构建新时代和谐劳动关系的历下经验 妥处纠纷维稳定 持正守中惠民生
近年来，历下区人社局主动适应劳动争议矛盾纠纷增多态势，积极应对疫情等原因造成的劳动关系新变化，推进多元矛盾纠纷化解机制，创新劳动人事争议调解工作方法，调裁审衔接密切配合，全力构建新常态下和谐劳动关系。今年以来，共受理劳动争议案件2286件，同比增长25%，涉及劳动者2286人。审结案件2265件，结案率99.1%；案内外调解结案1653件，案内外调解结案率72.3%；裁决940件，裁决结案率41.1%，其中一裁终局案件338件，一裁终局率35.9%，为劳动者挽回经济损失2027万余元。
提升案件处理效能裁审衔接长效化成果显著
某化纤公司一千多人解除劳动关系事件、某餐饮公司三十多人集体争议案、区某部门职工上访动向案……在矛盾化解工作中，疑难案件不可避免。为了高效化解纠纷，历下区人社局在全市率先启动裁审衔接工作，通过裁审合作平台，与历下区法院高效联动、通力协作，不断规范裁审程序、统一裁审尺度，将维护辖区稳定和保障民生工作落到实处。
此外，历下区人社局与区委政法委、区法院等相关部门建立信息互通制度，在重大劳资矛盾情况通报、个别案件信息及时互通、案件文书相互交流、法律法规相互学习等方面主动作为，并将实践中遇到的疑难问题统计汇总，积极组织裁审双方座谈交流，对裁审实践中的责任分担、证据认定、法律法规和规范性文件的适用展开研究和研讨，90%的实体内容达成一致，取得了良好开端。
通过裁审衔接工作机制，历下区劳动人事争议仲裁院与法院凝聚共识，高质量化解辖区劳资纠纷矛盾，案件处理效能得到显著提升。2016年至今，历下区仲裁院通过裁决方式结案710件，上诉率逐年下降，仲裁裁决结果与法院二审判决一致率达到96.6%，经终局裁决败诉的案件全部被二审驳回，裁审一致率100%。
建成三级调解基层网络创新调裁衔接多元化解纠纷
2020年10月15日，12人诉济南某科技公司集体劳动争议仲裁案件在历下区仲裁院通过调裁衔接程序一次性成功化解。该案系企业因疫情导致经营困难、无力支付员工工资引发的集体劳动争议矛盾，涉案金额63万余元。案件受理后，历下区仲裁院指派仲裁员先行调解，向企业示明法律风险及隐患，对劳动者诉求逐项沟通交流，充分征求意见，积极促成和解，柔性引导双方互谅互让、共渡难关。经过一天的努力，双方握手言和，缩短了流程，降低了成本，双方权益得到最大程度保障。
为把劳动争议矛盾纠纷化解在基层，在传统调解方法的基础上，历下区仲裁院打造了纵到底、横到边的三级劳动争议调解网络。在历下区仲裁院成立区级劳动人事争议调解中心，在13个街道成立调解分中心，在119个企事业单位成立基层调解组织。此外，在历下区工会、区司法局以及三家法律机构分别建立劳动人事争议调解工作室。
一方面，借助劳动人事争议调解工作室，开展争议调解、法律援助、法律咨询、仲裁代理等一站式便捷调裁衔接工作，全力打造“一个案件、两条出路、三方调解”的创新机制，协助开展调解348件，有效形成化解劳动争议合力。另一方面，依托各街道调解分中心，实施主动介入调解法、上下联动调解法、全程跟踪调解法，调处各类案件163件，调解效率得到显著提高。今年，大明湖街道及龙洞街道调解组织被评为济南市第二批劳动人事争议调解品牌工作室。
以群众需求为中心展现人社部门“温度”和“力度”
“真的很感谢你们！没想到仲裁庭这么照顾我们娘俩，不仅处理公正，而且让人暖心”。9月上旬，历下区仲裁院进行了一场特殊的庭审。庭审的原告李女士正处于哺乳期，怀里的婴儿还无法离开母亲的照料。考虑到这点，仲裁员主动转变思路，在保证庭审秩序的前提下，本着高效便民的原则，让李女士带着孩子参与了庭审。其间，当孩子哭闹时，庭审短暂中止，待李女士安抚好后，庭审继续……一枝一叶总关情，一点一滴见初心，这只是历下区劳动人事争议仲裁工作的一个缩影。
近年来，历下区仲裁院坚持柔性执法与刚性仲裁相结合，针对下岗职工、女职工、农民工、因工致残人员等弱势群体开辟“绿色维权通道”。实行有案必立，对申请材料暂时不齐备的，容缺受理；实行要素式办案，适时简化送达程序，提高案件审理效率；实行繁简分流，积极适用简易程序处理，对复杂案件合议审理，符合条件的实行一裁终局。截至目前，平均结案审限2025天，比以往案件审限缩短近一半，打通了弱势群体维权“最后一公里”。此外，加强“移动式仲裁庭”建设，在龙洞街道老石沟村村委会现场开庭审理劳动争议案件，实现精准普法进基层、群众维权“少跑路”。
改革创新不止步，服务群众有温度。今年以来，历下区仲裁院接待咨询3.2万余人次，处理各类12345转办案件9200余件。特别是疫情防控期间顺势而变，深入推进智慧仲裁建设，大力实行网上办案系统，全面推行“不见面”服务模式，积极探索“云调解”劳动争议化解模式，持续加强调裁审衔接工作，奏响新时代历下和谐劳动关系最强音。（本报记者 王晓菲 通讯员林子力周慧军）
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