衣物流向难追踪 回收企业缺乏监管无公开募捐资格的废旧衣物回收待规范
在城市居民小区里，经常能见到废旧衣物回收箱，这些箱子往往写着“公益环保”“慈善捐赠”等字样，会让人以为回收的废旧衣物用于公益、环保和慈善事业。
但实际情况真是如此吗？这些宣称公益、环保、慈善的废旧衣物回收箱到底是谁在运作？回收的废旧衣物去向何处？日前，记者就此进行了采访调查。
回收箱里的废旧衣物去了哪？
近日，记者走访省城多个小区发现，很多居民小区内设有废旧衣物回收箱，大都设置在小区内显眼位置，以绿色和红色的铁皮箱子居多，回收箱有一人高，推开投放口，即可向箱子里投放废旧衣物。
在省城二环南路的一居民小区内，记者看到一红一绿两个并排放置的废旧衣物回收箱，绿色回收箱的箱体正面标注了主办单位、捐赠热线及旧衣物收集处理流程，箱体正面印有“公益”“ 环保” “ 慈善”等字样的宣传标语。
采访中，该小区一位业主告诉记者，她觉得废旧衣物回收箱非常方便，支持慈善事业很有意义。至于这些旧衣物回收箱主办单位的性质，回收的衣服流向何处，她并不知情，也未过多关注。
记者走访多个居民小区发现，废旧衣物回收箱主要由成刚环保科技有限公司、衣衣不舍公司、顺亿公司3家企业运作，从回收箱上标注的监管单位看，成刚由山东省循环经济协会监管，衣衣不舍由济南市文明办、济南市房管局监管，顺亿由济南市残疾人福利基金会监管。
成刚环保科技有限公司的相关工作人员表示，他们回收来的旧衣物会被直接加工成棉纱、无纺布、涤纶织物等原料进行循环利用，公司做此项目并不盈利。
顺亿公司回复称，他们回收来的旧衣物质量好的用于爱心慈善捐赠，质量差的则会进行循环加工利用。
衣衣不舍公司一位工作人员称，废旧衣物回收是一个爱心慈善项目，但当被问及回收的旧衣物主要用途和去向时，对方直接挂断了电话。
废旧衣物回收箱到底谁来管？
回收企业打着公益、环保、慈善的旗号回收旧衣物，对此回收箱上标注的监管单位态度如何？
记者拨打成刚公司回收箱上公布的监管单位山东省循环经济协会的监管电话，但被提示“所拨号码为空号”。后记者查询并联系到了该协会一位工作人员，对方表示，该回收企业属于协会管理，但回收的衣物流向何处、运营状况如何，需了解清楚后给予回复。然而截至记者发稿时，一直未收到对方回话。
济南市文明办一位工作人员称，废旧衣物回收是早前由市房管局和市文明办联合推出的项目，具体由回收企业负责运营，会捐赠一部分、回收利用一部分，目前已不再监管，具体可咨询住建部门。济南市住建局一位工作人员表示，废旧衣物回收箱是四五年前推出的便民项目，现在他们已经不再管理，具体事宜得咨询回收企业。
顺亿公司废旧衣物回收箱上标注的监管单位济南市残疾人福利基金会的一位工作人员称，他们早就要求回收企业将废旧衣物回收箱从小区内撤出，对目前小区内回收箱的具体情况不是很了解。
可见，打着公益、环保、慈善之名的废旧衣物回收，实则是一种企业行为，目前缺乏有效监管。
假借慈善之名公开募捐旧衣物涉嫌违法
3月 17 日，民政部发布的“关于禁止不具有公开募捐资格的组织或个人以慈善名义开展废旧衣物回收的提示”中指出，为慈善目的，在公共场所设置废旧衣物募捐箱，属于公开募捐活动。根据慈善法的规定，只有具有公开募捐资格的慈善组织才能开展公开募捐活动。其他组织或者个人，不得开展公开募捐活动。
民政部还指出，通过全国慈善信息公开平台“慈善中国”(cszg.mca.gov.cn)可以查询相关单位是否为具有公开募捐资格的慈善组织。私人或私人机构仿冒慈善机构的旧衣回收箱，或者打着慈善口号私自放置旧衣回收箱募捐旧衣，都属于违法行为。然而，记者通过平台查询发现，前述三家旧衣回收企业都不是具有公开募捐资格的慈善组织。
《中华人民共和国慈善法》第三十三条规定，禁止任何组织或者个人假借慈善名义或者假冒慈善组织开展募捐活动，骗取财产；《慈善组织公开募捐管理办法》第三条亦规定，不具有公开募捐资格的组织和个人不得开展公开募捐。
可见，回收企业打着慈善名义公开募集衣物的行为涉嫌违法。
根据中国服装协会的数据， 2020 年，中国服装行业规模以上企业累计完成服装产量223.73亿件，平均每人一年会购买 10 件左右的新衣，其中有3-5件衣服被丢弃。旧衣服的回收率不到10% 。
毫无疑问，废旧衣物回收解决了人们旧衣处理难题，符合环保理念，但当务之急，必须尽快弥补监管漏洞，明确监管责任，消除回收乱象，以确保废旧衣物回收的公益性和环保效力。
本报记者马永文
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