济南市纪委市监委以“清风护航”打造省会城市发展新支点锚定高质量 担当新使命
“原先要排好几次队，向好几个窗口递交材料才能办成的事儿，现在只需排一次队交一次材料就办成了。”“拿地当日即开工，我们企业做梦都没想到这么快。”
“多亏了济南市推出的容缺受理制度，让我们顺利签下了大订单，一点没耽误事。”
……
如今，提起济南的营商环境，办事群众无不交口称赞。优化营商环境攻坚战打响以来，市纪委市监委机关从新时代肩负的责任与使命高度，深刻认识济南发展所处的历史方位，立足政治机关职责定位，聚焦经济社会发展大局，把优化营商环境、护航发展作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的着力点，以“清风护航”行动不断提升城市发展的硬环境和软实力。
继济南市被评为“中国营商环境十佳城市”后，近日新发布的数据显示，济南政商关系健康总指数排名全国第9，相比上一年上升20位，首次进入前10名，是全国排名提升最快的城市之一。与此同时，在相关调查中，群众对营商环境满意率高达97.3%。从打不完的电话、盖不尽的公章，到一张张清清爽爽的清单;从“跑断腿”到“只跑一次”……营商环境改变的背后，既有济南市切实提升城市核心竞争力和吸引力的决心和态度，又有纪检监察部门贯彻落实新发展理念，融入全市经济社会发展大局，驰而不息加强作风建设，推动高质量发展成果加快呈现的实践——
以改革之力护航优化营商环境
近年来，市纪委市监委坚持系统化思维、规律性把握，把主业主责与服务中心大局相结合，主动谋划，积极作为，配合党委认真落实优化营商环境各项工作部署，抓好重点领域和关键环节改革的监督和督导工作，制定强化监督执纪问责、服务保障营商环境提档升级的10条措施，用坚强纪律保障有力推动改革向纵深发展。
按照《全市开展“更新思想观念、克服顽瘴固疾、优化营商环境”集中整顿活动的实施方案》推进安排，对46家部门单位纪律作风情况开展调研、暗访，梳理问题245个，逐一督促整改。在此过程中，真正做到在“督”上尽责任，委托12345市民服务热线利用电话调查对各重点职能部门整改提升情况进行评议，对整改不到位的及时开展“回头看”，确保整改不流于形式，从源头力戒形式主义官僚主义。
积极保障迎接全省营商环境评价工作，立足监督执纪，协助市委、市政府从19个市直部门抽调46名精干力量组建迎评工作专班，成立临时党支部，创造了“集中办公+党建引领+作风保障”的工作推进落实模式，协调62个部门解决了一批多年久拖未决、想解决而解决不了的问题。各部门在集中办公中实现了沟通交流的深化，推动各项审批服务、信息整合实现大提速，网上超市流程电子化系统提前1个月上线试运行，196项民生事项实现“不见面审批”；审批时限大幅压缩，工业项目从“拿地”到“开工”由80个工作日压缩到15个工作日，对涉及规划、占掘路、占绿等审批事项的审批时限由8个工作日压缩至2个工作日，供电办理业务的外线行政审批时长压缩至10个工作日。
以创新之效构建亲清政商关系
政商交往泾渭明，营商环境才能廉气清。今年年初，市纪委市监委立足职责、主动担当，研究起草并以市委名义印发《关于构建亲清新型政商关系的实施办法（试行）》，在社会上引发强烈反响。随着优化营商环境的深入推进，政商关系需要更加明晰的边界发挥导向和激励作用，市纪委市监委审时度势，在深入调研、广泛借鉴、征求不同层面意见的基础上，于10月中旬创新推出《〈关于贯彻落实构建亲清新型政商关系的实施办法（试行）〉的五条措施》（以下简称《措施》），从树立鲜明导向、维护企业发展、做好容错免责、夯实工作责任、加强监督检查五个方面拿出了营造政商正常交往良好氛围的硬措施和实招数。《措施》详细列明了政商交往中18种可为的情形，让广大公职人员卸下思想“包袱”，积极为企业发展提供精致服务，更好凝聚起政企携手并肩谋发展的强大合力。
“目前看，政商交往18项正面清单，是全国范围内明确正面情形最多的指导性文件。”市纪委市监委工作人员介绍，《措施》旗帜鲜明鼓励公职人员与企业光明正大打交道，为济南市已经启动的针对105万个民营市场主体开展的“遍访民企”服务活动明确了行为准则，促进了各级领导干部敢于同企业家打交道，对营造重商、亲商、爱商、安商、富商的浓厚氛围起到积极促进作用。全市党员干部在符合政策规定的前提下，大胆进企业、放心定政策、倾力搞服务，深入企业做好“走帮服”、当好“店小二”，为企业提供更加精准、专业、贴心的服务，以更大力度推进政府职能转变和“放管服”改革。
以实干之为提升作风监督实效
2018年，市纪委市监委打造了党风政风行风正风肃纪民主评议与12345市民服务热线、作风监督面对面（电视问政）、电台问政良性互动的“1+3”监督平台体系，围绕平台发现的问题开展了一系列“立体式”监督、“点穴式”察访、“清单式”整改、“靶向式”问责工作，实现了监督、调查、处置的全链条闭环推进。今年这项工作在拓展深化、提升质效上做好文章，开辟了常态化《问政再问》《掌上问政》，对影响济南市营商环境、阻碍民营企业发展、侵害群众利益的问题一问到底、坚决解决。
《问政再问》是电视问政的延续，对节目现场无法解决的问题进行追踪报道，深入挖掘，并以媒体监督的效果倒逼职能部门举一反三、查缺补漏、建章立制，以“一件事”推动“一类事”的解决。自5月20日以来已播出89期，播放的高密度带来群众的高关注，节目延续了电视问政的力度，不仅让询问有着落、承诺有回声，同时有效提升了监督平台公信力。
天下泉城客户端充分发挥《掌上问政》平台优势，有力提升了解决民生诉求的便利度。通过后台梳理市民网友留言评论及问题线索，及时交由职能部门答复、解决。对一些热点、代表性强的问题，与电视问政实现信息共享，适时制作电视节目进行相关政策解读、整改情况公示，实现了工作联动、效果倍增。据统计，《掌上问政》平台参与互动评论、留言累计达5.4万人（次），其中线索意见1.4万余条。总体来看，投诉类有3678条，部门单位有效回复率68%。
“1+3”监督平台与市纪委市监委联动作用发挥明显，电视问政推出42期，作风监督热线推出232期，单位一把手上镜（上线）206人次，提供问题线索166条，经市纪委市监委认真核查，精准处理，给予党纪政务处分30人。市纪委市监委“优化营商环境热线”相关渠道收到问题线索329件，处理161人，党纪政务处分26人。
以作风之变呼应人民群众期待
济南市12345市民服务热线开通以来，在畅通民意渠道、保障群众参与社会管理方面发挥了很大作用。为督促热线承办单位在工作中积极履行主体责任，强化宗旨意识，提高工作效率，改进工作作风，市纪委市监委出台了《济南市12345市民服务问责办法》（以下简称《问责办法》），使问责情形更贴合热线承办工作实际，问责方式更具针对性和操作性。
问责干部不是目的，工作落实才是根本。《问责办法》出台以来已成为推动工作落实的“利器”，全市热线办理效率不断提高，办理质量得到提升。统计数据显示，热线工单办理时限从原来的15天缩短为5个工作日，平均办理时长3.84天；直接办结率从最初的50%提高到现在的70%。《问责办法》出台后，热线承办人员形成了直奔一线、雷厉风行的工作作风，对群众诉求做到了闻风而动、迅即落实，现场解决问题的效率得到了提高，进一步拉近了党委政府和人民群众的距离，群众对基层干部的满意度不断上升。热线受理结构也发生了明显变化，呈现两升两降的趋势，求助、投诉类下降，咨询、建议类上升，市民群众主动参与城市建设、社会治理的自觉性和责任感更加强烈，城市社会综合治理水平得到了有效提升。
优化营商环境没有休止符，永远在路上。下一步，市纪委市监委将开拓创新，接续奋斗，围绕优化营商环境这场攻坚战持续用力、久久为功，以更严明的纪律作风建设作保障，以更优良的党风促政风、树新风，为推动省会经济社会高质量发展贡献昂扬坚强的纪检力量。 （本报通讯员）
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