济南：细抓招商引资流程再造 总部经济释放泉城活力
□苑国威孙彩华
新增世界５００强企业区域总部和机构５家，新增世界５００强项目１８个；中铁建、中电建等３１个总部项目注册落地，中国中铁、中建材等３４个总部类项目顺利推进……这是今年以来济南在总部招商引资方面交出的答卷。
追梦新时代，奋进不停歇。跃升为“全球二线城市”、进入“亚洲城市５０强”之后，省会济南继续加大马力，猛踩油门向前进，正加速形成我国北方高端产业、科技、人才、现代服务业集聚地。
“济南发展正处于重要战略机遇期，深化改革、扩大开放的脚步不会迟疑，招商引资迈向高质量发展的态势不会改变。”济南市政府副秘书长、济南市投资促进局（以下简称济南投促局）局长张军介绍，按照省委、省政府加快打造央企和跨国公司中国北方总部基地的要求，济南市投资促进局紧跟部署，谋定而后动，主动对标北京、上海、广州等一线城市，主动担当，全力推动总部招商。
革新观念“敢闯敢试”
打造总部经济之城
“支持济南深度对接京津冀协同发展和雄安新区建设，打造我国北方高端产业、科技、人才、现代化服务业聚集地和央企、跨国公司区域总部基地，建设‘大强美富通’现代化国际大都市。”山东省今年的政府工作报告给济南的定位，为这座省会城市注入了强大的动力。
要提升高度，挖掘深度，加大力度！济南投促人为高质量招商引资再次吹响了集结号！济南，从过去的“慢热”和“保守”一下子转变为全方位“冲刺式”发展状态。
在济南市委、市政府敢为人先的思想和誓夺第一的雄心中，济南市围绕总部经济招商，成立了２２个由市级领导牵头的攻坚指挥部，实施重大项目工作专班制。积极引进资金实力雄厚、品牌影响力大的总部企业，推动总部基地建设高端化、特色化、智能化，形成集聚发展的规模效应，促进总部经济中管理型总部向实体型总部转变。
７月９日，启迪控股高级副总裁王鼎和阿里巴巴集团副总裁陶雪飞不约而同来到济南，专程洽谈与济南的合作。７月１１日，由世界５００强企业ＳＡＰ（思爱普）与济南市政府合作建立的“中国北方智慧企业赋能中心”正式启动……
看中济南的巨头，远不止这些。粗略统计，今年，济南市委、市政府主要领导带队洽谈对接世界５００强企业、跨国公司、央企，会见客商６０余场，７９个项目实现签约，投资总额２５２２亿元。
“众多知名企业总部不约而同选择济南，除了自身发展需要外，还因为济南招商人敢闯敢试、不服输的劲头以及与一流企业比肩的气魄。”张军说。
今年上半年，济南精准对接北京央企，先后举办了济南市鼓励总部经济发展的若干政策（北京）推介发布会、济南市鼓励总部经济发展政策金融专场推介会、“选择济南共赢未来”济南与中央企业合作对接会等系列活动。其中，济南北京央企对接会共邀请５０余家中央企业、２００余家知名企业参会，签约３９个合作项目，签约额１３９５亿元。在济南北京央企对接会后仅一周，又在上海举办济南聚焦世界５００强高质量“双招双引”推介会，日本住友商事、胡润百富、德勤、荷兰帝斯曼、福布斯、光大集团、拉加代尔、中信泰富等３４９家机构６００余人参会，签约项目４０个，投资总额１１２７亿元。
自２０１８年１２月出台《济南市鼓励总部经济发展的若干政策》起，已认定１２６家总部型企业，对全市财税贡献率达到３０％左右，还有一大批新引进总部型企业“正在路上”。
济南，担负着新旧动能转换先行先试使命，引进具有集聚和辐射效应的总部型企业就是推进新旧动能转换的重要抓手。在聚焦总部招商的“大竞赛大比武”中，济南等不起也坐不住，全力打造的总部经济之城已现雏形。
创新制度优化流程
创建优质高效营商环境
“济南的意识和效率不亚于南方城市。”ＳＡＰ全球高级副总裁、中国区总经理李强说。
“非常看好济南的发展前景，将寻求更多的合作机会，加快推进合作项目落地见效，实现互利共赢。”今年７月，浙商总会执行会长、银泰集团董事长、中国联合实业投资有限公司董事长沈国军在济南参加会见交流活动时表示。
济南，正成为世界众多知名企业扎堆聚集发展和更加青睐的城市。
“吸引和留住世界级企业，服务质量必须高标准设计，高起点规划。”张军说，秉承“提前谋划、提高办事效率、让企业少跑腿”的宗旨，济南在机制创新和流程再造上下功夫，为企业提供优质服务。
为实现投资便利化，济南市不断提升政务服务水平，完善了联审联批工作机制，打造最简审批流程。建立了“一家牵头、信息共享、并联审批、限时办结”工作机制，由项目所在地的投促部门牵头协助办理。
为打造公平、透明、稳定、可预期的营商环境，强化法制环境建设，实现了投资服务法制化。采取聘请专业律师、发挥仲裁协调优势、完善投诉机制等有效措施，解决外商投资企业生产经营过程中遇到的困难、政策兑现不到位和知识产权保护等相关问题。
优化涉外服务功能，实现投资服务国际化。通过构建涉外服务联盟，提升医疗、教育国际化水平，创建国际语言中心，逐步完善涉外服务体系，为境外投资者提供更加便利、高效、务实的涉外服务。
而信息交流云平台的创建，实现了投资服务信息化。加强全市信息资源统筹和整合，打造“四库一网一平台”（即企业信息库、政策信息库、服务事项信息库、典型案例库、投资促进工作协作网络、“投资济南”云平台），推动投资促进和服务领域信息化建设。
聚焦总部经济精准服务，济南市投促局完善了服务大使工作机制，打造了一支９６５名“服务大使”组成的服务队伍，实现投资服务精细化。他们为广大企业提供专业、精准、高效的“店小二”服务，通过点对点结对子方式为外商投资企业提供精准服务，实现对重点招商项目和外商投资项目服务的全覆盖。此举引起媒体关注，备受企业欢迎。
不仅如此，济南市还在全省率先出台《深化“一次办成”改革进一步优化营商环境的若干措施》，制定了３５条具体措施，明确了１１６５项“最多跑一次事项”。
“一次办成”、“一次办好”、“最多只跑一次”、负面清单等等这些措施，为济南打造了良好的营商环境，为企业打造了一个良好生态环境，让他们投资在济南，并深深地爱上济南。
“抓好流程再造，还要在打通‘最后一公里’上下功夫。深化承诺兑现、接诉即办、‘在泉城、全办成’制度改革，能精简的环节坚决精简，能压缩的时间压缩到底，让群众和企业有实实在在的获得感。”这是济南投促人谋求双招双引高质量发展的态度！
全方位政策支撑
擦亮总部经济“金字招牌”
作为国务院批复的山东新旧动能转换综合试验区的先行区，济南一直在自我加压、奋进赶超，加快新旧动能转换，打造“善感知、会喘气、有温度”的新型智慧城市，培育十大千亿级产业，进入了高质量发展的关键期、机遇期、黄金期。
针对总部型企业，济南不仅加大政策扶持，还奉上真金白银。力度之大、覆盖面之广、含金量之高，可谓前所未有。
为支持总部经济发展，济南市专门出台了《鼓励总部经济发展的若干政策》，内容涵盖引进奖励政策、成长激励政策、人才保障政策、用地支持政策等多个方面，最高奖励达２０００万元。这项政策在国内首次提出以企业缴纳增值税、企业所得税等能够准确反映经营情况的指标作为总部企业认定标准创新提出“１＋３”政策，即对新引进总部企业办公用房成本予以５０％补助，对总部企业人才在住房、子女教育、医疗康养方面给予“三个大礼包”，力度领先全国。
丰厚的落地奖励政策，让企业项目“来得了”，全方位的产业发展扶持，助力企业“长得好”。为吸引外商投资，出台了“外资十条”；围绕集聚总部业态，出台了“总部十条”；围绕金融机构引进，出台了“金融九条”；围绕校地合作协同创新、加快科技成果转化，出台了“高校２０条”；为解决企业创新发展面临的人才问题，出台了“人才新政３０条”等多种类多渠道助商扶商政策和办法。
政策落地，成果初显。目前，济南实际使用外资占全省增量贡献比重达５７％。１—６月，济南市新增外资项目１２０个，实际使用外资８．０６亿美元，同比增长１１．９１％（人民币口径），高于全省４．４个百分点，占全省增量贡献比重达５７％，总量居全省第二。其中：实际使用外资中，第二产业比重大幅上升，占比３１．６７％，比去年同期高出２４个百分点；合同外资中，第二产业占比３８．０５％，比去年同期高出３５个百分点；德国、英国、法国等欧洲资金来源国增势强劲占比上升，接近实际使用外资总量的２０％。
让“专业的人做专业的事”。为了实现精准专业招商，在创新驱动下，２０１８年，济南市投促局率先在全省开创性地成立了市级投资促进中心，吸引人眼球的，是其中的几个关键词：机关事业单位，全员实行聘任制，ＫＰＩ考核，全员实行绩效工资。这个“四不像单位”成为全省投促系统的首创，“这是一项探索，也是一项创新举措。通过招聘精英人才，实现专业化招引。让学这一行、干这一行、懂这一行的行家里手去招引，从而开拓‘双招双引’工作的新局面，探索出一条适合济南‘双招双引’工作的新路径新模式。围绕中心招商引资工作总目标，层层分解，落实到人，做到千斤重担大家挑，人人肩上有指标。”张军介绍。专业队伍的成立使得招商引资工作再上一个新台阶，招商引资会更加专业，更加精准，质量更高、规模更大。同时走出去，引进来，围绕产业打造专业招商平台，例如聚焦十大千亿产业，开展专业化招商；对接世界一流，实施全球招商合伙人行动计划，借助德勤、普华永道、商务部投资促进事务局等高端优势资源，策划组织一系列高端活动对接高端客户资源。
如今，一个多点支撑、板块联动的新旧动能转换格局已经形成，吸引众多央企、跨国公司和知名企业的目光——
看，西客站片区占地１００平方公里的“央企城”，东客站片区占地１００平方公里的省企总部城，占地１０３０平方公里的新旧动能转换先行区、占地４５平方公里的国际医学科学中心、占地２６．３平方公里的济南国际金融城等一批重要载体崛起成峰。同时，雪野湖齐鲁智谷、国家量子谷、创新谷、院士谷、齐鲁科创大走廊等高端平台加快建设，济南综合保税区新区已封关验收。
“我们正在下一盘大棋。下一步的总部经济招商，将加强产业、招商资源等统筹。”张军介绍，统筹园区招引的特色产业链条或产业领域通过流程再造，将稀缺资源用于真正的好项目、大项目聚焦总部招商，建立完善推进专班，一对一快速跟进，紧盯靠上，集中攻坚，以务实的行动千方百计推动项目的落地。
魅力源于实力。在发展总部经济方面实力不俗的济南，伴随一系列政策的落地落实、一批批企业的成功进驻，总部经济正成为泉城高质量发展的“金字招牌”。
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