济南市中城管擦亮城管名片打通服务群众最后一公里

执法人员发放宣传单。

“要统筹抓好疫情防控和经济发展两条战线，抓紧时机运用科学化、法制化的手段推进辖区城市管理工作。要创新服务，规范管理，着力破解城市管理的难点顽疾，大力推进环境品质提档升级。”济南市市中区城市管理局（综合行政执法局）党组书记、局长彭宁表示。自时间之轴进入2020年，一场疫情让车水马龙的城市变得空旷寂静，然而奋战在防控一线的市中城管人充分发挥宣传员、劝导员、监督员、战斗员的作用，战斗在火车站疫情检测点、高速路口检测点、社区防疫卡口等疫情防控一线。一句句“我去执勤”“我是党员我报名”的赤诚之言，如寒冷风雪中的炭火，燃烧自己温暖人心，为打赢疫情防控阻击战注入一支强心剂。

在疫情防控形势积极向好、经济社会发展加快恢复的关键节点，综合执法应当如何破局，成为摆在市中城管人面前的一道课题。城管工作与百姓生活息息相关，市中城管充分发挥于泳工作室、孟亮工作站、“城管小哥驿站”、女子中队等优秀“城管名片”的积极作用，一件件民生冷暖的故事传递着市中城管人为民服务的真诚，一个个名片串联起城管人勇于探索的足迹。

精准发力营造共治共享氛围

为了满足辖区买不到测温枪，又急于开工的企业需要，市中区城管局六里山执法中队中队长于泳组织执法人员成立了扶持企业开工测温小分队，一天两次上门为企业员工测温并指导企业做好疫情防控工作。在全市推行健康易通行系统后，在帮助企业测温的同时指导企业下载注册APP，真正把服务送到企业。六里山南路发现一家占道经营业户，社区工作人员多次劝导无效，得知这一情况后，于泳工作室执法人员立即赶赴现场，对占道经营业户进行了处置，杜绝了违章行为……这些只是于泳工作室处置各类民生问题的缩影。

于泳工作室是济南市第一个社区城管工作室，是六里山执法中队结合辖区特点探索的管理模式。建立的目的，就是使社区城管工作不仅“看得见”而且“管得着”，实现城市管理工作重心下移，转变工作作风，增强服务意识，打通为民服务的最后一公里。为实现这一目标，工作室制定了详细的工作职责和规范。

出门就是上班，路上即是办公室。在做好疫情防控的同时，市中区城管局执法队员按照统一部署，对辖区市容环卫、小广告、垃圾清运等问题进行检查，力争及时发现及时处理。实行“路长制”和“城商共管模式”进行治理，执法人员采取走访+座谈的方式，邀请业户担任路长，成立业户自管自律组织，探讨城管与商户进行共同管理，将“共治共享”理念予以落实。

拆违也是城管执法中的重要一项，如今，市区的绝大部分违法建设已经拆除完毕。对于如何做好疫情期间无违建社区打造工作，刚刚上任的市中区城管局执法科科长，也曾是孟亮工作站主要负责人的孟亮有着丰富的拆违控违经验。他认为，宣传和服务是解决拆违难题的两个重要抓手，要建立适合辖区实际的宣传平台，想方设法做好服务工作，积极引导辖区物业公司等部门共同参与，打好打赢无违建社区建设攻坚战。

物业公司与业主联系紧密，是政府部门做好控违工作的主要助手。孟亮工作站积极对接物业公司，通过加强门禁管理、督促装修业主签订承诺书等方式，让业主知晓违法建设的危害。尤其是疫情防控期间，执法人员采取网上办公、电话联系等方法，加大对业主城乡规划法律法规的宣传教育。为了营造控制违法建设的浓厚氛围，工作人员制作了横幅及牌匾，悬挂在小区入口、拐角处等显著位置，提醒着小区居民和市民，让学法、懂法、守法意识入眼、入脑、走心。

细化标准力争从源头解决问题

如果说于泳工作室的运转模式体现着市中区城管局由行政强制向行政指导的转变、由被动管理向主动服务的转变，那么，“城管小哥驿站”“721+商户工作联系群”则体现着由末端执法向源头治理的转变。为做实扬尘治理长效措施，市中区城管局舜玉路执法中队联合街道办事处城管委，率先在南郊水厂工地设立“城管小哥驿站”，将监管服务前置，在工地现场第一时间将可能产生扬尘污染的各种问题解决掉。

针对工地建设、施工、监理单位对扬尘污染防治重视程度不够、工地施工人员对相关政策法规认识不足、工人下班后监管容易出现缺位等情况，舜玉路执法中队以“城管小哥驿站”为依托，加大工地突击巡查力度。同时，对如何做好建设工程扬尘污染治理提出要求，细化到围挡多高、密目网是什么规格、每天洒水次数等。特别是对重污染天气1-4级分级响应，各自有哪些针对性的措施，都一一进行了细化。

“我们中队的商户微信群在这次疫情防控工作中发挥了很大作用。前期，通过微信群给大家宣传防疫知识。自下达复工通知后，我们第一时间转发相关规定，通过微信群指导商户尽快复工，现在群里已有260多家商户复工了。”市中区综合行政执法大队王官庄中队中队长房道东介绍。

“721+商户工作联系群”是王官庄中队推行的城市管理“721工作法”的积极探索,即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决。以辖区商户为主组建的服务微信群，目前已经有370多家商户入群。通过这种微信线上交流的方式，商户可以及时咨询相关政策法规，极大地提高了复工手续办理的效率。

此外，王官庄中队还通过微信群提醒业户规范经营，反馈经营业户意见建议，对业户经营过程中出现的维权、纠纷等问题，协调驻队法律顾问定期进行司法援助；对于餐饮经营类业户，采取专项检查与不定期抽查方式，加大餐饮油烟污染的查处力度，发现有不合格或不及时开启油烟装置的及时在微信群曝光，目前辖区餐饮店已全部安装油烟净化装置并正常使用。

持续行走提升辖区管理水平

推动“城市管理”向“城市服务”延伸和转变，是强化城市管理各类问题及时发现、快速处置的有效途径。一直以来，市中区城管局以开展“行走市中”专项行动为抓手，行走在一线，不仅能及时发现问题，还能第一时间反馈并解决问题。市中区城管局整合各业务科室、执法中队、数字监督员、网格化管理员等力量，在做好疫情防控的同时组建“行走市中”专业队伍，协调街道办事处城管科深入街巷社区，及时处置城市容貌、环境卫生、市容秩序、城管形象等城市管理工作中存在的突出问题及薄弱环节，切实做到了情况在一线掌握、责任在一线落实、问题在一线解决、能力在一线提升、作风在一线转变、形象在一线树立，不断增强了市民群众的获得感、幸福感。

今年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是开展“品质市中”建设的关键之年。市中区城管局将强化“以人为本”思维，确立“12565”工作体系，全力提升城市精细化管理水平，为打造“大强美富通”现代化国际大都市的一流中心城区创造最优环境。

（本报记者刘高君通讯员祁丽萍）

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