国20条促消费“夜经济”不止是舌尖上的诱惑

一家之言

“夜经济”可以创造新的市场增长点，满足民众消费的多元化需求，是从供应和消费两端的改革联动，可以激发更多市场活力。

8月27日，国务院办公厅发布《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，《意见》（简称“国20条”）提出，鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合，适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区。有条件的地方可加大投入，打造夜间消费场景和集聚区，完善夜间交通、安全、环境等配套措施，提高夜间消费便利度和活跃度。

随着国人消费形式的丰富，生活习惯的改变，夜间消费时间线被进一步拉长。无论是肯德基、“7-Eleven”以及国内各种24小时营业的餐饮模式及便利店兴起，还是大排档凌晨时分的烟火气，年轻人在夜场尽情释放青春的独特风景线，都意味着夜经济业态更加多样化，也有着巨大增长空间。

今年上半年，我国经济增长速度为6.3%，其中一个重要因素就是通过宏观调控政策创新，优化营商环境，大规模减税降费，激发了市场主体活力。今年上半年，社会消费品零售总额195210亿元，同比增长8.4%，增速比一季度加快0.1个百分点。数据表明，通过拉动内需、消费升级来增强经济增长动能，是行之有效的举措。“夜经济”不止是舌尖上的诱惑，还可以创造新的市场增长点，满足民众消费的多元化需求，是从供应和消费两端的改革联动，可以激发更多市场活力。

实际上，在国办出台《意见》之前，很多地方就已看重“夜经济”的巨大潜力，北京、上海、济南、天津等城市相继出台新一轮促消费政策，“夜经济”一词作为新消费增长点频频出现。一方面，“夜经济”在促进夜间就业上成效显著。建立夜间美食一条街，可以带来餐饮服务创业增量；更多24小时便利店的开业，可以带动更多用人需求，延长相关的供应链，创造新的就业岗位。可以想象，随着国家政策的逐步放开，未来会有更多24小时影院、书店兴起，进而为文化、旅游等产业的便捷扩展提供新的机遇。

“夜经济”将现代服务业、餐饮、文化、旅游等传统产业及新兴产业融汇其中，承接新一轮外部发展要素的到来，汇聚更多的资金和人才，使传统第三产业的发展获得新引擎，让新经济、新行业、新职业随“夜经济”而不断涌现，有望成为中国经济创新发展的新试验。

当然，“夜经济”发展壮大的同时，会不可避免地带来一些新挑战。比如，特色餐饮街区以及一些小型夜间餐饮服务点、大排档，会产生很多垃圾，对目前各个城市面临的垃圾分类处理将提出新的要求。另外，在食品质量安全、环保等领域也要带来挑战。因此，在鼓励发展“夜经济”的同时，也许做好配套服务、加强监管、合理引导，确保“夜经济”在合法、合规、合适的轨道上运行。

此外，夜间消费需要便捷的交通配套，除了公交、地铁服务时间可以延长外，对与驾车出行相关的政策也需要进一步探讨，是否可为之提供更宽松的条件，包括对限行限号政策的适度调整、停车位的供给等，均面临新的抉择。这就需要有关部门在放管服上全面创新，该放开的领域尽快放开，打造好“夜经济”的软硬件；相关管理举措进一步细化，为“夜经济”提供明确的规范化运作标准；各部门本着服务为本的精神，打造更为高效、人性化的“夜经济”公共服务平台，将从业者、企业和民众的各方合理诉求转化为全新服务举措。这样才能防止“夜经济”跑偏，确保“夜经济”在正确的轨道上发挥拉动内需、活跃经济、吸纳劳动力的功能。

□毕舸（财经评论人）

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