从“任务指令型”到“服务治理型”基层政务公开泉城3.0时代开启

今年以来，济南市在基层政务公开工作方面，紧抓思路目标“双升级”，路径措施“四创新”，提质增效“三收获”，为解决基层政务公开工作痛点难点提供了切实有效的“泉城经验”，正式开启了基层政务公开的泉城3.0版。

2021年，济南市持续深化“放管服”改革，创新推进基层政务公开特色化建设，指导有条件的区县围绕公开痛点难点探索解决路径。

从“任务式、指令型”到“服务式、治理型”，特色化工作思路创新升级。特色化建设注重两大思路升级，一是率先转变思路，运用区县自主试点方式，鼓励基层主动参与、积极探索，引导基层政务公开由“任务式”向“服务式”升级转变。同时，深入贯彻服务理念，建设过程强调市级对基层的服务指导，强调基层政府依托工作创新加强对企为民服务，用“服务和指导方式”有效替代“管理和考核手段”，实现政务公开由“指令型”向“治理型”升级。

从解决基层公开难点到破解政府工作堵点，特色化建设目标提档升级。利用基层政务公开特色化建设，引导全市政务公开工作“逐级攻关”，由浅入深推动三大建设目标：解决基层政务公开工作难点、解决政务公开工作共性痛点、为解决政府工作堵点提供新视角。针对工作中普遍存在的问题，济南市坚持从“小切口”入手，着力探索有效解决路径，形成政务公开共性问题解决方案。同时，锁定公共服务、产业发展等政府工作重点，提高政府重点工作相关政策的有效通达，助力政府工作提质增效。

团队化推进、兴趣化发力、点对点挖掘、阶梯式发展，在特色化试点建设过程中，济南市高效整合市、区县两级丰富的政务公开工作经验，积极借力外部专家智库力量，探索出一条颇具特色的试点推进路径。

创造性地建立“市级牵头、区县申报、智库支持”的三方协同工作模式，充分调动了区县参与积极性和创新主动性，变被动“任务式”试点为主动“编剧式”试点，产生“1+1+1>3”的效果。

济南市坚持“以试点破难点”，指导不同试点区县根据自身公开工作需求，研究对重点问题在不同区域的解决路径。依托点对点指导挖掘，逐步在全市范围打造“一区一特色”。坚持“成熟一批建设一批”，分年度、分阶段扩大试点范围，将全部区县纳入试点建设。依托基层政务公开特色化建设，济南市在引导基层对公开认识理解、有效调动基层创新公开积极性、多元探索公开重点问题解决等方面产生积极影响，全市基层政务公开工作交出阶段性成绩单。随着基层政务公开标准化、规范化逐步强化，区县成为该过程的首要受益者。第一批试点区县正围绕决策公开、结果公开等领域推进特色化探索走实、走深。

济南市基层政务公开特色化建设工作开展近一年来，始终重视激发基层公开工作内生动力，强调化解公开工作痛点难点，聚力破解政府工作堵点难题，积极畅通政务服务“最后一公里”，着力提升群众企业获得感幸福感，开启全市基层政务公开3.0时代，为实现“十四五”新时期新目标注入新动力。（济南报业全媒体记者陈天宇见习记者杨菲菲）

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