“一次办成”刀刃向内打通机关内循环
□董 婧
据本报报道，为全面推进机关内部“一次办成”改革，今年6月济南市在全省率先出台《济南市机关内部“一次办成”改革实施方案》。11月3日，济南市明确了全市机关内部“一次办成”改革的推进时间表：力争今年12月底实现市级跨部门事项一次性办结率达70%，试点区县“一件事”网办实现突破；明年底市级一次办结率达到90%，区县级一次性办结率达70%。
“只进一扇门，最多跑一次”“让信息多跑路，让群众少跑腿”“门好进、脸好看、话好听、事好办”——如今，“一次办成”正在成为济南速度的新代名词和济南环境的新名片，行政服务提质增效，营商环境持续优化，济南的发展空气越来越清新，受到了群众企业的普遍赞誉和社会各界的广泛认可。
“一次办成”改革的初衷是用政府权力的“减法”来换取市场活力的“乘法”，带来的是一场对政府职能、服务方式、机关效能的整体性变革。然而不容忽视的是，办事材料多、环节多、盖章烦、多次跑、效率低，这些突出问题不仅在对外的政务服务中存在，在机关内部上下级之间、部门之间同样不同程度存在。当企业群众办事“一次办成”在济南已成为常态，相比之下，机关工作人员办事也需“同频共振”。所以，进一步擦亮“在泉城，全办成”这张金名片，还要推进“一次办成”改革延伸扩面，刀刃向内，进一步打通机关“内循环”。
机关是“一次办成”改革横向贯通的衔接点，如果机关内部跑不动、效率低，群众、企业办事也快不起来。有些基层工作人员就抱怨：“内部办个事这么难，却要求我们在群众面前挂笑脸装全能，难啊。”审批一个项目要找好几个部门负责人签字盖章；一些审批部门让其他部门办事人员跑好几次、花好长时间才能走完流程；同一件工作或项目，综合部门和管理部门反复索要资料……事实上，“内部不畅”不仅耽误百姓办事，还在机关内部形成互害，一定要想办法改进和提升。
如何让机关内部事项也能“一次办成”？从堵点、弱点、症结点出发，济南将重点把事项目录厘清楚、把业务流程建起来、把平台渠道建起来，强化技术支撑让“数据跑”代替“人工跑”，从而逐步摆脱对发文、开会等传统工作方法的过度依赖，实现机关工作理念、工作方式等全方位的变革。可以看出，此次机关内部“一次办成”改革，既是深化全市“一次办成”改革的关键之举，也是力戒形式主义和官僚主义、为基层减负降压、深化机构改革、建设服务型政府的实际行动。
一朝率先，更须时时领先。济南的“一次办成”改革已经开了一个好头，接下来必须趁势而上，克服一系列壁垒、束缚和羁绊，紧锣密鼓地按照工作部署深化机关内部“一次办成”改革，以机关工作人员办事越来越便利这一“小切口”撬动“大改革”，为行政体制改革如何破解职能整合障碍、畅通部门间运行脉络找到治理新路径，为推进社会治理现代化奠定良好基础，进而为建设“大强美富通”现代化国际大都市贡献“改革之力”。
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