济南市中公安抓源头促规范抓习惯促养成抓好执法培训“四个聚力”锻造铁军
法制工作会议深入社区宣传民生小案反馈会
作为国家重要的行政执法和刑事司法力量，公安机关的执法活动关系着法律法规的实施效果，直接影响公民权利，更关联整个国家的执法水平和法治化程度。
今年以来，市中公安分局牢牢把握新时代公安法制工作面临的新形势、新任务和新挑战，聚力实战执法培训，抓源头促规范，抓习惯促养成，为全体干警主动担当提供强大法制保障，有效促进公安法治建设新突破和公安法制水平新提升，努力锻造一支拥有强大定力、忠诚无悔担当、永葆热血情怀的公安铁军。今年以来，市中公安分局送教上门及集中培训57次，受训民警、辅警800余人次，下达执法监督整改通知书174份，全区群众满意率由97.39%稳步提升至99.75%，执法投诉率由5.23%下降至3.88%。
聚力“支撑点”确保执法意识提升
执法规范化建设是公安机关忠实履行职责、服务稳定发展大局的客观要求。加强执法规范化建设，是公安机关适应形势任务要求、推进自身发展的必由之路。
市中公安分局一直重视执法规范化工作，牢固树立以人民为中心的执法理念，敢于碰硬，敢于自我问责，深入分析日常执法办案中易发生偏差、易出现错误的环节，突出“执法工作标准化、流程化、精细化建设”，既注重整体规划，又细化具体措施；既注重激励导向，又强化严管问责，从而不断凝聚全警规范执法共识。
为将工作落在实处，分局制定了行政案件快速办理相关程序性内容通用文书，拒不执行紧急状态下的决定、命令案模板；编制了标准化执法工作思维导图及实战执法手册；出台了《2020年法制工作要点》《关于办理刑事案件工作规定》《市中分局刑事案件证据要素清单》《刑事法律文书范本》等便于操作的执法标准清单和执法流程清单，让民警在遇到具体执法问题时，知道该干什么、怎么干、干到什么程度。
工作的落实好坏，还要有监督督导机制。市中公安分局不断强化追责力度，每周总结执法监督情况，形成《法制工作周报》呈报分局党委，综合运用纪委、督察、法制建立执行多种形态、科学合理的问责制度，通过通报批评、责令检查、禁闭等惩戒手段，最大限度杜绝随意执法和慢作为、不作为等情况。
聚力“着力点”确保执法质量提升
要想打通群众满意的“最后一公里”，就要先从规范执法的“最先一公里”入手。
市中公安分局坚持以人民为中心的工作理念，从源头开始把关、从定性开始介入、从程序开始监督，对执法过程中存在的难点问题进行了全面排查梳理，使每起案件从接处警到案件办理再到回访告知形成闭环。
组织召开全局执法突出问题专项整改培训会，源头防范执法风险。针对执法办案中的痼疾顽症、高发问题，关口前移，对标整改，补齐短板。探索创新了“四级四步反馈机制”，通过值班人员即时反馈、社区民警会商研究、分管领导专题盯靠、所长包案负责四个步骤，层层落实责任，切实推进小案侦防，实现了案件处结率与群众满意率的双提升。
同时，分局还严格落实旁听庭审、出庭应诉制度，庭审后还与公诉人、审判长进行深入交流。通过开展教科书式执法培训，让民警对庭审的流程和程序有了更深刻的认识，进一步认识到规范执法程序的重要性，并对证据标准、量刑标准等问题有了更为直观深刻的认识，强化了办案民警的程序意识和证据意识，大幅提升执法质量。
聚力“切入点”确保执法素质提升
市中公安分局围绕新颁布和新修改的法律法规,根据执法形势和实战需求，有针对性地开展集中培训与订单式培训相结合，网上、网下培训相结合，授课式培训与微视频形象式培训相结合的培训模式，利用“岗前班后”时间，根据办案单位需求送教上门，开展有针对性的订单式培训，促进全部执法办案力量加速领会掌握新知识点和执法难点。
分局已对七贤派出所、泺源派出所、王官庄派出所、党家庄派出所、白马山派出所、大观园派出所、反恐专班、巡警大队送教上门，特别是根据网格驻巡接处警开展订单式执法培训，为规范网格驻巡源头执法、提高民警依法履职能力打下坚实基础。
坚持以考代训。法制、督察不定期对分局执法办案警种、各派出所分管案件负责人进行不打招呼、一扎到底抽考。将考试成绩作为单位和个人绩效考核、评先评优、晋职晋级的重要标准，以此增强全体同志的危机感、荣辱观和岗位练兵的内动力，带动提升执法能力水平。
聚力“落脚点”确保执法效能提升
为适应新时代公安工作的需要，市中公安分局创新务实的实战实训思路，把执法标准明确到每一个细节，把执法责任落实到每一个民警，促进了习惯养成，真正提高了民警的业务水平，更加深化和丰富了执法规范化建设的内涵。在社会民生、经济发展、矛盾纠纷化解等领域，提升运用法治思维和法治方式分析问题、处理问题的能力水平。
日常工作中，落实“每案必评、每案必审、每案必访”，尤其是“民生小案”侦办人员及时向当事人沟通反馈，尽最大努力为群众追赃挽损,赢得理解支持。
为做实基层工作，市中公安分局倡导社区民警“下社区”为“在社区”，组织民警与群众开展“面对面、点对点”的防盗、防抢、防诈骗等法制宣传社区活动4场、新闻发布36次、专题报道8期，开通窗口服务网上预约等绿色通道，带着感情、带着温度把工作做到群众的心坎上，全心全意提升群众安全感满意度。（文/图 本报记者陈彦杰通讯员赵博）
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