慎终如始，抓好常态化疫情防控 济南防控新冠肺炎疫情纪实

5月8日，山大附中学生回校复课。 新时报记者黄中明 摄（资料照片）

济南的初秋，抬头眺望，皆是希望。当下，抓疫情防控，慎终如始。生产生活，快速有序恢复。往日冷清的大街小巷，如今车水马龙；往日闭门谢客的商超，如今开门迎客……还有，景区开放、交通恢复、企业复产、抢抓农时。一个充满希望与生机的济南，正展现在人们的视野中。

防控：截至9月20日累计完成核酸检测205.41万份

2020年1月24日，这是一个会在济南历史上留下深刻烙印的时间——济南发现首例新冠肺炎确诊患者。自此，济南新冠肺炎疫情“阻击战”正式打响。疫情发生后，市委、市政府主要领导立即确定应急“一级响应”，成立指挥部，下设15个组，形成集中统一高效的“战时”指挥体系，在全市打响全区域、全人群参与的疫情防控“阻击战”“总体战”，构建起政府领导、社会参与、防治结合、群防群控的工作格局。

一张严防死守病毒扩散的“天网”已经织就。内防扩散方面，济南市推动市、县（区）、镇（街）1.5万余名机关干部下沉村居，实现每个村居至少有1名镇街领导干部联系、2名机关人员盯靠。村居自主摸排32000余人，配合疾控部门落实居家隔离数50000余人。2月11日起在全市范围启用市疫情防控调查登记系统，推进全市实有人口防疫情况实名登记采集工作，共采集房屋信息400万余条，实有人口信息843万余人，建立了全市疫情防控实有人口基础数据库。

核酸检测是检测新冠肺炎的金标准。济南市实现了对3320名湖北来济不满14天人员核酸检测全覆盖，检出阳性结果15例，从源头上降低了疫情扩散风险；对出院患者实施了粪便或肛拭子核酸检测并在指定医院实施集中隔离医学观察措施。8月底所有区县疾控中心均已建成生物安全二级实验室，并具备新冠病毒核酸检测能力，全市核酸检测机构达71家，日检测能力达13.89万份，截至9月20日，累计完成核酸检测205.41万份、抗体检测12.98万份。检测机构数量、日最大检测量和检测标本量均居全省第一位。与此同时，积极开展冷链食品新冠病毒核酸检测，与市场监管等多部门联动，对全市所有涉及的冷链食品相关的商超、冷库、运输工具及相关从业人员全员检测，截至目前，累计检测从业人员样本296991人、环境样本90153件、食品样本52415件。

救治：医疗机构、中药企业提供防疫汤剂11万余份

济南市落实“集中患者，集中专家，集中资源，集中救治”原则，疫情之初即明确市传染病医院为市级定点医院，全面承担济南地区确诊病例救治工作。并统筹辖区优质医疗资源，组建省市两级专家指导组随时会诊研判，4名省级专家驻院指导。

济南市成立中医药医疗救治专家组，组建中医药应急队伍7支、中医防疫队伍5支，研究出台并不断完善中医药防治方案，并强化中西医综合施治。

47名确诊病例中中医药参与治疗45例，占95.74%。中医的预防作用也被用到了极致。济南市协调医疗机构、中药企业熬制中药防疫汤剂，累计为3万余名密切接触者、医务人员、重点区域防控人员，提供防疫汤剂11万余份。制定15个针对不同人群的中医药预防方案，提升市民免疫力，服务复工复产。

新冠肺炎确诊、疑似和医院隔离留观患者发生的医疗费用全部由医保基金先行垫付，医药机构药品和防护用品采购费用使用医保基金预付，疫情期间，共向定点医疗机构预付医保基金2.7亿元，向全市276家定点医疗机构和15家大型定点连锁药店预付医保基金7.8亿元。应急药品和医用耗材实行直接挂网采购，定点医疗机构可网下应急采购。实行新冠肺炎定点救治医院全部纳入医保定点范围、新冠肺炎救治所需药品和诊疗项目全部纳入医保基金支付范围。开通异地就医患者联网结算通道，享受与本地同等报销比例，为病例的救治提供了有效的保障。

复苏：1048所中小学99.3万学生全部复学复课

新冠肺炎疫情防控取得阶段性胜利，济南这座城市需要尽快恢复往日的活力，复工复产成了总基调。济南市坚持在常态化疫情防控中推动高质量发展，企业不误生产。制定《企业复工报备流程》《企业复工生产申报书》和《企业复工生产承诺书》，在各区县设立了24小时热线电话，受理企业开工申请，确保企业有序复工复产。经过不懈努力，全市规模以上工业企业复工率、达产率一直稳居全省前列，城市数据团发布的数据显示，济南春节后开工率位居全国主要城市第一。3月4日全市规模以上工业企业实现全部复工，达产率逐步接近常态运行水平。

复学也在同步进行，中学生、小学生、大学生一批批走进了校园，开始了如常的学习。目前济南市已分批核验复学复课各类学校及培训机构5638家，实施医师驻校指导、定期巡查巡诊、应急联动管理等综合防控，2020年春季济南市中小学1048所，学生99.3万全部复学复课。全市2257所幼儿园，26.3万在园幼儿完成复园。47所驻济高校71个校区累计186831人返校。2020年秋季全市各级各类学校已全面复课，完成全市中考、高考、学考等重大考试的疫情防控保障工作。

“粮袋子”“菜篮子”产品稳产保供。济南市46万亩菜田满负荷生产，日供应蔬菜370余万公斤。全市2527家生猪养殖专业户、234家生猪规模养殖场已全部恢复正常生产秩序。济南市还加强对个体工商户的政策供给和指导帮扶，以“稳企”促“活市”，以市场循环促经济循环，全市个体工商户复工复产率位列全省前列，实现了应复尽复、能复则复。

长效：169家社区卫生服务中心设置了发热哨点诊室

疫情防控进入常态化阶段，但并不意味着防控的放松，在抓好复工复产的同时，济南市时刻紧绷着防控这根弦，慎终如始。济南市不断健全公共卫生管理体制机制，启动公共卫生“六大中心”建设，其中市疾控中心迁建项目正在推动另行选址后的立项手续变更事宜。市传染病医院一期项目已启用，二期（省公共卫生临床中心）进入立项程序；新建中医药应急临床中心项目已经落实选址。

在外防输入方面，济南市突出重点人群、重点场所、重要活动疫情防控，建立入境人员、疫情重点地区入济人员分类健康管理、实验室检测等闭环管理措施。对271架入境航班和14449名入境来济人员实施闭环管理，完成国家交办的10个临时航班2171人的入境保障任务，保障以色列、比利时、俄罗斯、意大利、日本、韩国、美国等7个国家12条航线360余班次国际货运航班2300多名机组人员入境防控工作。

根据专家预判，马上就要到来的秋冬季很可能暴发第二波疫情，济南市对此也制定了万全之策。6个区县二级综合医院规范化感染性疾病科已建成投入使用，169家社区卫生服务中心、镇卫生院设置了发热哨点诊室，建设率为98.8%。

济南市同时加强了对冷链食品的检测，以防其“暗度陈仓”。全面开展核酸检测，对相关从业人员进行排查、流调、核酸检测，同时对商场、市场、酒店、餐饮、冷库等五大领域进行全面排查，截至8月30日24时，累计排查单位4445家，核酸检测人数140015人，均为阴性。建立冷冻产品监管长效机制，不断强化疫情防控常态化下进口冷链食品监管。（新时报记者苏珊）

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