专家点评 人才群体是城市创新升级的根基 人力资源和社会保障部中国人事科学研究院研究室主任孙锐

区域发展竞争的背后实质是人才竞争,当前,全国各地人才争夺战如火如荼。越来越多的地方认识到人才优先发展、人才引领发展,对一个区域创新驱动、动能转换会起到基础性、关键性作用。

济南市委、市政府在深入调研的基础上,研究出台了《关于支持人才创新创业发展的若干政策》,提出了一系列具有操作性、前瞻性、创新性和突破性的政策举措,对未来一段时间济南打造产生具有全国影响力的区域创新创业人才高地提供了重要工作支撑。

首先,“双创19条”提出实施一系列重大人才工程,如百万大学生来济工程,“博士后英才”“金蓝领工匠”“创客之都”人才集聚计划,引进全球TOP200高校青年人才等,这将对未来城市的发展,建设活力城市、创新城市奠定基础。城市发展的活力总是和高素质的青年人才紧密捆绑在一起的。积极引入外部高端人才智力,提高城市人才量级和人才构成的多样化水平,将是城市创新发展和升级发展的催化剂。因此,主动寻求、邀约青年人才汇聚泉城,是构建济南人才竞争优势的出发点。济南大力吸引的人才群体正是城市实现创新升级的根基。

具有一定资源基础的济南,未来要进一步深化与国际国内人才创新高地的联动发展,加快建设一批高层次人才发展平台、重大项目平台和创新创意综合体,构建城市产业特色“创意核”,推动实质性政产学研合作,促进国内外创新成果转化落地。

其次,“双创19条”提出,聚焦十大千亿级产业、新旧动能转换等重点领域,将全市发展机遇项目化、指标化、清单化,发布“选择济南”清单。这是推动人才创新创业的一条重大创新举措。人才工作要与产业、项目、资源禀赋对接,与区域战略布局对接才能显现其核心价值和意义。将人才发展信息公开、机会公开,有利于推动人才资源的市场化配置,实现人才、机会与岗位的适配。当前,高质量的人才集聚,不是简单的人才吸引数量的比拼,而是人才发展的竞争、人才作用发挥的竞争和人才价值创造的竞争。换句话说,地方人才竞争的关键还在于是否能将人才链、产业链、创新链、创业链紧密融合,为人才提供发挥作用的平台和机会。新城市、新产业和新人才是“对偶”关系,城市的发展,产业的更新,最终要看人才是否能够留住、“活化”和发挥作用、创造价值。在这一点上,济南市跳出了以往政府主导“硬性”引才的矛盾和陷阱,为发挥市场和社会的人才配置作用留出了最大空间。

“双创19条”还提出,动态掌握山东籍、济南籍优秀人才在全球全国分布情况,实现定向化、精准化人才吸引；升级各类人才服务,着力解决人才住房、子女教育等问题。

提高高端人才来济发展的注意力、感召力、吸引力,不仅要打好机会牌、平台牌、产业牌,更要打好血缘牌、学缘牌、感情牌。我们的调研表明,与母国和家乡有更强亲属和感情联系的海外学子更容易引进。因此,这部分“储才在外”的优秀人才不仅有更大可能回乡创新创业,也将会给我们带来更多物流、信息流、创意流、资金流。要充分发挥这个人才网络的作用,让人才吸引人才,老乡吸引老乡,并充分利用领军人才集聚创新团队的“晶核凝聚”作用,不断延伸区域人才网络链条,形成人才涵养、集聚的开放体系。

另一方面,我们发现,人才非常关注迁入地的教育水平、社会治安、医疗卫生体系等环境保障因素。因此,人才服务也是提升人才集聚力的重要因子。济南市政府站在人才群体的视角,优化人才保障性服务,增强人才发展性服务,简化程序、提高效率,增强工作、信息透明性,增加了人才服务在人才吸引方面的砝码。

人才工作是一项系统工程,政府、市场、社会多方参与,才能形成有效的人才发展治理体系。地方人才工作和人才战略实施要做到“三贴近、一紧盯,一服务”:贴近产业、贴近行业、贴近创新,紧盯人才发展需求,服务区域经济社会发展重点领域、中心工作。济南这次出台的“双创19条”贴合人才工作的基本规律和需求,预期将会取得不错的成效。

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