创新社区治理、推进流程再造、“两个中心”融通……改革，绘就济南“服务之城”新蓝图

12月25日，济南改革媒体行采访团走进济南报业大厦。（本报记者 张宪政 摄）

改革，推动着济南在建设“服务之城”的道路上加速奔跑。围绕“服务”二字，全市始终坚持深化改革、持续行动。12月25日，“用好改革关键一招 扬起省会发展龙头”济南改革媒体行采访团一行在基层社区见证了社区服务的贴心，打通落实“最后一公里”，推进区县改革提档升级；在济南市行政审批服务局和济南新旧动能转换先行区领略到政务服务的耐心，营商环境持续优化，“一次办成”改革不断深化；在济南市新时代文明实践中心和融媒体中心点赞志愿服务的爱心，深入推进媒体融合赋能，努力伴生城市成长。

政务服务深化改革“在泉城 全办成”跑出改革加速度

在济南市行政审批服务局，一个透明的玻璃箱内，静静地躺着35枚已经“退休”的印章。相关工作人员介绍，“这是自2019年4月1日济南市行政审批服务局正式开启‘一枚印章管审批’新时代以来，35枚被废止封存的行政审批章，取而代之的是一枚崭新的‘济南市行政审批服务局行政审批专用章’。”随着“一枚印章管审批”的集结号正式吹响，就此拉开了以审批体制机制改革“擦亮”济南营商环境名片的序幕。

从国内首例省市大厅一体化运行到国内首创“拿地即开工、建成即使用”，自然人独资有限公司、个人独资企业设立实现“秒批秒办”全国领先……这些成绩的取得，无不彰显着济南市行政审批服务局深化“放管服”改革、持续优化服务的努力。正如济南市行政审批服务局党组书记孙常建所说，“我们始终坚持‘以人民为中心’的发展思想，坚持企业和群众的需求就是审批服务的追求，打造独具济南特色的‘在泉城全办成’审批服务品牌，叫响‘只说OK不说NO，全心全力Help You’的服务口号。”截至目前，济南市行政审批服务局承接事项已全部实现“最多跑一次”，196项实现“不见面审批”。

千年北跨,时代使命。山东承接了国家新旧动能转换试验和示范的战略重任,济南也被赋予了新旧动能转换先行先试的历史使命。短短时间，协鑫燃机热电、未来能源小镇、丰树现代产业园及中交一公局区域总部等26个项目先后落地济南新旧动能转换先行区，总投资达到1664.84亿元。济南新旧动能转换先行区是如何做到的？

济南新旧动能转换先行区持续深化改革，按照“企业化管理、市场化运作、专业化服务”方向，构建起了快速高效的行政管理体系、专业系统的产业发展体系、积极稳健的发展保障体系和法治和谐的社会治理体系四大改革体系。并通过设置帮办代办窗口及全流程引导专员、建立“先行区商事登记企业服务微信群”、建立“商事登记‘早知道’”问题清单等措施，提供全流程帮办代办服务。当好“店小二”，提供“保姆式”服务，自然引得凤凰来。

志愿服务改革前行“两个中心”一体建设融合运作

在济南市新时代文明实践中心，刚刚在“爱涌泉城”公益评选活动获得荣誉的李爱萍正在分享她从事公益活动的心得体会。截至目前，李爱萍的公益服务时间已经累计超过1万小时。作为一名退休医生，她坚持用自己的专业知识为有需要的市民提供医疗保健服务。

济南市新时代文明实践中心建设是新时代加强基层宣传思想文化工作的战略部署，是全心全意为人民服务的基础平台。济南市新时代文明实践中心试点工作启动以来，组建1.1万余支志愿服务队伍，注册志愿者116.7万人，打通了服务群众的“最后一公里”。在此过程中，济南报业集团还创新提出把巩固主流舆论阵地和参与社会治理相结合，一体化打造新时代文明实践中心和融媒体中心，探索出“媒体融合+文明涵养+社会治理”全新宣传思想工作模式。

媒体融合是一场影响深远的体系化变革。一体化打造“两个中心”，更是做好媒体融合向纵深发展的“关键一招”。媒体技术供给侧结构性改革在济南市新时代文明实践中心和融媒体中心方面不断迸发新的成果。随着一系列“硬核”科技成果的列装，一个以科技创新促进媒体融合转型的“智媒”独角兽正冲在全国前列。

社区服务持续改革党建引领实施“六大行动”

“原来我都想从这里搬走，到处破破旧旧的。现在我们通了双气，小区有专人管理，还建立了社区大食堂，咱槐荫区‘书记直通车’给我们带来了实实在在的好处，满满的幸福感，让我搬都不搬了。”槐荫区昆仑街社区居民黄庭英骄傲地说。作为典型的老旧小区，曾经，槐荫区昆仑街社区面临基层治理的重重难题：违章建筑四处林立、机动车乱停乱放、60岁以上老年人面临“就餐难”……

面对困局，槐荫区首创了“书记直通车”工作机制，量身定制了“重点工作、集中恳谈、现场办公、联系服务、接访处访”五组直通车，奔向各领域基层组织，促进党的建设与改革发展民生各项工作深度融合。如今，“书记直通车”通过民声管家、为车安家、食有所家、扮靓我家为居民解决了停车难、吃饭难、脏乱差、无人管等种种社区难题。社区居民感动地说，“‘书记直通车’开进了我们百姓的心坎里。”

与昆仑街社区类似，历下区长北小区也曾面临老旧小区的各种顽疾。而如今，昔日的老旧小区摇身一变，成为“全国社区服务先进社区”，这其中究竟有哪些奥秘？

“我们坚持以党建为引领，自治、法治、德治、共治一体化推进的‘一领四治’新时代社区治理模式。”长北社区书记姜文娟一语道出社区蜕变的“秘方”。

今年以来，面临推动改革落实落地“最后一公里”的关键环节，济南市在全省率先制定出台《关于实施“六大行动”强化区县全面深化改革工作的若干措施》，着力补齐区县改革工作短板，区县改革工作得到全面加强，而“书记直通车”“一领四治”就是全面深化改革、实施“六大行动”的生动实践。 （本报记者 刘阳）

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