槐荫区昆仑街社区以四家行动破解社区四大难题带着幸福来敲门 老社区传来新家话
迎来大变样的昆仑街社区群策群力研究停车难题。协调辖区单位无偿提供停车空间。
党员带头化身网格员认领自己的“责任田”。民生管家帮居民料理家中的“专业事儿”。
欢聚“大食堂”为老党员庆祝生日。
编者按“治大国若烹小鲜”，社会基层治理既是千百年来的“老问题”，也是时代背景下的“新考卷”。党的十九届五中全会提出，改善人民生活品质，提高社会建设水平。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。
作为全市开放式老旧小区的典型代表，槐荫区中大槐树街道昆仑街社区党委抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办,一年接着一年干，在基层治理上走出了自己的新路子。社区以高质量党建引领基层法治、精细、多样化治理，从改善社区人居环境、优化社区资源配置和解决居民生活“堵点”三个维度入手，以社区党委为核心实施社区居委会、民情议事会、民情监事会、党员一线问政会、民生物管会、红色车管会、“红绿”堂管会“七会”联动，成立由社区党委牵头、骨干党员任法人代表的济南槐荫民声家政物业中心、山东昆仑养生服务有限公司（“昆仑大食堂”）两家公益性企业，组建民生网格、民生志愿队等多个平台组织，形成了“1+7+2+N”治理机制，创新开展了“扮靓我家、为车安家、民生管家、食尚千家”的“四家行动”，用“家”的温暖演绎了一段带着幸福来敲门的昆仑佳话，也让这片昔日基层治理的“洼地”变身为如今居民安居乐业的“热土”。
眼下虽是寒冷的冬季，但昆仑街社区居民的脸上却洋溢着如沐春风般的笑容，用他们的话讲，那就是“心里暖和，社区四季如春”。这句话的背后折射出的则是社区破茧成蝶的嬗变。
中大槐树街道昆仑街社区位于纬十二路以西，西邻济南机车车辆厂，南邻经一路延长线，背靠津浦铁路，面积0.06平方公里，是槐荫区颇具代表性的开放式老旧小区，这里下岗、失业、残疾困难群体多，脏、乱、差，安全隐患多，人口密集、房屋陈旧、违建临建多。伴随着城市的发展，停车难、环境差、物业管理缺失……一个又一个涌现的社区难题成为了居民们的烦心事、闹心事。“这些问题都是老旧小区的通病，想要解决太难了。”虽然居民们时常抱怨，但大家对根治这些难题却未曾抱有太大希望。
昆仑街社区党委在区委和街道党工委的坚强领导下，坚持以人民为中心，敢于担当、敢于碰硬，围绕解决居民的揪心事、烦心事，以实施“六位一体”治理模式为抓手，用改革的思路研究新情况，用创新的办法破解新问题，通过“四家行动”解决“四大难题”，一件接着一件办、一年接着一年干，为老旧小区治理树起了样板。扮靓我家党员认领“责任田”老社区迎来大变样
“你看这是社区为我们换的新单元门，摄像头也都配齐了，大家住在这里心里更安全、更踏实了。”“我是48号院的居民，之前路面坑洼不平，下雨天泥泞不堪，很影响出行。现在路面修好了，出行再也没有困扰了。”“为了避免高铁影响我们的日常生活，社区为我们沿线200米内的住户免费安装了隔音窗，太贴心了”……说起小区里的改变，居民们一位接着一位打开了话匣子。
一方面是社区环境“脏乱差”现象十分突出，一方面是社区人口较为密集、人员构成复杂、流动性较大，群众参与社区治理的热情不高。面对这样的局面，昆仑街社区率先开展了“扮靓我家”行动，用居民看得到的改变激活了基层治理的动能。
为了实现“扮靓我家”，昆仑街社区始终坚持“专群结合”的社区环境长效管理模式。“专”即社区公共环境由街道城管委(城管科、执法中队、环卫所、交安委）的专业队伍集中协调管理。“群”即将辖区划分为六大“民生网格”，由社区“两委”担任网格责任人，支部书记自发认领责任区域，党员带头化身网格员，每个网格员都有一块自己“承包”的卫生管理“责任田”，负责楼道卫生清理、安全巡逻、帮老助残。就此逐渐建立起“街办城管委”“社区居委会”“小巷民生管家”三级协同体系，共管同治，形成合力，将社区打造成环境整洁、秩序井然的“优美之家”。
昆仑街70号大院的改变正是“扮靓我家”的生动展现。这里9栋楼，20间平房，却有264户住户。院内最小户型16平方米，最大户型60多平方米。60%是外来打工人员，其余的以老人居多。每到冬天，老人都是用煤炭、蜂窝煤取暖，对于老人们而言特别不方便，而且也存在一定的安全隐患。2018年，全院除2户未安装暖气，其余262户全部安装暖气，解决了长期以来的传统取暖方式。院内提升改造前房屋陈旧、违建临建多，自2018年-2019年期间实施老旧小区提升整治工程，从着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题入手，从全力营造人民群众热切期盼的美好生活环境出发，不断加大管理力度、增加资金投入、突出整治效果，将城市精细化管理不断推向纵深，极大提高了群众的满意度。为车安家
市场化思维破题老旧小区停车难
12月15日中午，社区居民李阿姨正在厨房精心张罗着一道又一道美味饭菜，时不时透过窗户向外张望儿子一家是否来到了楼前。“现在孩子们终于一进门就能吃上热乎乎的饭菜了。”李阿姨说，如果是一年前，她一大早就要拿着小马扎到楼前“占领”一个车位，为了怕别人停车，她一坐就是一上午，只能等儿子停下车才能上楼做饭。“现在有了我们家的专属停车位，再也不用为停车犯愁了，一个月80元的费用也比外面便宜很多，这个钱花得太值了。”
昆仑小区道路两横三纵，楼群密集、道路狭窄，可停车区域有限，又有交通要道、辖区小学、“僵尸车”等多个困难叠加，难停、乱停、违停成了多年来居民们的“心头大患”；同时特种作业车辆经常无法进入，更是埋下了深深的安全隐患，规范停车管理势在必行。
“摸、访、谈、惠、管、让”六字工作法成为了社区“为车安家”的制胜法宝。老旧小区停车位本就稀缺，为了摸清底数，整合资源，社区党总支书记殷华芳与社区工作人员多次现场测量，合理规划空间，“能多扣出一个车位就多扣出一个”。“为了能够多找到一个车位空间，殷书记和社区的工作人员真的是走遍了辖区的每一个角落，这种为民服务的精神深深打动了我们。”社区一家单位将高架桥下的一块临时空地无偿提供给了社区用于规划车位。
“大家对停车问题有什么好的建议？”“适当的收费大家能接受吗？”……为了解决停车难题，殷华芳先后带领大家召开了7次座谈会。在通过“支部动员访、党员带头访、群众参与访”充分了解群众诉求后，社区依托区“代表来了”“商量”平台，借力各方力量，研定了方案。
最终本着惠利于民的原则，辖区537个停车位按照ABCD四档制定了80元-120元的收费标准，由居民根据自家的实际情况选择车位。“大家都想车位离家近一点，可是楼下的车位毕竟少，这可怎么分配呢？”规划完停车位后，殷华芳有着这样的顾虑。但在选择的过程中，大家却默契地达成了一致，“党员让群众、青年人让老年人、楼下居民让楼上居民”，大家互谦互让，幸福和谐。“社区给我们解决了停车难的问题，为我们办了件大好事，可不能给社区再添麻烦了，近点远点都不是事！”社区居民郑大爷说。
“市场是管理手段，收费不是最终目的，是通过合理收费引导形成‘使用权’的观念，让大家共同遵守。如果引入第三方进行收费管理，不仅会成本高，更容易与居民发生矛盾，所以我们采取了由居民当法人代表成立公司、借助市场自管自治的管理模式，实现低偿管理、无偿服务。”殷华芳告诉记者，为此在社区的引导下成立了停车公司，从社区下岗失业人员中选出有从事保安、物业工作经验的人员组建成值班队伍，在社区聘请了财务人员，定期公开账目，确保资金使用规范化。在实现停车规范管理的同时，更带动了社区就业。
民生管家
帮你料理家中的“专业事儿”
“目前500多个停车位每个月能够收取到大约3万元的费用，除去开支还略有结余。我们坚持‘来之于民、用之于民’，将结余资金用在解决小区其他问题上。”殷华芳说，“为车找家”的成功尝试打开了昆仑街社区基层治理现代化探索的大门。考虑到在昆仑街社区这样的老小区跑冒滴漏现象是家常便饭，社区按照自愿为主、公开招募、择优选拔的原则，选出有一技之长的人员，成立“民生物管会”，解决“难住人”的民生小事，自此居民家中的“专业事”有了专人料理。
“你们来得太及时了，要不我和老伴儿真不知道该怎么办了。”近日，社区居民郑大爷家的暖气管突然爆裂，满屋都是热气、热水，急得老两口不知所措，只能找到社区。民生管家张老师在暖气维修人员到达现场前，第一时间赶到郑大爷家中。他第一时间寻找暖气阀门，热水从裂口处不断喷出，直接浇到他的头上，顿时全身衣服就湿透了。张老师顾不上这些，赶紧找到阀门将其关闭，接着又帮助老两口淘水，直到堵住漏水、淘净存水，才浑身湿漉漉地回家。在为居民送上及时物业服务的同时，民生管家更是为居民带去了实实在在的实惠。“以前找人来换水龙头上门费就是50元，一个水龙头二三十元，现在咱只要自己买好水龙头，师傅都会第一时间上门免费更换，单是换个水龙头就比以前省下了三分之二的费用。”社区居民孟老师为记者算了这样一笔“实惠账”。“民生管家服务队扩展服务内容，将订单式、清单式服务与应急式服务相结合，帮群众料理好家中的专业事儿！”社区工作人员告诉记者。
与此同时，社区还开展了送医、送学、送餐、送美发、送家政、送保洁等“六送”服务，让居民足不出户就能感受到服务的便利。此外，充分发挥党员先锋模范带头作用，成立以党员为主力、群众为支撑的应急小组，遇到突发情况，拉得出、防得住、打得赢。环境治理网格化、维修管理专业化、“六送”服务便利化、应急处置迅速化成为了昆仑街社区“民生管家”的鲜明特点。食尚千家 “五星大饭店不如我们的‘五心’大食堂”
“早上能吃到干净卫生又美味的豆浆油条，太幸福了！”“供餐全程都看得到，食品安全放心得很！”“爹妈在家能吃上可口的热乎饭，我们在班上也放心了。”……去年12月，本着“初心、用心、暖心、安心、欢心”的原则，昆仑街社区大食堂正式投入使用，阿姨爷叔们下楼吃上一口热乎又多样的饭菜成为了一件简单事。
作为老旧开放式小区，由于老年人与弱势群体多，消费支撑弱，外加停车难，商家们不愿意在昆仑街社区布点经营，方圆近两公里内找不到便民餐馆，“吃饭”这样一件简单事成了困扰社区居民多年的老大难问题。“吃饭主要面临着一老一远的问题，老就是老年人、特别是日间没人照顾的老年人一日三餐问题；远就是买个饭得跑太远，以前曾有老同志冒着雨雪跑很远去买饭，一不小心摔在路上造成骨折。”大食堂“主事人”殷华芳说到，“群众难什么我们就干什么，这就是大食堂成立的初心”。
“五星大饭店不如我们的‘五心’大食堂”是社区居民最常挂在嘴边的一句话。每天中午11点不到，社区的志愿者阿姨们有条不紊地开始上菜，鱼香肉丝、软炸虾仁、五香鲅鱼、有机菜花等菜肴，色香味俱全，吸引了不少老人排队等候，食堂里热闹非凡。舒适的就餐环境、专业的服务队伍、优质的就餐标准呈现着社区在食堂上的“用心”。“食堂使用优质原料、新鲜食材，菜品质量没得说。工作人员持证上岗，吃着更是安心。”就餐居民高兴地告诉记者。
食堂工作人员介绍，“60周岁以上本辖区户籍的老人，都可以凭户口本和一寸照片，在大食堂办理社区大食堂A、B、C就餐卡，享受不同折扣的优惠，周边的上班族则可以来食堂就餐，价格也比市场上实惠。”目前，食堂可容纳近100人就餐，对于行动不便的老年人，食堂提供配餐送餐上门服务，准时准点地送到每一位老年人手中。同时，按照就餐人群身体体质不同，社区特邀请中医专家搭配了A、B、C三类不同菜单及药膳，让居民在享受美食的同时还增强了体魄。大食堂还在社区各个出口设置早餐配餐亭，赶时间的上班族和学生们可以提前下单订餐，食堂提前准备，路过出口时直接递到居民的手中。
“在运营管理上我们之前也考虑过引进快餐企业运营的方式，但价格定得低了，企业根本不愿意来。考虑到让居民们享受最大的实惠，我们决定还是采用‘公共+公益’的市场化运作模式，由社区自己来运营。”殷华芳说。如今，食堂的欢乐融汇成了大家的和谐，食堂也成为了社区开展学习教育的阵地、举办文化活动的场所、融洽邻里关系的摇篮。
（本报记者张龙通讯员杨洋张雯）
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