常态化开展扫黑除恶斗争，历下在行动 坚决亮剑当好全市高质量发展排头兵

历下区审判李某木恶势力团伙案。

区法院到社区播放扫黑除恶宣传片。

区检察院邀请各界代表参观扫黑除恶展厅。

区公安分局部署常态化开展扫黑除恶斗争工作。

区司法局开展扫黑除恶宣传进社区活动。

“横空大气排山去，砥柱人间是此峰。”今年以来，历下区紧紧围绕市委、市政府赋予的“发挥龙头带动作用，当好全市高质量发展排头兵”目标要求，抢抓落实黄河重大国家战略、省市一体化推进强省会建设等重大机遇，积极融入城市发展新格局，深入推进“双核引领、东西共进、两翼齐飞”战略，主动对标中央、省市关于常态化开展扫黑除恶斗争工作的新标准，着重建立健全六个方面的工作机制，确保思想不松、机构不撤、队伍不散、力度不减、标准不降，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，持续保持对黑恶势力违法犯罪的高压态势，高质量发展步伐日益提速，群众幸福感、获得感、安全感持续增强。12月15日，历下区获得了“平安中国建设示范区”荣誉称号。

“服务发展大局是政法机关的重要职责。要站位全局干政法，更好发挥政法队伍固根本、稳预期、利长远作用，聚力巩固专项斗争成果，全面推动扫黑除恶斗争常态化，以逢先必争、逢旗必扛、逢冠必夺的作风，迅速掀起创新改革新攻势、扫黑除恶新高潮，高质量建设国际化一流中心城区，在新时代社会主义现代化强省会建设中当好龙头、走在前列。”历下区委常委、政法委书记李乐军表示。今年是常态化开展扫黑除恶斗争的开局之年，历下区委、区政府高度重视扫黑除恶工作，始终保持依法严打高压态势，做好专项斗争与常态化斗争的衔接，以破大案带动行业治理，深挖细查，依托“三书一函”、线索督办、领导包案、成立工作专班等多项措施，对黑恶势力坚决亮剑。一方面深化源头治理，找准产生黑恶违法犯罪的深层次原因，精准施策，综合治理，遏制黑恶势力滋生蔓延；另一方面加强督办督导，快查快捕快诉重判，做到边摸排、边取证、边收网，加快办案节奏，提高诉讼质效，以雷霆扫黑的战果取信于民。齐心协力，以更强信念、更大决心、更实举措，将扫黑除恶斗争常态化不断向纵深推进。

提高政治站位，加强组织领导

成立区扫黑除恶斗争领导小组。为贯彻落实中央关于常态化开展扫黑除恶斗争的决策部署和省市工作要求，历下区成立区扫黑除恶斗争领导小组，作为长期设置的议事协调机构。

多次召开全区扫黑除恶斗争推进会。以线索核查和案件办理为重点，扎实推进“除村霸、除行霸”专项行动、扫黑除恶涉案财物处置攻坚行动、六大重点行业领域整治行动。

制定印发扫黑除恶斗争的实施细则和工作文件。历下区结合实际，多次开会调度，相继印发了《关于常态化开展扫黑除恶斗争的实施细则》《关于推进六大重点行业领域整治工作的实施意见》《济南市历下区扫黑除恶斗争领导小组工作规则》《济南市历下区扫黑除恶斗争领导小组办公室工作细则》《关于进一步规范涉黑涉恶案件“三书一函”办理工作的实施细则》《2021年全区常态化开展扫黑除恶斗争下步重点工作和责任分工》等实施细则和工作文件，全面推动扫黑除恶斗争常态化。

始终把握案件办理和线索核查工作重心

全区以推进扫黑除恶斗争常态化为统领，始终坚持“黑恶必除、除恶务尽、依法严惩”方针不动摇，扎实推进各项行动，始终保持对黑恶势力违法犯罪高压态势。

区扫黑除恶斗争领导小组成员单位组织力量深入企业、社区、个体经营户、群众走访调查，畅通群众举报渠道，广泛收集黑恶势力犯罪线索；对12345市民服务热线、全国12315平台投诉举报线索筛查梳理；聚焦六大重点行业领域，开展线索摸排；加强对社区服刑人员和安置帮教人员的相关宣传，加大社区矫正及安置帮教谈话、走访力度，加强线索收集。

切实加强线索核查工作，对群众举报的线索，由相关部门成立工作专班，制定核查方案，迅速开展工作，确保查深查透，并及时向实名举报人反馈核查结果，回应群众诉求。今年以来，全区共收到12337平台线索121件，按照“一案三查”的标准和“三同步”的机制，共摸排案件线索447件，全部查结，查结率100%。公安机关新办理涉黑涉恶案件10起，打掉涉恶犯罪集团（团伙）2个，先后抽调30余名干警参与侦办省公安厅某涉黑专案。开展“除村霸、除行霸”专项行动

扎实推进“除村霸、除行霸”专项行动，始终保持对黑恶势力违法犯罪高压态势。一方面，聚力组织领导，成立“除两霸”专项工作领导小组；另一方面，加大网上举报、实名举报反馈力度，鼓励群众踊跃举报线索，强力发动宣传，营造对“村霸”和“行霸”人人喊打的法治环境。全区共梳理涉及“两霸”线索16条，已全部查结。

推进扫黑除恶涉案财物处置攻坚行动

主动提高政治站位，把依法处置涉黑涉恶案件财产工作作为重大政治任务来抓，主动对标全国扫黑办和省市扫黑办要求，加大力度，强化措施，全力做到应结尽结、应执尽执，坚决铲除黑恶势力经济基础，防止死灰复燃。

今年以来，区扫黑办多次召集区政法各单位专题研究涉黑涉恶财产处置工作，明确任务，积极协调法检公三部门有效对接，区政法各单位对涉黑涉恶财产逐一建立台账，做到及时、有效处置。截至目前，区法院共处置涉黑涉恶财产173万元，无应处置而未处置的财产；共立案执行判决生效的涉黑案件1件。区公安分局共处置涉黑涉恶财产35.2万元，彻底铲除黑恶势力经济基础，全力保障了济南市经济社会平稳健康发展。

推进六大重点行业领域整治

强力推动六大行业领域整治走深走实。区各行业主管部门对于六大行业领域整治建立台账，牵头部门和成员单位积极推动行业整治落实落地。

区委组织部积极探索党建引领基层治理“网格学院”新模式，打造“建管孵培”一体化培训基地，实现基层治理向前端延伸、精细服务向网格汇聚，源头治理更加有力。区公安分局持续加强对信息网络领域的整治，扎实推进“净网”专项行动，严打网络赌博诈骗、网上非法交易、侵害信息安全等各类违法犯罪，通过线上线下持续宣传和网上网下合力作战，全力打击电信网络诈骗犯罪。区自然资源局开展矿产资源领域突出问题专项整治，严厉打击私采滥挖、非法开采、破坏行业监管秩序等涉黑涉恶违法犯罪。区住建局积极开展建筑市场“双随机、一公开”检查，从源头上防范因层层发包、转包等造成的欠薪问题。区地方金融监管局开展各类摸底、排查、整治工作。坚守监管红线、严格准入门槛，严防地方金融组织与黑恶势力发生业务关系。

区法院 思想不松、标准不变、力度不减

自扫黑除恶斗争常态化开展以来，区法院进一步提高政治站位，以出重拳、零容忍的态度严惩黑恶势力犯罪，巩固扩大专项斗争成果；进一步严格依法办案，狠抓涉黑涉恶线索核查和专案攻坚；进一步强化部门联动，加强与公安、公诉等机关在黑恶势力犯罪案件法律和政策适用方面的沟通交流，加强与纪检监察机关的协作配合，及时向有关部门提出司法建议；进一步加强舆论宣传，将扫黑除恶的法律法规、典型案例作为普法宣传重点，广泛宣传黑恶势力的危害性，使扫黑除恶斗争深入人心。

区法院与公安、检察院等部门密切配合，忠诚履职，精准捕诉，不断推进扫黑除恶斗争常态化，制定常态化机制2项，审理14人；不断加大打击力度，全面落实提前介入引导侦查、案件办理联席会议等制度，从严从快打击“两霸”及黑恶势力；不断加大“两霸”线索摸排力度，成立涉黑恶案件倒查工作专班，对办理的案件进行梳理，形成批捕案件清单、审理案件清单、重点案件清单，并下发部门和办案人。修订了涉黑涉恶犯罪线索移交工作规定、扫黑除恶斗争协作配合办法，保障扫黑除恶斗争常态化开展，积极开展重点行业领域整治，确保思想不松、标准不变、力度不减。

区检察院 巩固斗争成果 贡献检察力量

今年以来，区检察院坚决扛起常态化开展扫黑除恶斗争的政治责任，成立以检察长为组长的扫黑除恶斗争领导小组，形成全院推进、全员参与的良好氛围。

加大打击力度，从严从快打击黑恶势力犯罪。与公安、法院等部门密切配合，忠诚履职，精准捕诉，不断推进扫黑除恶斗争常态化开展，制定常态化机制3项，审查逮捕涉恶案件2人，移送法院起诉14人。在公安机关设立了派驻检察官办公室，全面落实提前介入引导侦查、案件办理联席会议等制度，力求精准打击。坚持“在办案中监督、在监督中办案”，对办案中反映出的社会治理问题，发出检察建议助力社会治理。发出有针对性的检察建议3件。

强化法律监督，注重涉黑涉恶线索挖掘，严审细查、打伞破网。一方面，加强线索摸排、深挖余罪漏犯；另一方面，强化与纪检监察机关联系，按照最高检要求，坚持全面审查，加大对黑恶势力犯罪立案监督工作。成立了涉黑恶案件倒查工作专班，加大线索摸排力度，扎实开展涉黑涉恶案件线索倒查。密切关注最新扫黑除恶斗争进展，有案快办，依法严办，不断巩固和扩大全区斗争成果，与纪检监察、法院、公安机关密切联系，彻底清除黑恶势力犯罪。

区公安分局 保持“零容忍”坚持“常态化”

常态化开展扫黑除恶斗争以来，区公安分局在持续巩固深化三年专项斗争成果的基础上，坚持扫黑除恶工作和紧抓队伍建设一体推进、相互促进，强力推动扫黑除恶工作不断向纵深开展。截至目前，该区电信网络诈骗立案2149起，打击处理电诈嫌疑人243人，打掉团伙20个，打掉窝点10个；破获刑事案件217起，破获行政案件161起。

注重机制建设，制定完善了《常态化开展扫黑除恶斗争的实施细则》《涉黑涉恶线索摸排核查办法》《侦办重大涉黑恶犯罪案件工作机制》等制度机制。严格落实核查责任，深入核查涉黑涉恶线索，形成“五长”（局长、分管刑侦工作副局长、法制大队长、刑警大队长、派出所所长）签字的核查报告，注重落实回访制度。

依托六大重点行业领域扫黑除恶专项行动，与有关行业领域监管部门坚持联动对接，加强信息资源共享和工作联动，对执法办案过程中发现的行业乱象问题和监管漏洞及时制发“公安提示函”，强化跟踪问效，实现全链条打击整治，坚决杜绝小黑小恶坐大成势。2021年8月26日，将全市唯一一名被公安部列入目标逃犯的张某文成功抓捕归案，这标志着济南市提前完成了公安部“漏网之鱼”涉黑涉恶追逃行动任务。

区司法局 建立三项机制 确保常治长效

今年以来，区司法局结合司法行政工作职能，不断加强组织领导，将常态化开展扫黑除恶斗争与重点工作紧密结合，研究制定了在社区矫正工作中涉黑涉恶犯罪预防机制、律师代理涉黑涉恶案件报备机制、宣传工作的实施意见等3项长效工作机制，确保常态化扫黑除恶斗争有序开展。

通过不断加大普法宣传力度、加强特殊人群管理、加强矛盾纠纷调处化解、引导律师依法依规代理涉黑恶案件等措施，确保常态化开展扫黑除恶斗争工作实效。将扫黑除恶贯穿社区矫正工作始终，向社区服刑人员讲解黑恶犯罪的表现形式、社会危害、法律后果，有效避免了社区服刑人员和安置帮教人员组织、参与、接触黑恶活动。认真做好刑满释放人员的信息核实，加强衔接帮教和落实“双列管”措施。切实发挥人民调解在多元化解机制中的预防性和基础性作用，积极推进诉调、警调对接工作机制，努力实现矛盾不上交、不激化。

与此同时，结合工作职能，积极开展“除两霸”专项行动、扫黑除恶涉案财物处置攻坚行动以及中缅边境疫情防控和打击跨境犯罪相关工作。不断强化执行联动，加强与其他政法部门协作配合，在职责范围内积极配合各项工作，提高涉案财物处置效率，确保执行质量和执行力度。

文/图本报记者杨晨通讯员赵建博

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