济南全面放开落户限制就业投亲都能落户
本报5月28日讯（记者 张茜）加快推进农业转移人口市民化，激发社会创新创业活力，日前，济南市公安局出台了《全面放开落户限制实施细则》（以下简称《实施细则》）。今天上午，记者在济南市委市政府新闻发布会上了解到，《实施细则》将于6月1日正式实施，全面放开限制的户口迁移政策。
深化户籍制度改革是聚焦建设“大强美富通”现代化国际大都市目标任务推出的一项重要举措。本次改革统筹推进区域协调发展、城乡融合发展和乡村振兴战略，促进劳动力资源和人才合理有序流动，将进一步增强省会城市核心竞争力和辐射引领力、加快推进国家中心城市建设、提升新型城镇化质量。
在此次改革中，济南市坚持“公平畅通、有序便捷、放而不乱”理念，实施按户口迁入途径和原因分类登记备案的落户政策。具体而言，济南市将遵循合理有序落户的基本规则，有合法产权房屋或使用权房屋的均应在该房屋处落户；无产权房屋或使用权房屋的可区分不同情形，选择在就业地或居住地的租赁住房处、单位集体户、人才集体户、社区集体户、近亲属家庭户或其提供的产权房屋处落户，从而涵盖所有有意愿来济从业、居住生活的居民，确保应落尽落、有序落户。
对市外迁入和市内迁移政策进行衔接调整，取消了分区域落户限制，实现政策一致、普惠均等。市外居民和本市居民享有同等落户城镇待遇，均可按放开落户限制提供的落户途径办理落户。将亲属投靠范围由原“夫妻、子女、父母”三投靠扩大至全部近亲属。将亲属随迁范围由原“配偶、未婚子女”扩大至配偶、已婚子女、父母。同时积极推进租购同权，将租房落户拓展至全市均可。
值得关注的是，为方便群众办理落户，济南市进一步简化了落户手续，凭户口簿、居民身份证和选择相应落户途径确认材料，即可到拟落户地派出所申请办理；也可通过山东微警务平台“民生警务”或济南公安“e警通”进行预受理和咨询；属人才或非驻济高校学生落市、区（县）人才集体户的，还可通过中国济南人才网（www.cn-jnrc.com）“智慧落户系统”申办。所需申报材料有户籍记载或能够通过实有人口系统、部门信息共享查询核验的，不再要求群众提供纸质证明材料。
1 按人才途径落户
取消中专学历人员参保限制、技术技能职级限制，扩大了人才落户范围，无论是高端人才、高校毕业生，还是技术工人均可按人才途径申请在济落户。新政策规定：“具有全日制普通中专（含技工院校、职业院校毕业学历）及国家承认的大专以上学历的学历型人员；具有专业技术职称或技术技能等级的技术技能型人员；经市人才工作领导小组办公室认定的各类专长型人才”。
“以上人员在本市无合法产权房屋或使用权住房，可自愿选择在区县人才集体户、单位集体户、租赁住房处（限该房屋上无户口，下同）、就业地或居住地（租赁住房地或借住地）的社区集体户、近亲属家庭户落户”。
2 按院校学生途径落户
全面实施大学生留济创业就业工程，扩展院校在校学生在济落户范围，允许非驻济高校在校学生迁济落户，大力营造尊重知识、培养人才、留住人才、服务人才的浓厚氛围。新政策规定：“驻济普通大中专院校（含技工院校）在校学生，在就读学校学生集体户落户；非驻济普通高等院校在校学生，在济南市、区县人才集体户落户。以上人员在济取得合法产权房屋的，可按市内迁移将户口迁至合法产权房屋处”。
3 按居住途径落户
以合法稳定住所为基本原则，一大批长期在济拥有不论是购买、继承、赠予等合法产权房屋，或近亲属提供住房等，在济居住生活人员，将由准市民转为新市民。同时，有效解决租赁住房人员的落户问题，将此前仅在县域及近郊实施的租房落户扩大到全市范围，为其提供极大落户权益保障。新政策规定：“在城镇拥有合法产权房屋人员，或近亲属拥有合法产权房屋（限申请人在本市无合法产权房屋，且该房屋上无户口）供其居住的人员，在产权房屋处落户。有使用权住房的，参照本款执行”。“租赁居住经住建部门登记备案住房的人员（限申请人在本市无合法产权房屋），在租赁住房处或租赁住房地的社区集体户落户”。
4 按就业途径落户
与居住途径落户相承接，拓展了在济有合法稳定职业落户通道，对在济没有合法稳定住所的也可选择该途径申请在济落户，以为他们解决就业创业后顾之忧。新政策按照“就业地或居住地”原则，对落户范围和相应地址进行了规定：“录（聘）用、务工经商、创业等人员，在本市无合法产权房屋或使用权住房的，可自愿选择在单位集体户、租赁房屋处、就业地或居住地（租赁房屋地或借住地）的社区集体户、近亲属家庭户落户”。
5 按投靠途径落户
充分考虑亲属之间的亲情关系，坚持以人为本，扩大迁济落户亲属投靠范围，以投亲靠友的方式解决群众落户问题，为群众提供极大便利。新政策规定：“按投靠途径申请亲属（配偶、子女、父母、（外）祖父母、（外）孙子女、兄弟姐妹）迁济落户”。“夫或妻投靠在济一
方、父母投靠在济子女、子女投靠在济父母，在家庭户、单位集体户、社区集体户落户。其中，属夫妻投靠、未婚子女投靠父母，除上述落户地址外，其在济一方为人才集体户成员的，可在该集体户落户。其他亲属投靠在济近亲属家庭户落户。”
6 其他情形落户
这是对按意愿落户政策提供的兜底落户途径。特别是对灵活就业人员，消除了其落户障碍，可以在其借住地社区集体户落户。
新政策规定：“对在本市按上述途径仍存在落户障碍的灵活就业人员，申请本人、配偶、子女及父母迁济落户或市内迁移，可选择在现借住地社区集体户落户”。
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