对标雄安新区，学习浦东新区，济南新旧动能转换先行区 打造生态保护高质量发展先行样板
4月28日，省委调研济南新旧动能转换先行区，掀开先行区发展的新篇章。面对新旧动能转换、黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略叠加的历史机遇，先行区积极落实省委主要领导调研时讲话精神，对标雄安新区、学习浦东新区，提升目标定位、主动自我加压，加快推进各项工作再上新台阶，全面开创高质量发展新局面。
□ 本报记者 晁明春
本报通讯员 王善龙
启动规划提升找准目标定位
规划是引领高质量发展的“龙头”。济南先行区2017年在新旧动能转换国家战略中应运而生，始终把一张蓝图的规划体系作为重点工作加快推进。随着山东自贸区济南片区、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略相继落地济南，如何把握新的发展机遇提升发展空间，成为摆在先行区面前的头等大事。
“对标雄安新区、学习浦东新区，跳出450平方公里的直管区来看先行。”先行区党工委书记、管委会主任李国祥表示，当前把握新定位、勇担新使命，以助力济南省会“趟路子、当引领、作示范”为出发点，在新旧动能转换、山东半岛城市群、黄河流域生态保护和高质量发展三个维度中进行重新定位。立足新旧动能转换，打造壮大省会经济圈的强力引擎。立足拓展城市空间，打造国际一流的现代绿色智慧新城。立足落实黄河战略，打造生态保护和高质量发展的先行样板。
当前，“1+4”规划编制提升工作已经启动。“1”是提升完善先行区总体规划，突出以产促城、以城兴产、产城融合。“4”是着力抓好国土空间利用、产业发展、综合交通、黄河生态景观等4项专题规划，进一步明确国土空间开发强度、重大基础设施网络布局、城乡公共服务设施配置、地下空间开发利用；进一步研究先行区产业定位、产业体系、产业布局和产业政策；进一步确立交通与土地利用模式、交通组织方式、慢行交通环境、智能化交通管理；进一步加强黄河沿岸生态恢复与生态保育，挖掘黄河文化内涵，推出代表黄河流域生态文明城市新区标杆水准的规划成果。
生态优先实现城河共融
“绿水青山就是金山银山”。济南先行区地处泰山—明府城—黄河历史文化轴线上，依托黄河、以水定城，借鉴雄安新区规划理念，蓝绿生态空间占比超过70%，不仅是现在，还是将来，绿色都将是先行区最大的底色。
“先行区将立足黄河等生态资源禀赋，探索生态保护与高质量发展互融互进的城市新区建设新路径。”李国祥说。
在确保黄河行洪的前提下，先行区高标准做好黄河沿岸生态恢复与生态保育，在黄河公园一期基础上，加快打造黄河生态景观风貌带，留住黄河湿地、提升生态景观品质、挖掘黄河文化内涵。以黄河为生态轴线，年内加快启动中央公园、大寺河流域治理等一批集生态、景观和游憩功能于一体的工程项目，让生态成为先行区的绿色名片。
以人为本主导城市建设，坚持“一座城市就是一座公园”的规划理念，布局城市公园——社区公园——口袋公园三级公园体系，300米见绿、500米入园、2000米进湿地，实现城市绿化覆盖率达到50%，形成“开门见绿、步行入园”的城市意象，营造宜居宜业的生态空间。
布局“新基建”探索未来城市
承载济南携河北跨百年梦想的先行区，在新的战略机遇期，首要任务就是密织跨河桥隧网。
目前，“三桥一隧一高速”工程有序推进，其中，济南黄河隧道总投资66.68亿元，已进入盾构掘进阶段，计划于明年10月通车；齐鲁黄河大桥总投资46.51亿元，正在进行桥体施工，计划于明年6月通车；凤凰黄河大桥总投资63.27亿元，正在进行桥体施工，计划于明年底通车；济乐高速南延工程总投资60.05亿元，已实现了高架贯通，计划于年内通车。同时，黄河隧道北延、建设黄冈路隧道等“三隧一桥”已列入建设规划。黄河将彻底纳入城中河，打通省会“北跨”和“中疏”的空间障碍。
先行区还将对标雄安新区，探索中国未来城市发展路径，结合当前国家加大“新基建”投入契机，高标准实施智慧城市顶层规划设计，加快布局5G、物联网等基础设施，建设济南黄河大数据中心、人工智能及自动驾驶示范小镇，尽快形成一批智慧城市标杆示范项目，让城市更具未来范儿。
瞄准主攻方向产城融合发展
摒弃开发区思维，从大招商变为招大商，从盲目摊大饼转变为以亩产论英雄，找准主攻方向，锚定主导产业，是先行区在新旧动能转换趟出路子、为黄河流域高质量发展争当示范的必由之路。
当前，先行区正加快实施产业规划提升，牢牢把住省委、省政府指出的“国际先进、国内一流”的产业发展标准，聚焦省“十强”现代优势产业集群，围绕市十大千亿级产业布局，尽快明确集聚新动能产业的攻坚方向。同时，发挥绿地、京东、中科院系列院所落地项目的引爆作用，推动高端会展、数字经济、智慧物流、中科院科技成果转化项目等新动能形成集聚效应。加大中科院等高端科研院所引进力度，积极争取建设一批国家（省）重点实验室、工程中心、技术中心、大科学装置和公共服务平台。
产业的壮大离不开好的营商环境。下一步，先行区将全面对标山东省九大改革攻坚行动、深入对照济南市十二项改革攻坚目标，用好用活改革权、试验权、先行权，着力在体制机制创新、园区专业化运营、专项债券试点、绿色城市建设、行政审批流程再造和推出产业净地等领域，尽快推出一批改革创新项目，担起先行先试、趟出新路的责任使命。
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