济南城建档案“加减乘除”更好为民服务

济南日报 2021-11-16 11:48 大字

加装电梯、拆违拆临、室外管线施工……这些都离不开建筑物的“出生证明”，这些“出生证明”就是城建档案。对很多人来说，城建档案也许比较陌生，但其实和我们的生活息息相关。作为城建档案的管理者，济南市城乡建设发展服务中心城建档案馆（以下简称“城建档案馆”）发挥的不仅仅是档案保存作用，馆内珍贵的资料也为城市建设、规划发展提供了重要依据。

为切实加强老建筑资料的搜集利用和现有馆藏资源的开发利用，真正做到留存城市记忆、服务城市发展，今年以来，城建档案馆聚焦企业群众需求，提升服务做“加法”、优化流程做“减法”、科技赋能做“乘法”、破除瓶颈做“除法”，通过告知承诺制的实行、“可视化查询”系统的上线、BIM档案管理技术的应用，使得城建档案管理更高效、利用更便捷、服务更精准，既提高了政务服务效能，也加快了营商环境优化。

提升服务做“加法”

“过去5天才能看完的材料，现在一天就查验完了，为我们企业节省了不少时间。”说起城建档案验收的高效服务，济南仁孚置业有限公司档案资料员岳宗英深有感触。

企业办事人员的充分肯定，源自城建档案馆在服务上做“加法”的有力举措。为了适应城市建设工程档案验收体量大、内容多等现状，城建档案馆主动介入、靠前服务，一方面，利用QQ群等工作媒介，对具备档案验收标准的工程提前介入，适时进行验收时限提醒和业务咨询等服务；另一方面，实行档案验收预约登记制度，同时畅通民生保障类工程项目“绿色通道”，多措并举确保项目进度。

此外，为提高办事效率，城建档案馆还将工程档案验收内容进行了分解，多人同时跟进一个项目，集中进行查验，最大程度地缩短档案验收时限。

优化流程做“减法”

“告知承诺制为我们解决了大问题，单体备案节省了一个月左右的时间。”作为全市首个采用告知承诺制验收城建档案的项目，济南市腊山A4地块商业综合体项目相关负责人特意打电话向城建档案馆表示感谢。

如此高效、快捷的验收，得益于该馆自8月起全面推行的建设工程档案验收“告知承诺制”。

为优化营商环境，让企业和群众少跑腿、好办事，城建档案馆力求在制度上创新突破，在便民服务、优化流程上做“减法”。从6月份在社会投资简易低风险项目试行“告知承诺制”，到8月份在所有建设工程中全面推行，目前已有14个项目按照新办法办理了建设工程档案验收。

建设工程竣工档案验收告知承诺制的推行，改变了过去建设工程前期资料必须全部达到档案验收要求才能出具竣工档案验收意见的程序，解决了“建设工程竣工档案验收准备时间长”这一痛点问题，大幅缩短建设单位办理竣工档案验收时间，确保项目早投产、早见效。

科技赋能做“乘法”

企业服务增速提效的同时，市民查询房屋档案也比原来更方便、更精准了。

“有些项目在建设中和建成后名称变更，尤其是商品房项目，报送的资料可能是地块的名字，但老百姓查档案用的却是楼盘名称，这就造成‘有档查不到’的问题。”城建档案馆负责人表示，为了解决这类问题，该馆以智能化为突破口，对传统档案利用服务模式进行了优化升级，在GIS技术基础上实现了“可视化”档案查询，数秒内即可从库存半个多亿页的档案资料中快速准确地找到所需。可视化查询系统可以与关键字检索配合，形成双向互补，真正实现“以图查档”，为公众提供了更加直观、准确的查档服务，提升了城建档案的利用质量和检索效率。

目前，济南市近3万个工程的馆藏档案地理信息数据匹配工作已基本完成，城建档案“可视化”查询系统已经进入调试阶段。系统正式运行后，市民只需用鼠标点击地图上的位置，所查阅的档案就能通过屏幕清晰地展现。

破除瓶颈做“除法”

BIM技术在济南建设领域的广泛应用，对传统档案接收方式是一个挑战。面对新问题，城建档案馆不等不靠、提前规划，主动出击，针对济南市轨道交通R1线BIM档案接收难题，组织研发了建设工程BIM档案管理平台，在全省率先实现BIM档案接收管理“零突破”。该平台通过对R1线路BIM档案的归档整理，分析提炼并编制完成BIM档案管理应用标准和著录规程，形成了BIM档案管理标准数据库，同时打通建设工程电子档案与BIM档案之间的链接，建立起与现有档案综合管理平台有效融合的渠道，实现了多种载体工程档案的自动收集、协同管理和资源共享。

建设工程BIM档案管理平台建成后，不仅能够满足BIM档案收集、鉴定、著录、归档、统计利用分析等需求，而且还能实现轻量化查看、数据集成、共享和应用等功能，达到了“归档模型标准化”“数字信息集成化”“档案服务智慧化”的建设目标。

目前，轨道交通R1线7.38G的BIM档案、2991卷的电子档案已接收入库。

济南市城乡建设发展服务中心城建档案馆结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，立足提高服务效能，优化营商环境，在城建档案验收和档案服务利用等方面以“加减乘除”工作法为民服务的好做法，也得到了主管部门的充分肯定，其典型经验被省住房和城乡建设厅发文在全省推广。（本报记者谷青）

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