环保执法最大规模专项行动全员下沉开展帮扶
最近两个月来，在全市大大小小的工业企业厂区内，随处可见环境执法人员的身影。他们来自市生态环境保护综合行政执法支队，有一个共同的名字：工业企业下沉帮扶工作组。
全市共有8个这样的帮扶组和1个机动组，各自帮扶对应的区县。帮扶组成员将检查全市工业企业涉及的环保工作，包括VOCs排放、工业企业扬尘、无组织排放、危险废物、重点信访、秸秆禁烧等。
这次行动是济南市环境执法队伍有史以来最大规模的一次专项行动，将持续到今年年底。市生态环境保护综合行政执法支队工作人员除负责党务、财务、人事、机要、文秘等行政岗位及值班人员外，全部参与此次全员下沉工作。在这次行动中，执法人员和企业拧成了一股绳，为了一个共同的目标——泉城天更蓝水更清。
每月进行“头脑风暴”找不足
帮扶执法工作进展如何?现场检查都发现了哪些问题?问题整改得怎么样？每个月，下沉帮扶工作组都会召开一次反馈座谈会。各帮扶组与市生态环境局各区县分局相关人员坐在一起，集中移交现场检查发现的问题，分析突出共性问题并提出整改建议。被帮扶的区县分局相关人员汇报上个月问题整改措施及整改进展情况。
11月14日，帮扶二组帮扶市中区的反馈座谈会在市生态环境局市中分局召开。组长郭喜平介绍，10月，帮扶二组共出动执法人员92人次，对党家街道等39家(次)涉气工业企业开展帮扶执法检查，发现一些印刷、喷漆、沥青拌和站等涉VOCs排放行业企业存在比较突出的环境隐患，存在违法问题企业3家。
针对9月帮扶组发现的监测平台和危险废物标识设置不规范等问题，市生态环境局市中分局监理站站长肖延真表示，该局已邀请第三方公司与执法人员一起，对全区所有涉气涉危企业进行专项全面诊断，指导企业解决问题;针对建材行业企业，提出整体维护及提升改造要求;在辖区组织开展了“斩污”专项行动，严厉打击重污染天气情况下和敏感区域企业的违法排污行为，10月1日以来，已立案查处4起，对偷排偷放、不执行重污染天气应急减排措施等违法行为起到了震慑作用。
除了定期召开座谈会，交流检查发现的问题外，帮扶组还通过组织相关企业开展危废管理等专项培训，督促企业按要求规范整改，进一步消除环境隐患。
做企业的“知心人”
各帮扶组依法查处环境违法行为的同时，积极听取企业建议，助力企业解决难点问题，推进企业落实整改。
帮扶四组服务的是天桥区。济南元首针织股份有限公司等企业向帮扶人员反映，受很多因素影响，危险废物处置单位运输处置不及时。针对这一问题，帮扶四组立刻与本市和周边城市危险废物处置单位联系，从生态环境管理的角度与处置单位进行沟通，要求尽快帮助天桥辖区存在危废堆存的企业进行危废清运处置。截至目前，上述企业危废堆存的问题已得到解决，危险废物均已妥善安全处置。
在两次重污染天气应急响应期间，帮扶组对重点区域、重点时段、重点企业加大夜查力度，如对群众反映较多的山钢集团济钢板材有限公司夜间异味等情况，加大夜间巡查频次，确保企业污染防治设施正常运行，污染物达标排放。
此外，帮扶组集中力量，定期对企业前期发现问题整改情况进行“回头看”。各区县分局有计划、有步骤地倒排工期，加大工作力度，督促问题整改，进一步摸排问题，从源头上预防和减少问题的发生。
共同的目标是天更蓝水更清
虽然多少会被查找出一些问题，但是对于帮扶组下沉到各区县开展工作，市生态环境局各区县分局由衷点赞。“帮扶组的到来，既是一次对企业环保问题全方位的‘把脉问诊’，也是一次环境执法‘言传身教’的传帮带，既提高了我们执法人员的执法水平和业务能力，也解决了辖区企业的环保问题。同志们都感到收获很大，受益良多。”市生态环境局市中分局局长张燕道出了各区县分局的心声。
帮扶组不仅受到市生态环境局各区县分局的欢迎，更重要的是得到了企业的点赞。“别看执法人员经常来我们这儿转悠，我们对他们一点都不排斥。他们不是板着面孔来找茬，而是一旦发现问题就耐心地向我们说明其中的利害，小问题就指导我们立刻整改，大点的问题还会组织培训”，历城区一家石化企业负责人由衷地说。
据统计，截至11月17日，市综合执法支队共出动1720人次，行程16520公里，对509家（871家次）企业进行了帮扶式现场检查。
“我们将这次全员下沉定性为帮扶，不是为了执法而执法，而是为了强化服务意识，坚持整改优先的原则，打造一支温情执法的队伍，逐步推进由执法模式向守法模式转变，让泉城的天更蓝水更清。”市生态环境保护综合行政执法支队支队长谢强介绍，这次帮扶活动中，对于能够立查立改、即知即改的问题，当场要求企业进行整改；对于违法情节较轻没有造成危害后果的违法问题首次不进行处罚，督促企业尽快整改；对于确实存在违法行为的，依法查处的同时，积极帮助企业提出解决方案，助力企业落实整改。
（本报记者 冯瑜）
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