教育惩戒规则公开征求意见 “戒尺”回课堂 使用有尺度
一般惩戒可让其罚站面壁跑圈
较重惩戒可要求家长到校陪读
严重惩戒欺凌同学者停课一周
严禁行为不得辱骂和击打学生
以往罚站、到操场跑两圈会被视为“体罚学生”。昨天，教育部发布了《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》公开征求社会意见，惩戒权或回归中小学。
记者发现，惩戒权分为：一般惩戒，诸如适当增加运动要求、不超过一节课的教室内站立或者面壁反省；较重惩戒或请家长陪读；发生校园欺凌或者辱骂殴打老师行为的学生，或受到严重惩戒，学校可要求学生转学。但这些惩戒在具体实施时到底应该如何“拿捏”分寸，昨天受访的学校、老师和家长均表示，这对老师来说是一个极大的“考验”。记者杨芳
惩戒权拟回归中小学
《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》公开征求社会意见的时间为11月22日至12月22日。
根据征求建议稿，出台教师惩戒规则的根本目的是为落实立德树人根本任务，保障和规范教师依法履行教育、管理学生的职责，维护师道尊严，促进学生全面发展、健康成长。规则适用范围是普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校（以下称学校）教师。
规则所称教育惩戒，是指教师和学校在教育教学过程和管理中基于教育目的与需要，对违规违纪、言行失范的学生进行制止、管束或者以特定方式予以纠正，使学生引以为戒，认识和改正错误的职务行为。
“教育惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权。”如果学生违反学生守则、校规校纪、社会公序良俗、法律法规，或者有其他妨碍教学活动正常进行、有害身心健康行为的，教师应当给予批评教育，并可以视情况予以适当惩戒。
规则明确，教育行政部门、学校应当支持教师正当行使教育惩戒权，制止有害于学生或者侵犯学生合法权益的言行。教师实施教育惩戒，需遵循以下原则：育人为本、合法合规、过罚适当、保障安全。
惩戒与教育相结合
记者看到，征求意见稿对教师可实行的惩戒权，分为了三档，分别为：一般惩戒、较重惩戒、严重惩戒。
教师在课堂教学、日常管理中，根据学生违规违纪情形，可以采取当场进行教育惩戒，也就是一般惩戒。学生扰乱课堂或者教学秩序，影响他人或者可能对他人造成伤害的，教师可以采取必要措施，将学生带离教室或者教学现场，暂时隔离。教师实施一般惩戒措施后，需要视情况以适当方式告知学生父母或者其他监护人（以下称家长），要求家长共同做好对学生的教育工作。
较重惩戒的情况是，如果学生违反校规校纪情节较重或者经现场教育惩戒拒不改正的，教师经学校德育工作负责人同意，可以实施教育惩戒措施，并应当通知家长。
学生违规违纪、行为失范，屡教不改的，或者严重影响教育教学秩序的，或者有欺凌同学、辱骂殴打教师等恶劣情节的，教师应当提请学校进行严重惩戒。
对违规违纪情节严重，或者经教育惩戒仍不改正的学生，学校可以给予警告、记过、留校察看的纪律处分。对高中阶段学生，还可以给予勒令退学或者开除学籍的纪律处分。学生行为涉嫌违法、犯罪的，学校应当移送司法机关处理。对严重不良行为或者因违法、轻微犯罪行为但不予行政、刑事处罚的学生，学校可以按照法定程序，建议将其转入专门学校教育矫治。
同时，根据征求意见稿，学校应当依法制定、完善校规校纪，明确教师实施学生管理和教育惩戒的具体情形和规则。
学校可以根据情况建立校规校纪执行委员会等组织机构，吸收教师、学生及家长、社会有关方面代表参加，负责讨论确定可采取的教育惩戒措施，监督教师教育惩戒权的实施，开展相关宣传教育等。
此外，教师对学生实施教育惩戒后，应当注重与学生的沟通与帮扶，注重惩戒与教育效果的统一。
学生可以进行申诉
规则规定，学生及其家长对教师实施的教育惩戒，或者学校给予的纪律处分不服的，可以提起申诉。学校应当成立由学校相关负责人、教师、学生以及家长委员会、法治副校长等校外有关方面代表组成的学生申诉委员会，受理学生的申诉申请，组织复查。学校应当明确学生申诉委员会的人员构成、受理范围及处理程序等并向学生及家长公布。
学生申诉委员会应当对学生申诉的事实、理由等进行全面审查，做出维持、变更或者撤销原纪律处分或者处理措施的决定。学生或者家长对学生申诉处理决定不服的，可以向学校主管教育部门申请复核。
征求意见稿同时规定，教师正当实施教育惩戒，因意外或者学生本人因素导致学生身心造成损害的，学校不得据此给予教师处分或者其他不利处理。学校应当加强对教师实施教育惩戒行为的指导、监督，采取措施提高教师正确履行职权的意识与能力，并纳入师德考核范畴。
惩戒权分三档
一般惩戒
一般惩戒方面，《规则》提出，教师在课堂教学、日常管理中，根据学生违规违纪情形，可以采取以下方式当场进行教育惩戒：
1.点名批评；
2.责令赔礼道歉、做口头或者书面检讨；
3.适当增加运动要求；
4.不超过一节课堂教学时间的教室内站立或者面壁反省；
5.暂扣学生用以违反纪律、扰乱秩序或者违规携带的物品；
6.课后留校教导；
7.学校校规规定的其他适当措施。
较重惩戒
较重惩戒方面，《规则》提出，学生违反校规校纪，情节较重或者经现场教育惩戒拒不改正的，教师经学校德育工作负责人同意，可以实施以下教育惩戒措施，并应当通知家长：
1.暂停或者限制学生参加课程表以外的游览、社会实践以及其他外出集体活动；
2.承担校内公共服务任务；
3.由学校学生德育工作负责人予以训导；
4.在学校设置的专门教育场所隔离反省或者接受专门的校规校纪、行为规则教育；
5.要求家长到校陪读；
6.学校校规规定的其他适当措施。
严重惩戒
严重惩戒方面，《规则》提出，学生违规违纪、行为失范，屡教不改的，或者严重影响教育教学秩序的，或者有欺凌同学、辱骂殴打教师等恶劣情节的，教师应当提请学校采取以下措施进行教育惩戒：
1.给予不超过一周的停课或者停学，要求家长带回配合开展教育；
2.由法治副校长或法治辅导员予以训诫；
3.安排专门的教育场所，由专业人员进行辅导、矫治；
4.改变教育环境或者限期转学；
5.学校校规规定的其他适当措施。
严禁六种行为
《规则》同时提出，教师在教育教学管理、实施教育惩戒教育过程中，不得有下列行为：
1.以击打、刺扎等方式，直接造成身体痛苦的体罚行为；
2.超过正常限度的罚站、反复抄写，强制做不适的动作或者姿势等间接伤害身体、心理的变相体罚行为；
3.辱骂或者以带有歧视、侮辱的言行贬损等侵犯学生人格尊严的行为；
4.因个人或少数人违规违纪行为而惩罚全体学生；
5.因个人情绪或者好恶，恣意实施或者选择性实施惩戒；
6.其他侵害学生基本权利或者侮辱人格尊严的行为。
第一反应
校长：惩戒权非常必要，是纠错而非惩罚
“教育惩戒权的回归非常必要。”昨天，济南市甸柳一小校长杨兴永在接受记者采访时表示，在批评教育手段效果不明显的时候，适当采用“教育惩戒”是必须的。
杨兴永告诉记者，孩童时代尤其是低年级是一个人良好行为习惯形成的最关键的时期，如果在这个时期未及时解决存在的问题，到了青春期纠正起来会更加麻烦。
“以前，有些学生犯了错，老师让罚站或者到操场跑几圈，一些学生和家长接受不了，认为这是‘体罚’或者‘变相体罚’学生，这种看问题的角度有失偏颇。”杨兴永说，古语有云：教不严，师之惰。“老师必须严格管理，正当惩戒后学生回到正轨，能更好地成长，这是惩戒权回归的根本目的。惩戒是纠错而非惩罚。”
济南市青龙街小学校长韩爱民告诉记者，在她看来，教育惩戒权的回归，还有这样的教育意义：就是让孩子知道自己的确是犯了错，犯了错你要承担一定“责任”。“担当也是一种难能可贵的品质，以前经常看到适当的劳动或者运动惩戒被当作‘体罚’，这种惩戒方式也不被允许，你总要让孩子对自己所犯的错承担后果吧？”韩爱民说，惩戒是以教育为目的，需要各个学校根据自己的实际情况，制定适合自己学校的处理办法。
家长：脸皮薄的学生，可能承受不了
对于教育惩戒权回归中小学，记者昨天采访多位家长，他们的看法基本一致：适当的教育惩戒是有利于孩子成长的。
“我儿子在小学的时候是个小乖乖，各科老师都很喜欢他，他也没有什么出格的表现。但是到了初中后，对于某些他不太喜欢的科目，经常和老师唱‘对台戏’。”一位初二家长告诉记者，他前段时间被老师喊去了学校好几次。
“我对老师说，该罚站就罚站，该让他去操场跑圈就跑圈，不用顾及我们。”这位家长说，儿子最近“有所收敛”，期中考试成绩也不错，“惩戒有效”。
男孩子可能还好一些。记者采访的几位女家长对于教育惩戒权使用不免有些担心，“教育惩戒出发点是好的，但是到了初中，女孩进入青春期后特别敏感，脸皮又薄，如果要去面壁反醒，是不是也有点小伤害呀！”
教师：如何适当使用，“考验”老师智慧
“教育惩戒权回归是好事，但对于我们老师来说，还是不太好把握，考验教师智慧。”济南市解放路第一小学班主任牛永波老师告诉记者。
牛永波告诉记者，现在的教育理念多是以表扬和鼓励为主，孩子的确缺少“惩戒”教育。“现在即便有了规定，我们也不太敢用。”他告诉记者，教育惩戒要不要实施，首先要看孩子性格，性格外向、阳光开朗的孩子，老师批评几句可能没事；你让他面壁反省他大大咧咧地也就过去了。
“但是对于那些比较内向的孩子，根本就不能行使惩戒权。”
“还有教育惩戒权的实施得看家长。有些家长明事理，认为老师这是为孩子好，敲打一下没事儿；但有些家长可能还没搞清楚是怎么回事，就打电话投诉了：说老师体罚学生……老师有时候也挺伤心的。”
“还得看具体什么事儿，有些事情适合教育惩戒，有些就不适合。”牛老师说，教育惩戒相关规则通过后，老师的确可以不用那么“胆战心惊”怕被家长“举报”了，但依然不能随便使用。
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罚幼儿排队自扇涉事老师被辞退
日前，江苏盱眙县一所幼儿园因学生午睡时吵闹，教师责令幼儿排队自扇耳光。视频流出后，引起社会关注。22日，记者从盱眙县教育局获悉，已在教育系统内对涉事幼儿园进行通报批评，并责令对当事教师予以辞退。此外，教育局还将对当事幼儿进行心理疏导。
视频显示，事件发生于11月18日14时23分，视频左下角显示为“天都幼儿园-蓝天班29”。视频中，有4名幼儿园小朋友排队站好，轮流扇自己耳光。队伍最前方，站着一名穿着米色大衣的女子。记者注意到，排在第一位的小女孩扇了自己8下，第二名女孩在扇了四五下之后，抬头望了望穿大衣的女子，短暂的停顿后，小朋友开始继续扇自己耳光，班级里其他学生都坐在小板凳上围观。
排队的4名小朋友扇完自己耳光后，又有3名小朋友走上来自扇耳光，有的扇了七八下，有的扇了10多下。整个视频约1分多钟，据发视频的网民称，穿米色大衣的女子是该幼儿园的陈老师，扇自己耳光的小朋友疑似当天中午没有午休而遭这名陈老师的惩罚。
22日，盱眙县教育局一名工作人员接受记者采访时表示，事件属实，涉事幼儿园为盱眙县天都幼儿园，也叫伟嘉幼儿园。“18日午休时，有几名小朋友吵闹不睡觉，影响到其他小朋友休息，老师几次提醒也没能制止，就情绪失控进行了体罚处理。”
该工作人员称，教育局高度重视这一事件，鉴于此事造成的恶劣影响，教育局决定在教育系统内对伟嘉幼儿园进行通报批评，并对该园园长进行诫勉谈话，责令幼儿园对聘用教师陈丽珠予以辞退。
此外，教育局还将对当时受到体罚的小朋友进行心理疏导，并将对该县的幼儿系统教师进行师风师德方面的专项培训，杜绝此类事情再次发生。
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