三年织就济南普惠性学前教育服务网济南3-6岁幼儿入园率达 95% 以上 普惠性幼儿园达 90% 以上
改建后的平阴县孔村镇东天宫幼儿园□本报记者 尹萍
6月27日，济南市教育局在平阴县召开学前教育建设工作现场会。记者从现场会上了解到，目前，全市注册幼儿园近1400处，在园幼儿17余万人，其中外来务工随迁幼儿近4万人。3-6岁幼儿入园率为95%以上，学前一年幼儿入园率达到99.6%以上，普惠性幼儿园达到90%以上，基本满足了不同层次群众的入园需求。
学前教育是济南市委、市政府高度重视和着力解决的重大社会民生问题。为解决适龄儿童“入园难”、“入园贵”难题，2011年济南启动了学前教育“三年行动计划”。通过三年的时间，全市大力发展公办及公办性质幼儿园，学前教育得到快速发展，基本形成了“政府主导，公办与民办协调发展”的格局，济南普惠性学前教育服务网初步形成。A 学前教育纳入政府建设规划
国务院《关于当前发展学前教育的若干规定》下发后，市政府针对居住区配套教育设施中幼儿园建设问题，召开专门会议，出台了《关于规范城区新建居住区教育设施配套建设有关问题的通知》，将幼儿园建设纳入其中。并在《关于印发济南市城区居住区教育设施配套建设遗留问题专项整治行动实施方案的通知》中，对小区幼儿园遗留问题做出了专门规定。紧接着，又先后出台了《关于减免幼儿园建设工程有关收费问题的通知》、《济南市人民政府办公厅关于建立幼儿园建设项目审批绿色通道的通知》等文件，从幼儿园建设项目的审批到行政事业性收费的减免，为幼儿园建设提供了无缝隙的政策支持，将学前教育工作全面纳入政府建设规划。
此举引起了巨大的社会反响，为全市普惠性学前教育服务网的形成奠定了基础。B ３年市级专项资金投入超3亿元
据统计，三年来，市本级财政累计投入专项奖补资金超过3个亿用于学前教育发展，全市6.6万儿童接受政府资助4千余万元。
其中，历下区2010年全区财政性学前教育经费543.9万元，占财政性教育经费总支出的1.35%；2011年为2468.1万元，占财政性教育经费总支出的3.36%；2012年为6350万元，占财政性教育经费总支出的6.33%，2013年为2.5亿，占财政性教育经费总支出的27%，比上年提高21个百分点。同时，历下区还资助贫困家庭，近年来下发资助资金452万元，资助幼儿7113人次。另外，对辖区内113人次有特困证、残疾证、孤儿证的幼儿入园托儿费全部免除，还每月补助300元生活费。
另外，市委、市政府还高度重视对公办幼儿园的教师队伍建设，近两年，市编办为65处幼儿园核准并审批了单位机构，全市核增在编公办幼儿教师1946名，为幼儿园增添了可持续发展的后备力量。
历下区通过公开选拔招聘113名幼儿教师加入幼教队伍中来，并不断完善非编人员工资、职称、社会保障等待遇，由政府财政为公益岗的非在编幼儿教师提供工资保障，办理养老保险和医疗保险，确保了队伍的稳定；平阴县三年为幼儿园补充115名在编教师；2011年，槐荫区在济南市率先设立了公办幼儿园外聘幼儿教师专项经费，三年投入1461万元，为429名公办幼儿园和小学附设幼儿园外聘教师解决了工资和社会保障，同时又投入660万元为公办幼儿园配备了正式安保人员。C 建设乡镇幼儿园补齐农村“短板”
目前，全市基本形成了广覆盖保基本的普惠性学前教育服务网。
三年来，乡镇中心幼儿园建设得到了各县（市）区政府的高度重视，全市91个镇办中心幼儿园通过省厅确认。其中，平阴县8个乡镇（办事处），建成乡镇中心幼儿园12处，形成了农村镇办全覆盖的乡镇中心幼儿园服务；商河县政府高标准建设了13个乡镇中心幼儿园；济阳县8个乡镇基本建成了中心幼儿园。
乡镇中心幼儿园的迅速发展，得到了当地群众的拥护，也间接地促使民办幼儿园增加投入改善办园条件以吸引更多的孩子入园。同时，从2012年开始，全市对现有的农村集体性质幼儿园开展提升建设工程，110余处村办园的办园条件得到了根本改善。农村学前教育“短板”得到有力补充和强化，学前教育水平得到了整体提升。
市教育局还高度重视对幼儿园教职工队伍的培训，设立专项培训经费保证全市骨干园长和幼儿教师的专业提升。三年来，累计市级培训超过1.3万余人次。同时，委托市儿保所每年对卫生保健人员、保育员和炊事员进行岗前和在职t继续教育，累计超过8千余人次。
通过城乡幼儿园办园体制改革，推行镇村一体化管理和幼教集团化发展，使农村孩子也能就近享受优质的学前教育。
用数据说话
三年来，按照山东省教育厅办法的各类幼儿园办园条件标准：
全市新建、改扩建幼儿园 433处
幼儿园基建投入 13.2亿
增加学位 68197个
370个幼儿园内部挖潜扩招 19672名幼儿
有82处镇办建成中心幼儿园 91处
充分利用农村闲置校舍 220处 改建或增设为幼儿园
这些新建幼儿园的投入使用，极大地缓解了由于适龄儿童入园带来的压力，也使农村的孩子能够就近接受学前教育。
经验介绍章丘组建教育集团打破城乡壁垒
2012年9月，章丘教育确立了“一二三”教育模式，即紧紧围绕努力办好人民满意教育“一个主题”；全面落实优质教育均等化、城乡教育一体化“两化战略”；着力构建学校联盟、集团办学、片区教研“三大板块”，倾力打造章丘教育高地。其中，对全市城乡办园模式进行大胆改革创新，学前教育采取集团化管理，镇村一体化办园，打破了优质教育的城乡村镇壁垒，真正实现了优质资源的裂变共享，实现了学前教育的均衡发展，让优质教育资源走出城市，下到农村、山区，让农村娃不出村就能享受到和城里一样的优质学前教育资源。
平阴盘活教育资源跑出“平阴速度”
经过近三年的实施，平阴县幼儿园的建设和改造进展顺利，取得了阶段性成果，效果显著。自2011年三年行动计划开始至今，全县共筹措各类资金9800余万元，新建、改（扩）建公办幼儿园58处，其中，新建较大规模幼儿园18处，利用校舍资源改造完全幼儿园和小学附设园40处，公办园的数量和公办园幼儿数均达到80%以上，有效满足了人民群众接受优质学前教育的需求，建设数量和改造提升效果多次被市教育局领导称之为“平阴速度”。通过有效利用资源，既增加了公办园数量、提升了园所条件、盘活了教育资源、又大量节省了资金，正可谓是一举多得。这一方式既有效破解了农村学前教育发展的瓶颈，也让乡村学校迎来了“柳暗花明”的新局面，农村学前教育“短板”得到有力补充和强化，学前教育水平得到了整体提升。历下首创“双轨普惠”促教育均衡
学前教育因其“突出特色”成为历下教育中的一朵奇葩，一张亮丽名片；截至目前，历下区具有惠民性质的幼儿园62处（其中民办普惠园4处、双轨普惠民办幼儿园11处），约占幼儿园总数75%；受惠幼儿达到15200多人，占全区在园幼儿总数的82%；“双轨普惠”是历下学前教育工作的又一个“首创”，它为历下学前教育的发展打造了一张特色名片，促进教育均衡、尽可能让历下群众受惠，是它的最终目的。随着市民对惠民性质公办幼儿园的呼声不断增高，历下区充分利用现有资源、不断开发潜在资源、积极储备长远资源，积极做好“平稳开设每一所公办园、平稳争取每一所配套园、平稳约谈每一所双轨园”的工作，不断优化学前教育资源布局，促进学前教育均衡发展。
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