单打独斗湿地公园不收费都少人来玩 资源整合三百里黄河景观将震撼世人济南分散在各区县的湿地旅游资源有待政府部门牵头统一规划
作者：郭锐迟焕东实习生常萌
□统筹：刘峰 采写：记者 郭锐 迟焕东 实习生 常萌
山东省今年展开“湿地年”主题系列活动。作为全国性调查的一部分，4月9日，山东省将启动全省范围大规模湿地调查。记者了解到，《山东省湿地管理办法》经征求意见后，已进入省九部门会签阶段，有望今年十一前出台。
据介绍，黄河、小清河等流经济南，容易形成天然湿地，这也造成了济南的湿地分布基本集中在沿黄河、小清河一线。除了黄河沿线的平阴玫瑰湖湿地、长清济西湿地等，长清平安湿地和槐荫玉符河湿地就位于小清河源头附近。记者日前赴玫瑰湖湿地、济西湿地、美里湖湿地等展开调查发现，济南湿地资源开发程度不一，美里湖公园“个体经营”，单打独斗，无奈由旅游转战农业休闲观光；济西湿地、平阴玫瑰湖湿地等仅仅是雏形渐显，大规模宣传，只为招商。
“如果济南市黄河沿线湿地能整合，再往南推有小清河，再往里有城区，那就漂亮了，人们也就不用全往南部山区跑了。”有旅游业界人士认为，济南市分散在各区的这些沿黄湿地景观体量大，有望形成震撼世人的三百里黄河湿地风景带。目前，景观带初具规模，黄河大堤业已存在，亟待政府部门牵头统一规划。
【湿地调查?美里湖湿地公园】
从旅游无奈转型农业休闲观光
免费入园游人仍冷清
4月7日上午，记者驱车前往济南美里湖公园，经过多番向路人打听，几经周折，终于找到了公园。进入公园大门，并没有人售票，再往里走，看到园内钓鱼区有十几位垂钓者和几位工作人员。
园内的指示牌上，虽然清楚地写着园内各个景点和游玩地点的名称，但已失去了应有的作用。记者看到，水上乐园里空无一人，小船像被丢弃一般停放在湖边，无人问津；CS野战区处只有一位员工在那里清扫落叶，装备室的门紧锁着，锁已泛黄生锈，似乎很久都没开过；儿童游乐园内也没有见到孩子们玩耍的身影，只看到几件衣服孤单地晾在那里。“来划划船吧，手划和脚踏的不限时间。”园内负责游船管理的工作人员杨先生向记者热情打招呼。对于园内冷清的原因，他分析认为，是二环西路修路造成交通不便，把市里的大部分游客都挡住了。
“原来没修路时，基本上每个礼拜都有个旅行团过来玩玩，现在很少了，因为这一修路得绕道，都不愿意过来了。一个是不好找，再一个是咱这块儿没有公交车直达，附近倒是有132路，但路口离这还有约1.5公里，夏天忙的时候有专门的车到路口接，现在淡季也没有了。你要带孩子来根本没法来，太累了。”杨先生说。
“有导航好找点，没导航的可费劲了。也经常有市民打电话给我问路，路太难找了，好多不是非来这儿玩不可的市民，也就不愿来了。”美里湖湿地公园总经理冯建平也很无奈。
记者了解到，美里湖湿地目前取消了15元的门票，开车也能随便进入，但除了钓鱼观光客，园子里客流并没有增加多少。转上一圈，记者注意到，公园西南角的CS野战区变身花卉培养基地；西北角的院子里成为锦鲤养殖场，墙上还留有“野猪繁育养殖基地”的字样；北侧的水域，工人们在清理养鹅水池。“这哪是什么湿地公园嘛，简直就是个农场。”一位路过的游客这样说。
搞旅游开发不如搞垂钓赚钱
在前往公园的路上，记者就发现，美里湖公园并没有像其他一些景区那样，在路边或是交通要道设立指示牌指引游客，公园附近也很少能看到经营餐饮或是旅游纪念品的商店、小摊位之类的。景区经营者也无奈地表示：“这里是单个的景区，没有和旅游业配套的东西，像咱这个地区，你想出这个门，买个饭都买不着，没卖的。”“最开始我本来设想搞个公园，想跟旅游部门挂钩来着，从2006年开始搞了3年。最后看看这个地方不行，搞公园的话各方面的设施都不太行，不赚钱。”冯建平如此解释。
园内的工作人员也打趣地说道：“个人投资财力还是小，没人投资啊，你指着一个人投钱，啥时候算完啊！”
冯建平表示，美里湖公园由主打旅游转向休闲农业为主，还有另外一个原因：政府政策的支持使转型顺理成章。“2009年农业局的政策，符合我这个条件，就是养殖。休闲农业包括养殖、休闲渔业，钓鱼光接待大型比赛就很多，都是全国的比赛，车都挤满了。现在钓鱼基本上是排得挺满的。”
说起免票价开园门，冯建平如此解释：“人家大老远来了，本身情绪就不大高了，路又不大好走，再收钱就没意思了。再说旅游收入一天收几百块钱得忙活半天，还不如农业休闲这一块，我这养的鱼，一车鱼就好几万。”
【湿地调查?平阴玫瑰湖湿地】
恢复原有生态，成“国字号”湿地
曾是黄河滞洪区，如今成休闲乐园 五大功能区经营只占其一
4月8日，记者来到平阴玫瑰湖湿地新区所在地时，这个北靠黄河，占地22.63平方公里的大项目正在如火如荼地建设中。
从地理位置来看，玫瑰湖湿地公园位于平阴县西部，东到青龙路，南至翠屏街，西至前阮二村，北至黄河田山电灌站山体北部，总面积685公顷。据玫瑰湖湿地指挥部副指挥宫立波介绍，历史上这里一直作为黄河滞洪区和城区泄洪区，20世纪80年代，区域内实施挖池抬田、土地整理等工程，使原有的生态面貌受到一定程度的破坏。
从2005年开始，平阴县委、县政府正式提出开发建设生态湿地，先后实施了退耕还林、退耕还湿、退池还湿等措施，经过近几年的积极治理，如今的玫瑰湖已远离洪水侵袭，成为市民休闲游憩的乐园。“黄河是这个湿地的一大特色，没有黄河就没有这个湿地。”宫立波说，根据整体规划，玫瑰湖湿地的水主要是引黄河水，因为湿地的北端紧靠黄河。
“当时我们规划的起点很高。”宫立波介绍说，这个项目先后有清华大学设计院、同济大学设计院等多家规划单位参与方案的投标。2010年由国家林产设计院编制了《山东省黄河玫瑰湖湿地公园总体规划》。2011年3月，国家林业局正式将玫瑰湖湿地公园列入了国家级湿地公园试点建设行列。
站在玫瑰湖湿地新区的东南端，宫立波介绍了这个项目的区域划分，即保护保育区、恢复重建区、宣教展示区、合理利用区和服务管理区五个区域。
“这个区域叫湿地保育区。”宫立波的手点在规划图的最北端，“保育区的现状是，有鱼池、抬田、还有老百姓种的杨树。”按照规划，该区域占地约137公顷，区域内不得进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的活动，“真正的原生态区域，所有的路口都封死了，不让人进。”
据介绍，保育区往南是恢复重建区，占地约107.5公顷，这里限制人类活动，主要是通过水系整理、水体污染控制等工程，尽可能地使湿地恢复到应有的结构和功能。东边的一大片水域是宣教展示区，占地309公顷，主要是通过宣传教育，强化公众的湿地保护意识。“其实它原来的功能是沉沙池，这块区域的功能基本不动，下游还有20多万亩地需要用它的水来灌溉，还有工业用水的功能。”“真正用于经营的只有合理利用区。”宫立波说，合理利用区占地127公顷，这里允许管理单位、经营单位搞创收。通过合理的开发利用，实现生态、社会和经济效益平衡。主要的收入来源是旅游，包括浪漫爱情和快乐健康两条主线。
“我们当时想以保护、恢复为主，但关键的问题是将来的管理维护成本谁来承担，政府毕竟资金有限，总得拿出一小块来搞经营。”宫立波表示。还有一块区域叫服务管理区，占地4.5公顷，主要是为玫瑰湖湿地动植物的保护、管理提供必要基础设施。
【业内建议】
济南沿黄湿地可有条件“打包”
济南曾是“湿地之城”
据济南市林业部门相关工作人员介绍，目前，济南市湿地公园10家，国家级的两家。历史上济南湿地众多，可谓“湿地之城”，城市化进程让济南湿地面积快速消退，恢复被誉为“地球之肾”的湿地生态环境，成为“十二五”济南环境保护规划的重中之重。
据介绍，“湿地游”是济南新兴的一种旅游业态。目前，济南湿地公园已进入“快速发展期”，平阴的玫瑰湖湿地、槐荫的济西湿地、天桥的鹊山龙湖湿地、商河的大沙河湿地、济阳的澄波湖湿地等一批湿地公园名头越叫越响。从这些湿地公园的定位来看，玫瑰湖湿地公园、济西湿地公园、鹊山龙湖湿地公园、澄波湖湿地公园，都带有旅游休闲功能。
济南沿黄湿地特色不够
4月8日，山东省林业局在山东大厦举行2012“好客山东?森林旅游”年票首发式，面向全省居民发行森林旅游年票，持票人可一年内游览全省57家景区，游一个景区平均不到2块钱。据分析，省林业局此次推出的生态旅游年票，意在借“湿地年”之际，让湿地游“火一把”。
主打生态游的山东森林国旅总经理孙丰胜在接受记者采访时直言，济南沿黄河湿地需要统一规划，黄河旅游区应该纳入政府议程。他认为，湿地游和森林游同属生态旅游，这次山东省打包在通游范围内的森林公园，不少是以湿地为卖点的，如滕州红河湿地、台儿庄运河湿地、平阴黄河玫瑰湖湿地等，都在其列。“若内地有好的湿地项目大家就不会到海边了。”孙丰胜分析认为，省内下一步最有优势的是黄河入海口，将来能打造成“世界级”湿地公园。而纵观济南黄河沿线湿地公园，孙丰胜认为，“目前济南周边湿地游特色不明显，特别是基础设施差。”
沿黄湿地公园亟待整合
“真正的湿地还是黄河这一块。2007年前后，槐荫区也曾提出过把辖区内黄河湿地整体规划的构想，但是没有付诸实施。”美里湖湿地公园总经理冯建平介绍，现在济南的湿地公园，美里湖是第一个号称湿地公园的，济西湿地是稍后才提出来的。与美里湖湿地公园为个人投资不同，其他湿地多为政府投资。
“如果搞黄河湿地的话，应该是一个大规划。”冯建平认为，在济南北面到西面搞湿地风景带，连成一条线，“联合在一起，济南北边有湿地，再往南推有小清河，再往里有城区，那就漂亮了，那人就不往南部山区跑了。”
【湿地保护】
今起山东省启动大规模湿地调查
湿地管理办法有望十一前出台
时报4月8日讯 (记者郭锐 实习生常萌)今年是山东省“湿地年”。4月9日，山东省将启动全省范围的湿地调查，《山东省湿地管理办法》有望十一出台，济南市具体规定也将随后制定。
“这个周一，省里就将启动全省范围的湿地调查。”济南市林业局资源管理处处长王德君说。记者了解到，此次调查，是全国性湿地调查的一部分，首先在全省林业系统内召开会议，统一进行调查人员培训。
山东省林业局野生动植物保护站湿地科科长闫理钦透露，今年是山东省“湿地年”，目前《山东省湿地管理办法》经征求意见后，已进入省九部门会签阶段，有望今年十一前出台。济南市林业局相关负责人表示，济南此前已着手《济南市湿地保护管理办法》起草工作，将在省级管理办法出来后参照，尽快颁布出台。记者了解到，近年来国家对湿地保护的认识已提到相当高度，但针对湿地保护，目前尚欠缺全国性统一管理办法。
【相关链接】
根据国家湿地公园管理办法(试行)，湿地公园是指以保护湿地生态系统、合理利用湿地资源为目的，可供开展湿地保护、恢复、宣传、教育、科研、监测、生态旅游等活动的特定区域。
目前，济南的湿地主要分4种类型：河流湿地、湖泊和库塘湿地、沼泽湿地、人工湿地。其中，河流湿地面积15.7万亩，主要分布在章丘、平阴、济阳、商河、天桥、历城、长清等平原地区。湖泊和库塘湿地面积8.5万亩，主要分布在历城、章丘、长清和平阴等地，包括了白云湖、鹊山、玉清湖等16座人工水库；藕塘和鱼池面积最大，达20.7万亩，占湿地面积的4成还多。
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