落实“门前五包”责任制 促进城市品质再提升历下区构建文明创建共治共享新格局

当前，济南正处于创建全国文明典范城市关键期。为进一步提升城市品质，建立全社会共同参与的城市管理长效机制，按照济南市关于深入实施“门前五包”责任制工作部署要求，历下区积极落实“门前五包”责任制，动员发动临街单位及广大居民共同参与城市管理工作，督促临街单位履行维护市容环境卫生秩序义务，实现政府负责下的社会多元主体共同治理，有效提升城市市容环境，打造“日清日新、日新日高、洁净有序”的泉城风貌，共同促进城市品质提升，助推全国文明典范城市创建。

高效推进——压实责任确保“门前五包”见实效

“店门前干净了，车辆停放整齐了，卫生环境更优美了，落实好‘门前五包’责任制既是义务更是责任，是我们助力打造全国文明典范城市的一份郑重承诺。”11月5日上午，在历下区甸柳新村街道吉祥商街，街边食品店店长陈士涛指着店门前整洁的人行道对记者说。在历下区，随着“门前五包”责任制的有效落实，沿街商户主动维护自己店前的环境卫生、市容整洁、设施完好、秩序良好、绿化美观，打造出的精品街区、亮点街道比比皆是。

为进一步提升城市品质，按照市政府、市城管委全面推进实施“门前五包”责任制的要求，历下区结合工作实际，成立由副区长王锐任组长，区城管局党组书记时玉峰任副组长，各街道、区相关职能部门为成员的“门前五包”责任制工作专班，并于9月30日在历下区城管局召开“门前五包”责任制工作动员部署会，制定下发了《历下区深入实施“门前五包”责任制工作方案》，明确属地管理原则和任务分工。区城市综合管理委员会负责“门前五包”责任制的部门协调、调度、指导、监督、考核；各相关部门按照各自职责协同做好日常管理和督导检查等工作；各街道办事处、古城保护和发展中心是“门前五包”责任制推进责任主体，负责组织领导、日常管理、检查指导、考核奖惩等工作，负责本辖区“门前五包”责任制具体落实。

周密部署——因地制宜提升城市治理效能

“门前五包”责任制是建立社会公众参与城市管理机制的关键一环，是加强城市管理、助推全国文明典范城市创建的重要抓手。历下区对此项工作进行详细部署，9月22日至10月8日为宣传培训阶段，各部门全面做好“门前五包”责任制工作的宣传与发动工作；10月9日至10月31日为全面实施阶段，各街道开展落实“门前五包”责任制工作，签订协议书、悬挂公示牌、建立台账、落实监督检查；11月1日至12月31日为验收提升阶段，结合工作实际，开展“门前五包”星级单位评定工作，悬挂星级牌公示，充分激发临街单位参与积极性。在广大临街单位和市民的支持配合下，“门前五包”责任制工作迅速开展。截至目前，历下区各街道协议书签订数量9758份，签订率99.29%；公示牌上墙数量9722块，上墙率98.93%；《致临街单位一封信》发放9824份，发放率99.97%。

同时，历下区结合各街道实际，因地制宜创新工作方法，推动“门前五包”责任制工作尽快见实效。燕山街道进一步细化路段责任分工，组建巡查队伍，加强巡查管控，建立信息报送与问题整改机制，积极探索“路（街）长、店长、楼长”制度，共同提升城市治理效能；泉城路街道组织开展“门前五包”启动仪式活动，积极与商户签订“门前五包”协议书，并在店面醒目位置张贴公示牌；解放路街道采取定岗、定员、定责方式，检查各临街单位“门前五包”工作落实情况，并对热线工单重复反映的问题进行梳理，督促指导沿街商户做好整改工作……

积极动员——构建全民参与城市管理新格局

在吉祥商街，甸柳新村街道办事处城管工作站站长姚海成指着店面门口墙壁上悬挂着的“门前五包”公示牌告诉记者，临街各门店实行“门前五包”责任制管理，划出各门店文明创建的“责任田”，鼓励商家业户主动维护城市秩序，积极参与到城市管理工作中。“城管部门、社区居委会等联合商户建立了红色商家联盟群，发现问题商家第一时间反映，确保问题第一时间处理，使责任落实得更细，处理得更及时。”

为进一步加强城市市容和环境卫生管理，动员社会力量广泛参与城市管理工作，历下区在开元广场举行“门前五包”宣传周活动。各街道按照市、区两级工作要求成立工作专班，建立巡查督导机制，依托路长制实行网格化精细管理，采取“三定”（定人、定岗、定责）方式，逐户登门宣讲政策，并督促各项工作的开展与落实。下一步，历下区各职能部门将协同合作，督促临街单位履行维护市容环境卫生秩序义务，构建全民共建共治共享城市治理新格局，不断推进城市管理实现新跨越，共同促进城市品质提升，助推全国文明典范城市创建工作走在前列。

（本报记者李娜通讯员张昊宇）

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