预留出十年地下空间“五个结合”利益最大化历城杆线整治经验贡献“济南方案”
截至目前,在全区79条主次干道、70条街巷支路、139处住宅小区、24处党政机关及部队驻地、公园景点和省直部门单位周边道路，再也看不到“空中蜘蛛网”。这种规模和体量让历城成为该项工作的“单项冠军”。
截至目前，全区共整治线缆9740千米，路面刨掘340余千米，入地线缆（单缆）1164千米，粉刷更新光交箱1199个，捆扎线缆（单缆）4839千米，清除线杆2207根，割除废缆3737千米，新建引上872处，横穿2320米。这些数字在济南也是首屈一指。
“我们两年来一直在做入地前的准备工作，起步时就做好十年规划，具体落实中创新‘五个结合’工作法，整治范围从主次干道向街巷、村居延伸。”历城区城管局一名负责人向记者透露。不断刷新的数字和创新经验让历城杆线整治工作贡献出“济南方案”。
做好十年规划杆线整治“入地为主”
部分运营商不愿共享管网，杆线私搭乱拉，造成目前“飞线”的状况。如何从源头解决实现一劳永逸？那就是“全部入地”！
从2018年开始，历城区逐步提升整治标准，在工作范围上将杆线整治工作从绕城高速以内向绕城高速以外延伸，从主次干道向街巷、村居延伸，目前全区14个街镇全部开展杆线整治工作。在方法上以捆扎为主，转为入地为主。在整治中坚持统一标准：在满足运营商需求的基础上，按照“多杆合一”“多箱合一”“多头合一”集约化原则，将各类路杆集中统一、各种线缆合并入地，主次干道做到不见一杆一线；街巷支路、居民小区做到大部分入地；因楼前甬道过窄，地下被自来水、污水管道、燃气管道等占用，不具备干线落地条件的区域，采用桥架等其他方式处理。对确需入地而无管道可用的区域，引入第三方公司开挖弱电管沟，按照“2、4、6”的方式铺设管道，即：城市主次道路、小区内主要道路6条管道，城市街巷支路、小区内支路4条管道，楼前甬道2条管道。同时，在每个单元前留出引上管道一根，方便线缆整体入楼，确保安全美观。
“目前楼前地下管网的空间足够满足居民未来十年的管线需求。”历城区杆线整治指挥部主任刘启亮告诉记者，重要的是所有运营商都可以免费共享地下空间，减少企业负担的同时，给居民更多的安全感。
“五个结合”寻求效果最大化
一根线牵涉多个部门，整治工作如何顺利进行，实现利益最大化？历城城管不断探索，寻找结合之路，减少重复建设，谋求杆线整治的整体效果。
首先，杆线整治工作列入重点工程，已经连续三年列入全区重点工作事项进行考核调度。区城管局（综合行政执法局）牵头成立杆线整治指挥部办公室，有了统一调度，研究制订《历城区杆线专项整治工作方案》和《历城区杆线专项整治考核办法》。
其次，在具体实施过程中，历城城管提前布局，进行“五个结合”，提高杆线整治的工作效率和标准。与老旧小区改造相结合——在全区多个老旧小区改造中，针对老旧小区的特点实施杆线落地、搭建桥架等，既消除了安全隐患，又提升了居民生活环境；与街巷支路提升改造相结合——由各街镇统筹实施，对全区20多条街巷支路实施了管沟工程建设，做到了支路线缆全部入地；与城市主次干道整修相结合——在12条主次干道维修提升过程中，结合线缆现存情况，建设了部分管沟，使线缆全部入地；与城市绿化提升相结合——在经十东路、102线、旅游路等多条道路绿化提升过程中，实施了弱电管沟建设，使弱电线缆全部入地；与拆违拆临相结合——拆违拆临后裸露出的零散线缆及时进行入地、剪除等。
另外，除了主城区的“五个结合”工作法，历城区还同时结合美丽乡村等建设工作，重点推进唐王、董家、彩石辖区内村居的杆线整治。
一条“强电管”牵出“便民情”
杆线整治的主旨就在于便民利民。消灭空中“黑色污染”提升城市形象、改善城市容貌让市民有更多获得感和安全感，而在实施过程中不扰民、便民是第一工作法则。
“洪家楼街道花园小区应该是全市杆线整治工作中单体量最大、难度最突出的，各种问题最集中的老旧小区。”历城城管一名负责人向记者透露，该小区始建于上世纪80年代，共有居民楼106栋、居民11848户，建设之初并未修建弱电管道，整治前各种弱电线路错乱穿杂，成为典型的“黑色污染”集中区。
为最大限度降低施工对居民生活带来的影响，历城城管现场考察了小区内的每一座居民楼，在满足运营商需求的基础上，制定了各运营商“统一整治标准、统一划分任务、统一时间进度”的管道施工方案。在施工过程中，白天主要安排线缆的摸查、梳理、地下放置;夜间12点至凌晨4点进行线缆切割、穿缆入地。整治工作至今，小区共挖沟1.2万余米，铺设管线4.8万余米，铺设通讯井498个；辖区内违规线缆总约9万余米，目前剪除废缆6万余米，多达几吨重，清除废杆30余根；预计整个小区的线缆剪除工作将在6月底全面完工。
为了方便居民电动车充电、储藏室用电需求，还在单元门与储藏室之间，专门从地下引出一条“强电管”，这是记者在花园小区3区一栋楼前看到的景象，而这个小举措有效减少居民楼空中引线的不安全性，深受居民认可。小区居民王大爷表示，“这一个小小的细节，我们就能体会到咱们历城城管真是为老百姓做了件实事，考虑得很细很周到。”“这种强电便民管，我们将在有需求的老旧小区内铺设。”刘启亮向记者表示。
原本繁杂的线路精简入地，街巷、小区废弃的线杆一个个清除，老旧小区更透气、更整洁了。而为保持整治效果，历城城管定期组织“回头看”，并组织街镇成立杆线整治安全应急小组，开展常态化巡查，对突发线缆事故处置及时、到位，防患于未然，完善长效管理机制，实现杆线整治工作的常态化管理。
（本报记者 王永 通讯员 张震震 董佳）
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