从人才评估平台到公共服务平台济南蹚出人力资本产业生态发展路径
签约现场
5月18日举行的2021中国（济南）人力资本产业发展大会上，山东省人力资本产业研究院(筹)、全国人力资本产业大数据平台、身价金融创新实验室、国际人才信息银行揭牌；人力资本产业标准《人力资本服务 人才价值评估指南》和《人力资本服务 术语》首次发布；人力资本产业母基金宣布成立……济南人力资本产业再上一个新台阶。
战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量，山东济南在人力资本产业领域的诸多探索，实现了中国人力资本服务业从“0”到“1”的突破。
领风气之先产业探索走在全国前列
2019年5月，全国首个人才有价评估平台在济南上线，金融模式创新服务及人力资本产业元年开启。基于济南对人力资本服务业发展的贡献，2020年1月1日起施行的我国《产业结构调整指导目录》，明确新增“人力资源与人力资本服务业”。2020年3月，人力资本服务业又被写入《山东省人才发展促进条例》。
2020年，中国（山东）自贸试验区济南片区管委会会同济南高新技术产业开发区管委会，联合制定出台《人力资本价值出资管理办法（试行）》，创立“人才有价”评估系统，为人才“明码标价”。允许在自贸试验区济南片区登记注册的公司，其股东可以以人力资本价值作价出资，出资额最高可占公司注册资本总额的70%。据悉，这项改革为全国首创。
同年8月，2020中国济南人力资本产业高端论坛暨全球人力资本产业中心推进大会举行。会上透露，济南将建设以人才评估、人才银行、人才保险、人才基金、人才价值交易、人才大数据为基础，集人才、资本、科技、服务、产业于一体的全球人力资本产业中心，打造全球人力资本产业之都。除此之外，济南还建成了全国首家人力资本产业园。2020年，济南市“人才赋能”制度系统性改革探索在近千个改革案例中脱颖而出，荣获“中国改革年度十佳案例”。
对于人力资本产业的探索和谋划，济南在全国走得最早，走得最快。经过2019年“找方向”，2020年“引领方向”，到今年，济南找到破局之路，初步营造人力资本赋能型生态。即依托自身人力资本价值量化的核心能力，依托全国人力资本产业公共服务平台，与上游伙伴搭建能力扩展平台，与下游伙伴搭建赋能平台，聚人才、聚资本、聚项目，打造融合发展的平台生态；借助金融科技大规模应用趋势，探索人才信用资本化，打造产业信用生态；跟随数字化转型步伐，借助人工智能、大数据技术优势，为人才创新创业、企业高质量发展筑就科技生态。营造“五业共进”产业生态推动人力资本产业快速发展
我国人力资源服务业年收入超过1万亿，但人力资源服务仍集中在传统业务，企业发展受到传统模式的限制。2021中国(济南)人力资本产业发展大会上，中国科学技术部原副部长吴忠泽在开幕式致辞中介绍，人力资本产业的发展应着力推进人力资本价值金融化、市场化、社会化，发现人才价值并转化为资本进而促进产业发展，同时提升其对经济增长、社会进步的贡献率。“当前，重要领域的产业变革正从导入期转向拓展期，深度参与并赢得新一轮科技革命和产业变革竞争，是中国未来发展的重大机遇。”吴忠泽说。
人们注意到，刚刚闭幕的2021中国（济南）人力资本产业发展大会宣布设立人力资本产业母基金。今年，基金将完成首期两亿元的资金募集，预计明年规模达到5亿元。目前，人力资本产业母基金已经实现有关项目的定向落地。高灯科技是腾讯控股的基于人力资本凭证信用的高科技公司，为准独角兽企业。人力资本产业基金与高灯科技合作后，将在济南打造全国领先且具有复制输出能力的“人力资本+数字经济+平台经济”运营企业，解决高灵活就业人员的社保和税收问题，加快济南人力资本之都的建设步伐。
当前，济南还有另外4只基金与人力资本产业母基金形成配套集群，共同赋能人力资本产业。“有了人力资本产业基金，人才团队不但能评估价值，还能提升价值，交易以及兑现价值，打通生态闭环。”山东省人力资本产业创业投资有限公司董事长高东说。
近几年，济南一直在推动人力资本价值金融化、市场化、社会化。作为中国人力资本市场发展的风向标，济南人力资本产业发展已从起步摸索阶段进入快速发展阶段，现已初步营造事业、产业、企业、术业、创业“五业共进”的人力资本产业生态。全国人力资本产业公共服务平台以“人才评估定价、用价、提价”为核心，构建“一云三端”全周期人才服务体系，以“身价云”链接政府端、企业端和人才端。针对政府端，提供城市人才价值数智化云平台服务，以及产业投资基金和人才发展基金服务；针对企业端提供企业级应用HCM（人力资本管理系统）；针对人才端，提供人才价值资本化和股权化服务，为人才赋能。至此，以人力资本价值的形成、评估、兑付、创新、提升、交易六大环节为核心的人力资本赋能型生态初步形成。
“未来，我们将充分发挥人力资本产业‘一云三端’全生命周期服务体系作用，共建链接百行万业、赋能百行万业的共生共赢生态平台，衍生出多样化的商业模式，形成千亿人力资本产业规模。”全国人力资本产业公共服务平台CEO季笑南说。
（本报记者韩霄鹏）
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