依靠群众力量 做好防范工作济南市防范和处置非法集资工作成效显著

近年来，济南市不断加大对非法集资等违法犯罪的治理管控力度，守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线。但济南市处置非法集资领导小组办公室（以下简称济南市处非办）和地方金融监管局也清醒地认识到，当前济南市非法集资案件仍然多发高发，防范处置非法集资工作形势严峻，任务依然艰巨。

非法集资金融诈骗仅仅靠政府部门的监管和公检法的打击是不够的，只有增强群众的正确理财意识，提高群众的识骗防骗能力，才能从源头上有效预防。

近几年，济南市处非办和地方金融监管局利用报纸、电视、微信公众号、热线电话、公交移动电视、公交候车亭等载体开展了全方位、立体式宣传活动，营造了浓厚社会氛围。在社会宣传全面铺开的基础上，2017年开始，针对老年人这一重点群体实施精准宣传，济南市组建泉城金融卫士志愿者宣传团，引导教育非法集资参与群众“变身”为防范非法集资宣传志愿者，运用“身边事”教育“身边人”，依靠群众力量深入基层，织密筑牢宣传教育网络，取得明显成效。

抓住机会善用“身边事”宣传

济南市处非办利用到老年大学授课、信访答复等机会，用具体的案例，对离退休干部职工、参与非法集资的老年人进行警示宣传。通过反复劝说教育，加上参与人自身经历教训，这些老年人从一开始的不理解、针锋相对，发展成为防非宣传队伍里最活跃的一员。他们进社区、上广场、到集市，用亲身经历作为教育素材，不断普及、推广防非知识，用最朴素的形式讲法说理，用最真切的情感教育警示，越来越多的老年人自愿参与到宣传工作中来，逐步发展壮大，成立了泉城金融卫士志愿者宣传团。宣传团的志愿者都是热心公益的老年人，平均年龄63岁，以女性为主，他们以“老有所为，无私奉献，志愿服务，防范诈骗”的志愿服务精神，自发自愿地参与传播防非知识。

政府搭台推动“身边人”唱戏

济南市处非办积极协调，为志愿者提供宣传平台、组织场地和宣传保障。协调建立了2家志愿者工作站，分别设在泰安银行济南分行和齐鲁银行历下支行，制定了工作制度和管理规定，配备了音视频播放设备，制作并上墙了宣传图板，推动志愿者宣传团制度化、规范化建设，使其更具组织性和战斗力。济南市处非办发动基层组织参与宣传工作，在济南市50家社区居委会、10家商业银行营业网点推动设立了60个社区宣传站，成为志愿者工作站在社区的“触手”，打造宣传团在社区活动的“据点”，切实把宣传工作延展到基层、深入到群众。为确保宣传质量，济南市处非办多次组织志愿者培训，帮助志愿者掌握防范非法集资和金融诈骗的准确知识，全面提高宣传教育的精准化和有效性。在政府的支持保障下，志愿者们宣传热情高涨，不畏严寒酷暑，走街串巷，深入基层，广泛宣传，实现了全年宣传工作不掉线、不断档。

创新形式防非知识入脑入心

志愿者们结合亲身经历和防非知识的理解，精心编排了多个以防范非法集资为题材的文艺节目，通过山东大鼓、三句半、群口快板等多种艺术形式，将防范非法集资和金融诈骗知识融入文艺表演中，用群众更喜闻乐见的方式进行宣传，形成润物无声的良好效果。济南市处非办还编印了《防范非法集资金融诈骗宣传手册》《给广大市民的一封信》，制作了带有宣传内容的扑克牌、清凉扇、围裙、布袋等宣传品，由志愿者向群众发放并宣传讲解。

点面结合宣传活动遍地开花

济南市处非办依托防范非法集资宣传月活动，组织志愿者在社区、广场、景点举办了10余场大型广场文艺演出，并利用新闻媒体辐射面广的特点进行二次加工宣传，形成良好的社会效应。除了集中宣传，志愿者经常分散到各社区宣传站，将防范非法集资宣传无缝嫁接到社区活动中去，依靠一切可利用的媒介进行知识传播。济南市处非办还组织宣传团与部分银行合作，开展了“进网点”宣传活动，与银行工作人员配合，蹲点教育到银行网点办理业务的中老年客户。 （耿浩）

泉城金融卫士志愿者宣传团自2017年5月成立以来，已组织各类宣传活动400余次，累计受众上百万人，帮助许多群众认识了非法集资的真实面目，成功阻止了210名群众参与非法集资，发现并举报12起涉嫌非法集资机构，济南市老年群体参与非法集资的高发态势得到遏制，更多的老年人纷纷加入到志愿服务中来，宣传团也由成立初的60人增长到200余人。下一步，济南市处非办将继续引导和支持志愿者团队参与防范非法集资和金融诈骗宣传教育活动，着力打造“齐鲁泉城阿姨”的靓丽名片，为净化市场环境、维护社会稳定贡献力量，真正从源头上遏制非法集资活动的发生。

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