违规车横行济平干渠工程路未经检疫牲畜偷偷运进济南

□本报记者 刘彪 实习生 张晓园 □统筹 刘峰

济平干渠，引泰安东平湖水到济南市区，全长90余公里。它不但为小清河补充水源，还向济南市区补充城镇生活和工业用水。作为南水北调首批开工建成并发挥效益的工程，该干渠建设标准很高，甚至设有专用的工程管理路，方便干渠保养、维修。

然而记者调查发现，这条直通济南市区的工程管理路早已变成社会公用路，由于交通安全设施严重缺失，特大交通事故时常发生。另外，由于社会监管力量缺失，该路已经成为违规车辆的“绿色通道”，牲畜未经检疫便可经由此道流入济南市场。

【现场探访】

4米宽路上危险重重大车仍横冲而过

济平干渠的这条工程管理路究竟有多危险？12日上午，记者驱车前往体验。路上行驶的车辆非常多，既有摩托车、三轮机动车、面包车、家用轿车等小型车辆，也有一些满载货物的货车以及渣土车横冲而过，而这条路宽只有4米左右，但车辆都是双向行驶。过一段距离，路边就会有一个限速30公里/小时的警示牌，记者按规定行驶，却被很多车辆超过。

90余公里的工程路成了交通要道

“不要小看这条路，它可是条交通要道呢。”一货车司机说，该路可连接泰安东平县、济南的平阴县、长清区，直通济南市区，途经区域与220国道基本一致，作用也不相上下。但对普通老百姓来说，济平干渠工程路的作用可能更大，因为它途经村庄更多，且相关监管很少。

记者从济平干渠工程管理局获悉，该渠从2005年开始试通水运行，输水线路自东平湖渠首引水闸引水后，至济南市西郊的小清河睦里庄跌水，输水线路全长90.06公里。

防护网一撕就掉，部分已经破损

记者看到，这条工程路没有路肩，只有西侧一道防护网。记者上前晃了晃，整片防护网都在晃动，用手掰了一下，外面绿色的塑料层竟然一撕就能撕掉了一块，里面是一层薄薄的铁片，还有一些防护网已经严重破损，只用铁丝连了起来。路的东侧是一排密密麻麻的杨树，驾驶员在这种道路上开车，视线受到很大限制。

14道交通桥，均高出地面一大截

记者粗略数了数，从道路入口到济平干渠下游管理处有14道交通桥，其中有几处交通桥高出路面一大截，这边看不到对面的车，对面的车看不到这边的车，极容易造成两车相撞事故。

郭庄交通桥则是通往黄河的必经路，经常有运石头、石子、石灰的大卡车经过。在经过这处交通桥时记者看到，中午放学的学生骑着自行车或步行经过这条路，运石材的大卡车经过掀起的尘土淹没了学生们的身影。

事实上，干渠的危险程度从其建设标准上就可见一斑，设计流量为50立方米/秒，加大流量为60立方米/秒，渠首引水闸按远期供水规模建设，设计流量为90立方米/秒，加大流量为100立方米/秒。“水流量这么大，掉下去谁能受得了？”孙先生说。

【事故频发】

有司机驾车冲进河也有村民不幸溺亡

“这条路原来是维修河道的路，路面比较窄，有些驾驶员不注意就容易开进河道里去，造成死亡的事故就很多，每年都有。”长清归德交警中队中队长邱树军说，车辆失控撞破护栏，冲下河坝，后果往往特别严重。

长清交警大队宣传科科长葛延辉也向记者证实，济平干渠这条工程路由于路况特殊，车辆在拐弯处容易直接冲过河坝掉入水中，造成溺亡事故。另外，这条路几乎每个月都会发生交通事故。

据交警部门介绍，这条路的安全隐患在于路上的防护设施没有修缮，也不结实，路口比较多，道路两边都是大树，阻碍驾驶员视线。“还有，这条路上有交通桥，中间高两边低，互相看不见对面，也是事故高发点。”归德中队交警王虎说。

交通事故频发的一个重要原因是安全设施尚不完善。据交警部门调查，该路段两边，村民私自开通道路，公路西侧破损的防护栏及缺口没有定期修理完善，存在严重的安全隐患。其次，各有关部门虽然对省道、国道的违法行为查处力度较大，但对偏僻路段的违法行为，整治上力量薄弱。

【违规车辆聚集地】

未经检疫牲畜从该路流入市区

记者实地走访发现，济平干渠工程管理路四通八达，既可以通过浮桥过黄河，又直通济南市区，还与220国道平行，两路之间有无数的乡间小道连接，一些违法违规车辆怕走220国道被查，就转走这条工程管理路，因此，该路也被交警部门称为违规车辆聚集地。

没监控录像，出了事就跑

“这条路上曾发生过很多起交通肇事逃逸案子，因为没有监控录像，给破案工作带来很大难度。”长清归德中队交警王虎说。“这条路允许社会车辆通行之后，就变成了‘农村集市贸易路\’。”王虎说，“这种偏僻路段，执法力量基本覆盖不到，为了避开执法，很多违法违规车辆都走这条路”。

执法人员少路口多，便于窝藏

长清归德交警中队中队长邱树军举例说：“一些违法人员为了逃避动物检疫部门检查，将未经检疫的牲畜偷运到济南，不走220国道，而是走这条济平干渠工程管理路，因为这条路没有检查站。”

据介绍，目前动物检疫部门检查很严格，抓住这种未经检疫的牲畜进市区一律没收。“220国道是主干线，大部分执法部门在主干线上布防，济平干渠工程路这种偏僻路线却没有。一些不是正当交易的运输业户，为避开执法人员的视线，经常走这条工程路。”邱树军说。王虎告诉记者，这条路上违法犯罪的行为也比较多，白天入室盗窃案件很多，包括钱财、牲畜，“路口多，便于窝藏，看见有警车，见路口就拐弯，根本堵不住”。

防护网不牢固，交警不敢硬拦

邱树军则向记者道出了执法困惑：“例如三轮车超载，我们看见了，也不敢硬拦。路边防护网不牢固，如果前去检查，这些车就会提高速度躲避检查，一不小心就有可能闯进干渠内，造成交通事故。如果真是这样，你说是谁的责任？”

【相关规定】

济平干渠工程路原则上不允许社会车辆通行

据长清交警大队宣传科科长葛延辉介绍，济平干渠工程路作为一条临水路段，属于南水北调济平干渠工程管理局的内部道路、专用道路，原则上是不允许社会车辆通行的，现在，济平干渠管理局允许社会车辆通行，一定程度上方便了地方老百姓，是好事儿，但好事应该做好，既然允许社会车辆通行了，就应该把交通安全设施也建好，让老百姓放心使用，“否则，虽然受益的是99%，受害的是1%，这对受害的1%的家庭来说就是灭顶之灾。”

【监管整改】

两下整改通知书一次座谈，均无效果

长清交警大队宣传科科长葛延辉告诉记者，按规定，道路交通安全设施建设，如果是省道、国道，归公路局负责；如果是县乡道路，归交通局负责；像济平干渠工程路这样的内部路，归产权单位也即济平干渠工程管理局负责。

为消除这条路上的安全隐患，长清交警部门已分别于去年6月和今年5月两次向济平干渠工程管理局下达整改通知书，还有一次与其相关负责人座谈，希望其加强安全设施建设，但均未奏效。

记者看到，整改通知书中列出了7条整改意见：工程路两侧设置路障，禁止农用三轮以上车辆通行；增设道路两侧路肩，加固防护网；清除各个路口处遮挡视线树木等障碍物，确保安全视距；遇桥梁路口安装监控录像设施，加强道路管理力度；各路口设置减速标线，确保安全车速；加强对道路防护设施安全隐患的巡逻检查，确保防护设施安全；增设照明设施。“这些建议都是针对安全隐患提出的。”葛延辉说，目的是保护驾驶人员人身及财产安全，但得到的却是冷处理。另外，让葛延辉感到蹊跷的是，每次下整改通知书和座谈之后，都会发生大的死伤事故。

据介绍，2011年6月16日，长清交警部门给济平干渠下游管理处送去了整改通知，6月21日进行了座谈，结果40天后就发生事故，一人死亡，20天后又发生特大事故，3死1伤。“今年5月份我们又送去了整改通知书，安全隐患依旧没有被排除，不知道这个汛期还会死多少人。”葛延辉说。

记者从长清交警部门查询了2011年以来发生在济平干渠工程路上的特大交通事故，至少有3起，去年惨死4人，今年又1死3伤。据交警部门提供的事故现场图片、视频资料、事故认定书，以及采访办案交警的记录，记者试图还原

当时的情景。

【特大事故点击】

去年惨死4人今年又1死3伤

1

男子撞上重型卡车，血流一地死亡

时间：2011年7月30日13时19分许地点：长清区归德镇济梁马头浮桥路房庄公路桥东路口处

事故经过：济梁马头浮桥路东西走向、水泥路面，无标志标线，与南水北调济平干渠工程路交叉，该路南北走向，水泥路面，无标志标线。时年56岁的死者刘某饮酒后，驾驶无号牌的红色豪爵牌二轮摩托车前行，与一重型自卸货车相撞，造成刘某当场死亡，车辆受损。

事故原因认定：刘某在未取得机动车驾驶证的情况下，饮酒后驾驶机动车行驶，没有让右方来车先行是导致该事故发生的主要原因。重型卡车司机董某驾驶超载且制动不良的机动车在道路行驶是次要原因。

2

女司机驾车坠入干渠，3人溺水身亡

时间：2011年8月20日10时30分许地点：济平干渠工程路旁“南水北调0797”号电线杆处

事故经过：交警部门提供的事故认定书中显示，驾驶人张某(女)驾驶一辆小型普通客车由南向北行驶，碰到路边行人曹某后，驶入济平干渠水渠中，造成乘员郭某(女)、高某以及高某某溺水身亡，行人曹某受伤，小型普通客车及路边防护网损坏。“高某某是2006年出生，死亡时只有5岁。”长清交警大队宣传科科长葛延辉说，路边的这条防护网太脆弱，基本没有阻挡车辆坠入干渠的能力，干渠水又太深，水草又很光滑，人掉下去基本没有生还可能。

3

撞上墩子闯入干渠，一女子身亡

时间：2012年5月12日12时25分地点：济平干渠工程路“南水北调0676线杆”南

事故经过：交通事故认定书显示，驾驶员薛某(女)驾驶一辆小型普通客车由南向北行驶，与路面上的限宽石墩发生刮擦，导致小型普通客车掉进干渠河水中，致使乘员卢某经抢救无效死亡，薛某和乘员郝某、孟某受伤。

事故原因认定：驾驶人薛某未按照操作规范安全驾驶、文明驾驶，驾驶机动车超速行驶的行为是导致事故发生的原因。葛延辉告诉记者，事后调查了解到，薛某是个新手，刚拿到驾照没多久，原本他可以走附近的220国道，但考虑到国道上交警较多，怕被查处，就走济平干渠工程路，不料却酿成悲剧。

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