物业玩跑路，省城开出首张万元罚单业内人士：整治物业服务行业痛点，需重视基层治理
执法人员对涉事物业公司负责人张某进行约谈（受访者供图）物业管理是社会发展的产物，是当下为了方便小区业主的服务主体之一。但是在服务的收费和服务的质量之间，越来越多的矛盾事件发生，业主总有“不满意”，物业公司也总说“委屈和无奈”。
业内人士表示，市场化经济的物业服务行业，在目前还存在种种“痛点”，急需在基层治理层面进行正视与重视。2019年11月7日，因济南丰茂物业管理有限公司擅自撤离物业管理区域，济南市市中区综合行政执法局王官庄执法中队对该公司开出省城第一张因擅自撤离的万元罚单。山东商报·速豹新闻记者宗兆洋
乱象待解
2020年4月份，一则小区地下车位收费的消息，引发了济南市天桥区和信花园小区一期部分业主的不满。记者了解到，原来地上车位对业主免费，现在，车辆需要停到地下车库，每个月的车位费338元，价格太高。山东迪洋物业有限公司工作人员称，300元是开发商收取的车位租金费，物业只收取了38元的服务费。但是开发商称，车位已经抵出去了，他们也只是代租。
对此，记者查阅相关文件发现，2019年6月19日，济南市发展和改革委员会、济南市住房和城市建设局联合，就《关于进一步贯彻实施的通知(征求意见稿)》向社会公开征求意见。征求意见稿明确，济南市前期物业公共服务费和停车服务费等相关基准价格及其浮动幅度按照济价费字[2012]76号、济价费字[2012]77号文件执行。
按照此文件，每月300元的车位租金确实高于政府指导价。一方面是业主认为的高价车位费，而另一方面物业和开发商都表示只是代理出租。对此，业主认为，双方在“踢皮球”。长久以来，物业公司的服务水平一直深受许多业主的关注，物业公司的数量很多，但是真正符合标准，质量高、服务好的物业公司往往并不多。一些物业公司“重利益、轻服务”倾向严重，存在管理水平不高、服务标准不规范、诚信经营不足等问题，尤其是财务收支透明度不高、侵害业主权益的现象时有发生。
据了解，全省有10686家物业服务企业，65万物业工作人员。济南市共有1306家物业企业、98700余名物业人员，服务于3491个住宅小区等区域。业内人士认为，能否处理好物业和业主之间的问题，需要三方的齐心协力。政府的监管到位，物业尽职尽责，业主履行义务都是缺一不可的。
物业“跑路”
在济南左邻右舍小区，一场业主与物业之间的纷争已持续数年。2019年6月份，小区物业公司“跑路”，使得问题彻底爆发。记者联系到小区业主李女士，“我们小区的电梯经常坏，电梯频繁出现故障，困人现象时有发生。”另一位业主说，济南丰茂物业管理有限公司2017年4月入驻，对于小区的消防防护设施一直没有维护。“在社区公共设施的维修方面，物业公司采取的一直是能拖就拖，这种服务让人苦不堪言。”还有业主表示，从2019年5月份开始，小区卫生无人打扫，电梯无人维护。最后，业主们发现小区物业已经“跑路”。
小区居民将问题反映到信访部门，由住建部门进行调查。2019年9月30日下午，济南市中区住建局将济南丰茂物业管理有限公司擅自撤离物业管理区域的违法行为移送到济南市市中区综合行政执法局王官庄执法中队（下称执法中队）。
执法中队根据该公司登记信息找到法人马某，其表示只是该公司挂名人员。随后执法中队根据马某提供的线索寻找实际负责人。10月9日，执法中队在调查过程中，找到了实际负责人张某，并进行现场笔录。“张某说，是有业主代表要求物业公司退出的，否认公司是擅自退出，并称与济南丰茂物业管理有限公司无关。”执法中队副队长刘东说，张某拿出一份“转包”协议，其协议写明，丰茂物业将左邻右舍小区的物业服务承包给崔某。
面对复杂的情况，刘东决定从头开始查，先跟所属街道办事处进行沟通。“我们了解到，街道办事处曾要求丰茂物业进行整改，但一直未曾整改。”
“我们还拿到了开发商与丰茂物业的合同，证明了丰茂物业为当事物业，并且崔某是个人名义，没有进行物业服务的资质，转包合同无效。”刘东在业主代表手中拿到了2019年11月份的物业费收款收据。最终经前期调查取证发现，确认济南丰茂物业管理有限公司在左邻右舍物业管理服务过程中，不按照《前期物业服务合同》约定服务，擅自撤离物业管理区域的行为是真实的。
调查“艰难”
济南市中区执法局审理科科长李明说，难点在于“擅自”和“撤离”的认定，执法中队和他专门与驻局律师一起反复确认证据。根据《山东省物业管理条例》，参照《济南市城市管理行政执法局行政处罚裁量标准》，对该公司处以罚款两万元的行政处罚。2019年11月份，济南市住房和城乡建设局发布通告，对济南丰茂物业管理有限公司减为0分,在开展物业服务企业信用等级评定时将定为最低档次。11月7日，济南市中区综合行政执法局王官庄执法中队通过邮寄的方式，对该公司开出省城第一张因擅自撤离的罚单。随后该公司足额缴纳。
省内一位区县城管住建局物业科的负责人表示，业主选择了物业公司进行服务，是市场行为，权责认定环节取证困难繁琐。而且，小区出现的各种情况，会涉及不同的部门。比如，他曾因为小区内一棵树的去留纠纷问题，与园林局、规划局等多个部门沟通，最终一个多月才出结果。另一名基层城管执法部门的负责人表示，目前，只有建立好各部门的沟通机制，才能在监管层面上做到有理有据有力度。
记者手记
抓得精准、管得到位根治物管痛点
济南对物业服务公司的“擅离职守”开出万元罚单，执法部门能依法依规开具罚单，不仅让违规公司自食苦果，也能有效彰显法律的震慑力，为严格执行物管条例开了个好头，更为以后的执法提供了参考依据。
开罚单并非目的，而是落实法规的必要手段。抓得精准、管得到位、执法有力，社区物业管理的诸多痛点才能得到根治，并最大限度避免“复发”。
执法“落地有声”，才能对整个物业行业起到警示作用，也对提高物业管理水平、保障居民生活、助力基层社会治理与物业管理融合共进等层面具有重要意义。
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