抢抓改革机遇 推动三年突破——— 专访平阴县委书记毛华铭
作者：王宝静
人物感言 一项工作要想干好，必须用心、用力、用策、用责，拿出一股锐劲、一股韧劲、一股闯劲、一股狠劲，知难而进，迎难而上，强力推进。要让立说立行成为习惯，苦拼实干成为风气，切实增强时不我待、只争朝夕的紧迫感。
“十八届三中全会关于全面深化改革的论断，在我们全县37万干部群众中立即掀起了学习贯彻的高潮。”3日上午，在接受本报记者专访时，平阴县委书记毛华铭这样表示。明年就是三年突破平阴计划的收官之年，站在重要的时间节点上，毛华铭认为，平阴目前仍处于打基础、扩总量、蓄后劲的阶段和爬坡过坎、蓄势突破的重要节点，科学发展、加快发展比以往任何时候都更为紧迫。为此，平阴将以“项目建设攻坚年、园区建设突破年、城乡品质提升年、干部作风转变年”为抓手，努力在实体经济、城市形象、美丽乡村、营商环境、社会民生、干部队伍六个方面取得更大进展，提高县域改革发展的系统性、整体性和协同性，为完成三年突破平阴的任务目标进而与全市同步建成更高水平的小康社会打好基础。
抢抓改革机遇，强化产业链招商，加速培育六大百亿级产业集群
毛华铭表示，全会提出“坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断”，以及经济体制改革是全面深化改革的重点，给县域经济下一步的发展指明了方向。平阴要抢抓经济体制改革机遇，坚持工业强县不动摇，着力推进转方式、调结构，不断提升产业发展的层次，更加注重经济发展的质量和效益。
11月26日至30日，一场平阴县招商引资及县域经济专题研修班在上海交通大学开班。在毛华铭看来，在上海这个国际金融中心城市现场学习先进发展理念，正是平阴以改革促发展、以开放促改革，全力实施工业强县战略的一个缩影。他告诉记者，今年平阴新上了树山环保、海丽管道、福胶养生酒等28个“补链型”项目，合同投资额72亿元，再加上玛钢8万吨连接件、元首针织、阿胶产业园、龙山炭素等一批龙头企业项目陆续投产，“产业链招商”已经成为平阴依托优势产业和特色资源，调整优化产业结构、提高集群经济竞争力的一大法宝。
毛华铭还认为，随着聊泰铁路、济聊城际铁路的逐步推进，平阴的区位优势将更加明显。因此明年平阴将围绕六大产业集群的打造，集中抓好以玛钢、二机床为龙头的机械装备产业，以孔村炭素为依托的炭素电极产业，以玫瑰阿胶为特色的食品医药产业，以山水为基础的水泥建材产业，充分放大玫瑰、阿胶两大特色资源的优势，进一步提高平阴特色经济的知名度和影响力。
向科技要产量、向创新要效益，这是毛华铭的想法，也是平阴的做法。今年，平阴不断探索科技与经济相结合的新机制，开拓产学研合作新举措，提高全县经济发展的核心竞争力。“我们不仅要大企业顶天立地，还要中小企业铺天盖地。”他这样表示，并解释称今年该县积极建设中小企业孵化园，并选取了200家成长型和科技型的小微企业，在财税信贷、人才培训等方面加大扶持力度。
在交谈中，毛华铭不止一次地表示，建设生态工业园区是明年的重点工作之一，他希望以此来大力发展生态经济、低碳经济、循环经济，推动工业转型发展，走低能耗、低污染、工业发展与生态环境相协调的生态工业发展道路。为此，打造东部工业新城也是毛华铭的思路之一———“我们会按照产城一体、产城融合的理念打造新城，要有完善的基础设施配套，并尽快集聚项目，形成环境优美、配套完善、土地集约、功能齐全的产业聚集区。”而目前，供排污管网建设、热源配套等东部工业新城十项重点工程都已实施，总投资达到5.8亿元。
强化执行落实，打造全市乃至全省审批环节最少、服务意识最强、办事效率最高的县市之一
如何加快政府职能转变，是当下每一个地区都在思索的问题。对此，毛华铭也有自己的认知。他表示，平阴将承接好中央省市下放到县一级的审批事项，把监管和调节做到位，并细化和创新社会管理和公共服务，形成自上而下与自下而上联动推进改革的生动局面。
据他介绍，在全县开展“下基层、解难题、办实事”活动和村级班子集中教育提升活动，只是自7月份以来平阴强化执行落实风暴的延续，为明年开展群众路线教育活动打下了基础。他告诉记者，在平阴，为反对四风而出台了14条加强和改进督促检查的实施办法，包括党政主要领导每月至少1-2次调度全县重点项目、对工业园区和街镇主要经济指标每季度通报一次等，破解了一批影响项目建设、制约发展环境的难题。“打造全市乃至全省审批环节最少、服务意识最强、办事效率最高的县市之一”是平阴许下的庄严承诺，在毛华铭看来，要兑现这一承诺，需要平阴围绕建设法治政府和服务型政府，营造良好的投资发展环境。明年还将开展作风转变年活动，“对贯彻落实工作决策部署不到位的，第一次通报，第二次调离，第三次就要免职，这样才能真正把我们的政府职能转化到完善市场监督、社会管理和公共服务上来。”
坚持“山水园林城、泉城后花园”定位，生态文明将成为平阴一大亮点
“山水园林城、泉城后花园”，这是多年来平阴对自己的一贯定位。市委、市政府实施三年突破平阴计划以及平阴被纳入省会城市群经济圈后，良好的生态环境更是成为平阴加快发展的优势。毛华铭称，“建设美丽中国，建立生态文明制度”的决策让他看到了“曙光、商机和希望”，因为它有助于平阴根据资源环境承载力，“从更高的层面、更宽的视野来考虑城乡架构、产业分布和功能配套，优化城乡生产力和人口布局，提高城乡一体化发展水平。”
11月12日，平阴召开了美丽乡村建设大会，平阴县城也将把明年作为城市品质提升年。毛华铭解释称，这包括加快锦水河下游综合治理，实施国道两侧、高速两侧、县城山体绿化提升工程。此外他们还将重点完善提升锦东新区，启动24平方公里的云翠新区道路等基础设施建设，实施12个城中村改造，10个片区开发项目，投资5亿元推进云翠新区、玫瑰湖等路网及基础配套，拓展城市发展空间。稳步推进镇村建设，推进在建25个新农村社区，实现农民进城安居乐业；推进美丽乡村建设，确保明年20%的村(社区)达到示范美丽乡村建设标准。
保障改善民生，在做大蛋糕的同时分好蛋糕，让更多的平阴老百姓享受到三年突破平阴带来的实惠
毛华铭表示十八届三中全会全面深化改革，要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。这意味着促进公平正义将进一步提速。平阴财力虽小，但是在壮大经济总量的进程中始终不忘改善民生，从解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，把更多的人力、物力和财力放到老百姓最需要的地方。
在平阴最好的建筑是学校，最美的环境是校园。即使是农村学校，教学条件也和县城一样。不止是教育，云翠新区中医院迁建工程正加快推进，县级公立医院改革走在全国前列，医院信息化走在全省前列。
据毛华铭介绍，为让改革发展成果更多更公平地惠及人民群众，平阴县已经把促进就业和增加城乡居民收入作为明年民生建设的着重点，并通过加大对就业容量大的劳动密集型企业、服务型企业和中小企业的支持力度，着重来解决大学生、农民工等就业困难群体的就业问题。通过健全社区公共服务体系，推进社区网格化管理。围绕推动县域教育均衡化发展，积极争创“全国义务教育发展基本均衡县”和“全省教育工作示范县”。纵深推进县级公立医院改革，进一步减轻群众就医负担，探索县乡医院合作新机制，实现城乡医疗资源的均衡发展。积极筹建县社会矛盾纠纷“1148”联合调处中心，强化社会管理创新，为三年突破平阴和人民安居乐业营造一个和谐稳定的氛围。
(本报记者 王宝静 通讯员 赵军)
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平阴新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离平阴县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。