的“泉城友谊奖”；同年9月，他荣获中国政府“友谊奖”，这是中国政府授予外国专家的最高荣誉。“这里为外国专家的事业发展提供了卓越的工作平台和良好的生活环境，在多项引智政策的感召下，济南的‘人才磁力\’会让越来越多的外国专家愿意到济南发展。”事实证明了他当初选择这里的眼光。在20多年的职业生涯里，濮必得的足迹遍布欧美亚三大洲，现在的濮必得已经融入济南，能用汉语与人顺畅的交流，早已济南当作自己的“第二故乡”。梅敬成 期待在济南的精彩未来
2010年底，山东山大华天软件有限公司引进曾在国外顶级三维软件公司工作、在三维技术领域研究逾20年的博士梅敬成，全职负责华天软件三维软件技术的研发和管理工作。在梅敬成的努力攻坚下，软件陆续发布新版本，产品性能大大提高，并开发出多个专业模块，提高了产品的竞争力。目前，软件成功在奇瑞汽车、江淮汽车、北汽福田、东风模具等百余家企业广泛应用，成为国内主要的国产三维CAD软件。梅敬成带领的三维团队，研发了完全自主的三维浏览器SView，软件很好地支持了航天一院、五院、八院等院所在超大数模读取、“全三维下厂”、质量控制等方面的需求，支撑了航天工业的发展。另外，三维团队基于SINOVATION平台基础上研发石化静设备专业设计平台，形成国内唯一的石化专业设计软件，填补了空白。几年间，梅敬成不仅以卓越的专业能力解决技术瓶颈，还利用海外工作关系，积极与法国、以色列、日本等国专业机构展开合作，推动产品更快更好地发展。他积极发挥在一流企业工作的管理经验，建立起一套先进、科学的研发管理体系，积极培养三维专业人才，吸引了以留美博士齐建昌、旅日工程师李峻等为代表的大量高素质的CAD专业人才加入，建立起一支150人的专业研发团队，为中国的三维事业培养了一支生力军。与其他外国专家不同，梅敬成是地道的华人，不仅中文地道，对中国的传统尤其齐鲁文化的领会更甚于常人。三年多的时间过去了，如今梅敬成更像一个济南人，喜欢向前来交流的专家学者介绍这个城市的文化特征是“泉水”，汩汩清泉使这个城市历经千年风雨依然有着强劲的活力。现如今京沪高铁连接起北京和上海这两个中国最具竞争力的城市，而济南的位置恰恰可以承接北京的智力资源和开拓长三角的市场资源，有自己的工业软件、服务器和中间件，这是一个城市科技实力与发展潜力的核心所在，对于产业发展与地区经济的发展具有战略意义。在梅敬成的心里，包容、大度、前瞻、务实的济南人是中国文化的传承者，济南所带领的山东，也会是中国经济发展的主力军，济南的未来是发展的，精彩的。
济南：“海归”创业的无忧沃土
随着济南市经济结构调整和产业转型升级，越来越多的留学人员携带核心技术和自主知识产权来济创业，留学人员企业逐渐成为济南市经济发展新的增长点——
中国重汽、浪潮、力诺瑞特、济南机床、润舒、润洁……一家家享誉国内外的明星企业植根在济南这片沃土。蓝金生物、元隆生物、神思电子……众多留学人员创新企业在这里落地生根，领跑于高新技术的风潮浪尖。在这些企业发展壮大的背后，一个共同的重要因素不得不提，那就是济南市对海外高层次人才展现出来的独特魅力。“海归”为啥来济南创业安家？不仅因为济南有诚意，更重要的是这里还有机制、有政策、有平台，为海外高端人才、留学人员创造了良好的创业环境和平台。近年来，济南市留学人员创业载体建设走上一条持续快速发展之路。1999年5月，中国济南留学人员创业园建立，成为全国首批国家级留学人员创业园之一，一批年销售额上亿元的留学人员创业企业正在这里崛起，许多掌握高精尖技术的留学回国人才找到了实现创业梦想的“沃土”。
■特色园区孵化新兴产业
突出特色产业、发挥集聚效应，济南市留学人员创业载体在快速发展中壮大丰满。近年来，以电子信息、生物医药、新材料、环保节能为产业轴心，形成了齐鲁软件园、济南药谷、大学科技园、环保科技园等四大片区，济南留学人员创业园21万平方米的中试基地以及齐鲁软件园20万平方米的奥盛大厦相继投入使用，济南市的创业载体孵化面积已达93.1万平方米，优良的设施、优美的环境、优质的服务，吸引了越来越多的海外留学人员进入园（区）创业发展。作为济南市战略性新兴产业的重要研发、孵化基地，各类创业园区已经成为增强城市核心竞争力、加快“转方式调结构”的重要引擎。据了解，“十一五”以来，济南市共引进5600余名海外留学人才来济就业、创业。其中，有23人入选国家“千人计划”，353人入选济南市“5150”引才计划。仅今年上半年，就有600余名海外留学人员来济南市就业创业，其中济南留学人员创业园、齐鲁软件园新增留学人员创业企业共18家，“5150”企业14家，累计注册资金3180万元。引进的留学人才中，硕士以上学位占总数的56%以上，留学国家主要集中在英国、美国、澳大利亚等主要发达国家。留学人员企业实现产值24.1亿元，利税2.6亿元。在孵高科技项目2000余项，其中近400个项目达到国内外领先水平，聚集海内外高级科研人员4700人，直接带动就业6000多人。今天的济南日益成为一颗现代化城市的璀璨明珠，热情召唤广大留学生来济创业，海纳不同国籍、不同语言、不同肤色的海外人才前来创新创业。自2010年开始，济南留学人员创业园积极探索由综合孵化向专业孵化、由孵化企业向培育产业转型，着力打造以生物医药产业为主导的“济南药谷”，承担起了高新区生物医药产业集群发展的使命。借助国家综合新药研发大平台、国家创新药物孵化基地，取得了一系列阶段性成果、聚集了一大批生物科研人才、涌现了一大批大生物类的高成长性科技企业。济南留学人员创业园先后吸引了来自美国、日本、英国等21个国家和地区的400余名留学人员入园创办企业214家，其中230余人获得各级各类科技及人才计划支持，16人获得国家“千人计划”、15人入选山东省“万人计划”、193人入选济南市“5150计划”，其中创业人才161人，创新人才27人，创新创业团队5个。
■构筑平台延伸创业服务
资金缺乏是留学生回国创业最大的“拦路虎”，也是制约园区初创企业创新发展的瓶颈，为留学人员提供“第一桶金”，帮助初创企业解决资金难题，正是济南吸引“海归”人才的有力政策保障。
据悉，市政府专门设立了每年规模为1亿元的人才引进专项资金，用于对引进人才的创业资助、科研补助、待遇补贴、住房安置、引进奖励等，对来济创业的高层次领军人才，最高可享受创业启动资金300万元、安家费100万元；对来济创新发展的高层次优秀人才，可享受科研启动资金最高200万元、工作津贴每月最高1万元的鼓励。在引才工作中成绩突出的单位和个人可以分别获得最高50万元和30万元的政府奖励。同时，市人社部门还通过积极申报国家人社部创业启动支持计划、海外赤子为国服务行动计划等各类留学人员资助经费，已累计获得各类资助经费485.3万元，切实解决了部分留学人员创业初期资金短缺问题。
针对留学归国人员普遍存在的对国内情况不熟悉，创办企业、经营管理等诸多事项不知从何入手的问题，各创业园、创业区分别成立创业服务部门，为留学人员创业提供“一站式”办公、“一条龙”服务，在工商、质检、税务、金融、知识产权保护等方面提供全方位服务，极大地缩短了留学人员创业启动周期，加快了创业孵化进程。此外，通过开展国外学历学位认证等各项留学人员服务工作，为留学人员来济工作、创业提供方便。
为了建立引进海外高层次留学人才的长效机制，济南市逐步在海外建立人才联系窗口，目前已在美国、加拿大、澳大利亚、法国、德国、日本等国家建立了海外联络处，整体上形成覆盖北美、欧洲、日韩、澳新的海外人才引进格局。同时为了给广大海外留学人员尤其是高层次创业人员提供优质服务和着陆的软环境，市政府与海外留学人员组织陆续共建了济南北美科技人才创业基地、济南欧亚科技人才创业基地以及济南留日科技人才创业基地，充分发挥他们的联络优势，通过各种方式在海内外宣传济南市的优惠政策和优良的创业环境，积极邀请海外留学人员、企业家来济南市进行投资考察。
晶正创始人从“招才红娘”到“创业牛人”
坐落于济南留学人员创业园的济南晶正电子科技有限公司，是全球首家实现光学薄膜材料产业化的公司，也是济南市2010年首批引进人才工程项目。公司的掌舵人，是一对留学归来的胡氏兄弟。与济南结下缘分，却是源自哥哥——晶正公司总经理胡文为留学人员来济创业扮演的“招才红娘”。为鼓励有才华的华侨归国创业，推动济南地区高新技术的发展，经过多次磋商交流，济南市政府与加拿大中国专业人士协会签署了共建加拿大中国专业人士协会济南海外科技人才创业基地的协议。1999年移民加拿大的胡文担任了创业基地主任，主要负责帮助华侨顺利归国创业，为济南的高新技术事业的发展贡献自己的力量。他也是济南易夫森科技公司总经理李晓戈来济创业的“红娘”。随着国内环境发生了翻天覆地的变化，不仅有广阔的市场前景和良好的创业环境，而且市政府还在资金和政策上给予了极大的支持让企业落地发展，胡文决定带着自己学来的先进技术和优秀的企业管理经验回国创业。“虽然与国外的环境相比，国内还有些差距，但我目睹了济南这些年发生的变化，对扶持政策比较熟悉，尤其是各级政府部门的服务和济南留学人员创业园提供的发展环境，促使我下决心与弟弟一起到济南创业。”胡文的弟弟，正是如今的济南晶正电子科技公司的技术领头人——济南晶正电子科技有限公司董事长，不久前荣获山东省留学人员回国创业奖的胡卉。作为学成归来的海外留学人员，都掌握了先进的专业技术知识，具备了一定的技术优势，部分留学人员甚至已经在所属行业中走在前沿，这是新一代海外高层次人才的优势。当时的胡卉正在德国做洪堡学者进行学术访问，一直专注于科学研究的他，也想凭借自己的技术找寻一个施展的天地。胡卉带领晶正的研发团队经过数千次实验，成功突破了加工分离过程中晶片易碎的关键技术，在世界上率先开发出直径3英寸、厚度300-700纳米铌酸锂单晶薄膜产品，攻克了从实验室到工业化生产的难题，填补了世界空白，成为全球唯一可实现工业化生产的单位。技术具有完全自主知识产权，已申请国家发明专利2项，国际PCT发明专利1项。产品面世后在全球业内引起广泛关注和强烈反响，业内专家一致认为这是光电子材料领域的重大突破，可极大提高光通讯系统的传输能力和集成度，具有巨大的经济效益和社会效益，在航天、军工、民用等领域都具有十分广阔的应用前景。资金不足一直是制约园区初创企业创新发展瓶颈，回想来济创业的情境，胡文认为是多项扶持政策为企业的创业发展提供了优质的机遇和环境。在园区的帮助下，晶正公司成功引进1500万投资资金，大大加速了企业发展。从园区融资平台获益的远不止胡氏兄弟。园区先后组织多家孵化企业与建行高新支行、齐鲁银行高新支行、山东省高新投资有限公司等金融机构进行了一一对接，促成思源水业、鑫鑫大壮、晶正电子、蓝金生物3家企业成功融资18780万元，协助诺和诺泰、龙华化工、深蓝机器等企业贷款64680万元。2010年入选人社部留学人员回国创业启动计划重点支持创业项目、2011入选国侨办华人华侨归国重点创业团队、2012年列入山东省政府1000个重点技术改造项目、2013年列入工信部重点技术改造项目以及济南市高性能半导体产业链发展规划……已经荣誉满身的晶正公司没有停止创新的脚步，不久前，胡文随商务部代表团参加了李克强总理对德国和俄罗斯的访问，访问期间拓展了晶正铌酸锂薄膜材料在欧洲的业务。胡文说，晶正的长期目标是以薄膜产品为龙头，逐步开发系列产品，创立一流品牌，在济南高新区打造一个国际光电薄膜材料研发生产中心和一个光电元器件产业集群。服务发
展 送温暖 留英才
构筑一流的平台吸引、聚集人才更好地持续推动产业改革，是激发城市活力的重要一步，只有不断完善对引智人才的后续服务，才能真正实现人才“引得进、留得住”。一张长期外国专家证提供的便利，一份免费体检带去的健康，一张游园证送去的风景，都是济南为引智人才打造温暖的“第二故乡”的见证。在由国家外专局联合新华网组织的“魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”活动中，济南连续两年荣膺政策环境最受关注城市。
外国专家管理工作涉及部门众多，市人社局与教育、公安、外事、安全等部门建立了联席会议制度，不定期通报外国专家管理方面有关政策，协调相关管理与服务工作。据了解，济南市从各级政府奖励的获奖专家、重点项目专家中，确定30多名高层次外国专家作为直接联系对象，由市外专局每位工作人员分头负责定期联系。据悉，自“泉城友谊奖”设立以来，济南市已有22位外国专家获此殊荣，此外还有5人获国家“友谊奖”，20多人获山东省“齐鲁友谊奖”。三级“友谊奖”表彰体系的完善，激发了获奖专家的工作热情和单位聘请高层次外国专家的积极性，增强了获奖专家的荣誉感和成就感。为体现对外国专家的关怀，打造“外国专家之家”，市人社局组织了“外国专家新年招待会”、“外国专家友谊林”立碑建林等特色联谊活动；为满足外国专家了解济南、熟悉济南的愿望，邀请重点外国专家出席园博会、全运会开幕式和“环城泉水游”通航仪式等大型活动；为在济工作生活的20名高端外国专家免费健康查体，免费办理济南市公园通游年票。多姿多彩的文化活动丰富了外国专家的社会生活，帮助他们更好地融入济南、热爱济南。为改进服务模式，进一步优化审批流程、提高服务效率，市人社部门制订了《济南市聘请外国专家单位资格审查执行办法》，将原有的流水线“串联”式审批程序变为多方共进的“并联”式，大大缩短了审批时间。此外，推出了预约服务、到期提醒、上门服务、定期联系四项服务措施，对重大项目、重点单位引进外国专家的业务办理需求采取“绿色通道”和集中服务等形式，到重点园区、企业现场服务，已办理各类手续100人次。
为了提供便利，济南市为入选国家“千人计划”的外国专家、入选国家“高端外国专家项目”的外国专家、入选山东省“万人计划”、济南市“5150计划”的外国专家、获得国家“友谊奖”、山东省“齐鲁友谊奖”和济南市“泉城友谊奖”的外国专家办理有效期2-5年的外国专家证。
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