保障安居惠民生 共建美丽新泉城——— 市住房保障管理局房屋安全检测鉴定中心工作纪实
作者：刘文忠
□本报记者 刘文忠
随着城市的飞速发展和人们对生活品质要求的不断提高，房屋质量与安全越来越成为政府和社会关注的焦点，房屋安全管理和鉴定工作的重要性因此日益凸显。近年来，市住房保障和房产管理局房屋安全检测鉴定中心(以下简称鉴定中心)以“保障服务民生，建设美丽泉城”为使命，积极落实房屋安全管理职能，着力创新工作思路，不断推出有力举措，充分发挥房屋安全“诊所”作用，以贴心服务保障群众住用安全，无缝对接企业需求，竭力服务实体经济发展，全面推动房屋安全立法，领先一步开展房屋安全信息系统研发，为泉城加快科学发展增砖添瓦。
满怀真情为民服务 保障百姓住用安全
房屋安全与人民群众生命财产安全息息相关，为保障百姓住用安全，鉴定中心以群众为根本，以实践为标准，积极践行“五服务”理念，贴心服务群众，诚心服务企业，热心服务基层，全心服务发展，尽心服务驻济单位，满怀真情将各项为民服务举措落到实处。
为更好地解除老旧房屋的安全隐患，保障房屋的住用安全，鉴定中心按照住建部129号令《城市危险房屋管理规定》要求，积极开展城市危险房屋鉴定工作，对全市360幢约24万平方米直管公房简易楼进行了全面安全排查，在汛期配合区局对老旧房屋进行安全排查，建立“房屋安全档案”，准确掌握房屋安全状况，及时清除安全隐患，使房产安全管理从“救火式”向“预防式”转变。
定期开展房屋安全免费体检活动，为省级以上劳模、特困低保家庭等特殊群体的老旧住房提供免费房屋安全鉴定服务，让群众住得安心，用得放心。自2011年活动开展以来，已有数百户居民从中受益，赢得群众赞誉。
另外，按照建设部72号令《城市房屋白蚁管理规定》，联合国内专业机构对济南市白蚁危害情况进行了实地调研分析，研究制定相应预防和应对措施，全方位保障房屋使用安全。
自房管“五服务”活动开展以来，鉴定中心积极转变工作方式，从被动等待群众上门到进社区、串住户提供主动服务，开展业务咨询与政策宣传，指导群众正确安全使用房屋，现场受理业务，将贴心服务送到群众家门口。
为服务实体经济发展，鉴定中心制定企业定期走访制度，认真了解企业所需。去年，他们与平阴县房管服务中心签订了《房屋安全鉴定服务合作协议》，为平阴多家大中型企业提供房屋安全鉴定服务，保证企业安全生产，为企业发展扫清障碍。
为了抢抓时间节点，鉴定中心还成立重点工程突击队，勇于承担急难险重任务，短期内突击完成了中国重汽集团、济南铁路局、澳海碳素、国家电网等大型鉴定项目，累计鉴定面积达380万平方米。
近年来，济南市大力实施“东拓、西进、南控、北跨、中优”城市空间发展战略，城市建设不断加速，鉴定中心参与全市多项重点工程，在经一路、经十路、大明湖片区拆迁改造等项目中做了大量工作，对老旧房屋进行鉴定评级，保证了工程顺利进展。
截至目前，鉴定中心已累计对全市数百万平方米的老旧住房进行了安全鉴定，并提出了相应的处理建议和措施，保障了泉城百姓生命财产安全。
力促立法搭建平台 助力泉城科学发展
建立专项法规，是确保房屋安全管理健康、长远发展的重要途径。2010年，济南市启动房屋安全管理立法工作，鉴定中心组织专业力量经过多次调研，借鉴全国各地市先进的经验做法，结合济南市实际，起草了《济南市房屋使用安全管理办法》，经过不断的磋商、讨论、修改和完善，现已形成《济南市房屋使用安全管理办法(征求意见稿)》，正在向有关部门及社会征求意见。
征求意见稿对全市范围内房屋产权人和使用人的相关权利、义务和责任进行了规定，并明确了城市房屋安全管理、排查、信息报送制度，以及相应的技术服务保障措施，提出了建立危旧房屋安全管理长效机制和应急抢险措施的相关要求，充分体现了房屋安全管理思路由“治危”向“防危”、由“处理结果”向“消除
隐患”、由“事
后管理”向
“事前管理”
的转变，将为
保障济南市房屋的合理合法使用、维护房屋相关人员的利益提供法律依据。
同时，鉴定中心不断探索房屋安全管理新途径，搭建房屋安全信息化管理平台。在前期开发完成“房屋健康档案”基础上，依托房产管理信息系统和地理信息技术支持，组织专业力量进一步研发“房屋安全管理信息系统”。通过该系统，房屋安全管理部门可全面掌控房屋的完损状况、安全信息、寿命信息，及时发现险情，从而对危险房屋进行及时修缮与加固，确保房屋的安全使用；对系统内的房屋信息即时更新，将房屋安全由“静态管理”变为“动态控制”，有利于构筑城市房屋安全预警、抢险机制，提高城市房屋防灾抗灾能力，促进和谐社会创建。通过数据共享，还能进一步拓展“数字城市”服务平台。
目前，鉴定中心正积极探索建立市、区(县)、街道、物业项目管理公司等多级联动的房屋安全管理网络体系，在房屋安全检查、危险房屋监管、禁止私拆乱改行为等方面加大管理力度。下一步，他们将对学校、医院、体育场馆等人员密集的公共建筑定期进行安全巡查，督促房屋安全责任人履行对房屋的检查、维护、排危、信息上报等义务。
作风过硬技术精湛 抢险救灾勇担重责
“我报名到芦山抗震救灾。”4月20日，四川省雅安市芦山县发生7.0级地震后，鉴定中心数十名同志第一时间递交了申请书，他们有的孩子只有两岁多，有的家人还卧病在床，但都做好了随时赶赴震区的准备。
作为房屋安全卫士，鉴定中心的同志们始终牢记所肩负的责任和使命，关键时刻勇于担当。鉴定平安，服务社会，正是这一信念使大家在时隔5年后做出同样的选择。
2008年5月12日，四川汶川发生8.0级特大地震灾害后，鉴定中心迅速组织精干技术人员，成立济南市首支房屋安全鉴定援助队，第一时间奔赴受灾严重的德阳地区，开展灾后房屋应急安全评估工作。随后又根据灾区需要派出另外两支队伍分赴北川县擂鼓镇、绵阳等地进行房屋安全排查工作。援助队冒着余震、疫情等危险，不顾个人安危，前后共排查房屋1300余幢，排查房屋面积400多万平方米，圆满完成了抗震救灾各项任务，为当地政府了解房屋受损情况和开展灾后重建提供了宝贵数据。援助队凭借过硬的技术和严谨的作风，得到灾区政府和抗震救灾指挥部的高度肯定，鉴定中心荣获“‘5.12’抗震救灾房屋鉴定技术援助先进单位”、山东省援建工作集体三等功等荣誉，1名同志获得“济南市抗震救灾模范个人”称号，6名同志获得“‘5.12’抗震救灾房屋安全鉴定技术援助先进个人”称号。
多年来，鉴定中心努力发挥专业技术优势，加大应急鉴定力度，在保障群众生命财产安全方面做出贡献，保障社会公共安全。
文化引领强化管理 竭力打造一流团队
多年来，鉴定中心坚持以“和合”文化引领单位发展，以发展促进服务升级。单位上下在“经天纬地，确致毫厘”的精神鼓舞下，在“本立道生，笃实事成”的品格引导下，在“真情服务，精准技术”执业理念的规范下，在“信任、鼓励、协助、承担”团队精神的支持下，努力追求“领先一步，品牌永铸”的事业愿景。2010年，鉴定中心在全国同行业内推出了首个服务品牌———“济南房测”。
通过深入持久地开展单位文化建设，鉴定中心职工的执业能力和综合素质不断提高，造就了一支作风过硬、技术一流的职业化团队。通过内部选拔、外部招聘等方式，鉴定检测队伍得到壮大，目前已形成以国家注册建筑师、注册结构工程师等为核心的高素质专业人才网络，拥有房屋安全鉴定技术人员33人，其中中高级技术职称23人，先后有7人被评为全国房屋安全鉴定先进工作者、全国房屋安全鉴定之星，2人被评为济南市杰出青年技术创新能手及青年岗位操作能手。
鉴定中心还先后通过ISO9001质量管理体系认证及房屋质量检测计量认证。通过不断完善质量管理体系，强化质量管理，加大资金投入，更新仪器设备，引入 0.5″级以上高精度全站仪、钢筋混凝土雷达、振动信号分析采集仪等国内外先进仪器，使鉴定检测手段日益科学化、标准化，保证作业成果质量不断提高。
经过持续努力，鉴定中心的技术水平和业务能力已迈入全国先进行列。自2006年以来，连年被评为“全国房屋安全鉴定先进单位”，先后荣获山东省文明单位、济南市创建文明城市工作示范点、济南市文明窗口等一系列荣誉。
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