抓打击、抓维稳、抓防控，城关派出所倾力打造平安辖区山东首例小贷公司被骗贷案结了
作者：翁利丹
□本报记者 翁利丹
长清公安分局城关派出所地处长清城区西北部，城郊结合复杂区域，辖区面积24平方公里，有31个村居，38家规模以上企业，256家九小场所，常住人口34310人，流动人口一万余人。今年以来，城关派出所在打击、维稳和防控体系建设方面下了大工夫，也取得不少成绩，被济南市公安局评为服务企业优秀单位。
【抓打击】 促进山东首例小贷公司被骗贷案的审结
城关派出所所长葛广申表示，打击违法犯罪是公安机关的主业，快拳出击、彰显法律威严，维护正义、实现社会和谐稳定，是人民公安义不容辞的责任。为实现“快、稳、准、狠”的打击目标，城关派出所制定了接处警管理规定，注重第一手材料的掌控和收集，以及现场的控制与处置。同时，该所强化了所队联动机制，实行重大事件，派出所所长、刑警中队队长、值班副所长、分管刑侦工作副所长、社区警长五长必到制度，加强案情的分析研判。今年以来，城关派出所破获案件近百起，其中不乏一些侵害企业和个人扰乱社会秩序的大案要案。
日前，长清区公安分局机关民警和城关派出所民警到辖区走访，与某小额贷款公司经理李某交谈时得知：2010年11月份，平阴男子王某以公司需要流动资金为名，以胡某等三人为担保人，伪造房产证作为抵押，从该公司贷款200万元，贷款到期后一直未偿还本金及利息。警方迅速展开侦查，多次赴平阴调查相关证据，并先后两次南下湖南，创下6天内辗转三省七市抓捕逃犯的纪录。
在案件移送起诉过程中，因国内仅有上海审判一起同类案件的先例，而上海对贷款公司的管理规范程度远超国内其他地区，故在小额贷款公司是否为金融机构、该公司向长清区外企业提供贷款是否合法等多个问题上，长清公、检双方存有争议。
城关派出所负责此案的民警认为，小额贷款公司应定性为金融机构，虽然其向平阴县企业提供贷款，但其业务总额的90%以上都在长清本地，符合相关规定，故王某等人应被追究刑事责任。为证明自己的主张，民警多次赴省金融办等部门记录笔录、调取资料，检方最终认同了公安机关对案件的看法，并向法院提起公诉，法院也予以认可。该案的成功侦破和判决，突破了小额贷款公司法律适用瓶颈，填补了省内相关司法实践的空白。
【抓维稳】 为黄河大桥项目推进保驾护航
城关派出所辖区内大型建设项目较多，企业破产、改制、征地拆迁等引发的缠访、闹访、集体访以及群体性堵门、跳塔事件时有发生。因此，服务项目企业和维稳工作成为该所的一项重要工作。今年以来，该所联合调处30余起有较大影响的复杂矛盾纠纷。
葛广申说，在维护辖区稳定方面，城关派出所有三招，一是与街道党工委建立维稳工作对接联勤机制；二是强化群体性事件和个人极端事件处置工作，分析事件成因，指导帮助企业、建筑单位落实整改，防止类似问题发生；三是推进矛盾纠纷司法联调机制，与法庭、司法所实现工作联动互通，共同调处一些疑难复杂的矛盾纠纷。“项目要落地，占地问题不可避免。公安机关就闲不住。”葛广申说，修建黄河大桥的消息出来后，辖区逐渐浮现出不稳定因素。今年3月份，因为利益纠纷，男子王某纠结人堵路，导致西魏浮桥压车100多辆，严重影响了正常交通秩序。此外，有些老百姓为了多获补偿，偷偷在项目所占地块种上树。为促进项目顺利落地，城关派出所相关民警就经常前往项目推进办，为对方提供有用信息，帮忙解决实际困难。
7月12日，黄河大桥项目办组织丈量。当日早上5点，城关派出所派出的4辆警车和20名警力就到了现场，分段巡逻，以防出现意外情况。下午3点，因为清点的树木数量稍有不对，一村民和组长发生口角，双方差点动手，民警发现后及时制止，避免了事态的恶化。
【抓防控】民警到管理区兼职
“要抓好防控体系建设，就要把防控体系建设的主力军社区民警的队伍建设好。”葛广申告诉记者，城关派出所选派了8名社区民警，到文昌街道的社区和管理区兼职。此举为方便社区民警工作创造了条件，也能确保社区民警沉得下去。
根据“卡口到镇、监控到村、小技防入户”的思路，城关派出所注重硬件建设，落实天网工程。目前，该所辖区已安装视频监控探头1500余个，其中267个监控探头并入公安网，一二类探头已实现100%联网。辖区的主要路口、所有村居单位全部安装了卡口和视频监控，沿街商铺绝大部分安装了小技防，基本实现了视频监控全覆盖。
城关派出所辖区地处长清城区北大门，城区三条主要道路贯穿南北。为守住北大门，该所加大了街面巡逻力度，基本实现一天24小时内白天见警车、晚上见警灯。除此之外，该所还组织企业保安、行业场所联防、村居综治主任、保洁员义务巡逻队开展巡逻活动，密织防范网络。今年，该所通过巡逻抓获各类违法人员7名。
通过抓防控体系建设，城关派出所辖区今年的发案率较去年同期下降11.5%。
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