以“绣花精神”建设人民满意城市全市住建系统党风廉政建设暨重点工作推进大会召开

济南日报 2019-06-02 11:30 大字

本报记者崔健摄

本报6月1日讯（记者谷青）2019年，市委、市政府确立打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市的奋斗目标。作为建设现代化国际大都市的排头兵，新组建的市住房和城乡建设局责任重大，使命崇高。

在今天召开的全市住房城乡建设系统党风廉政建设暨重点工作推进大会上，该局相关负责人安排部署了住建系统党风廉政建设和作风整顿工作，局领导与业务处室负责人签订了党风廉政建设责任书。市委常委、副市长徐群在讲话中强调，要坚决压实住建系统党风廉政建设工作主体责任，落实“一岗双责”，形成责任具体、环环相扣的“责任链”，切实筑牢反腐倡廉的“防火墙”。

站在新的历史起点上，如何展现住建部门新作为，体现住建部门新担当，树立住建部门新形象？会上，市住房城乡建设局党组书记、局长吕杰画出了一幅精致的济南住建“蓝图”。这张“蓝图”里，既有市民百姓关心的住房保障、棚改旧改、学校建设、物业管理等工作详细“时间表”，也有城市建设发展所涉及的产业、项目、政策领域专项“施工图”。

据悉，今年，市住房城乡建设局将紧紧围绕全市“1+474”工作体系，用“绣花般”的精神全力推进住建“1+7+43”重点工作，即：以党建为统领，在民生改善、产业发展、品质提升、安全质量、环境营造、乡村振兴、科技创新7个方面聚焦发力，落实43项具体任务，争当全省住房城乡建设走在前列排头兵。通过城市精细化、智慧化建设管理水平的提升，走出一条体现时代特色、彰显城市品位、顺应人民期盼的济南住建高质量发展之路。

增进民生福祉建沪上标准“美丽家园”推党建引领物管模式

“上海不少社区建有社区花园、迷你花园，成为都市里的一道亮丽风景线。在高楼林立、充满现代化气息的大都市，保留了一些弄堂文化，让人倍感温馨和品位。”沪上行归来，吕杰用“震撼”、“触动”和“启发”形容自己的感受，便民、利民、惠民的“美丽家园”社区治理模式给他留下深刻的印象。

老旧小区整治一直是市民关注的民生问题，也是市住房城乡建设局43项具体工作的重中之重。以增进民生福祉为目标，今年该局将在实施棚户区改造，加快安置房建设的同时，精心做好住房保障体系完善、老旧住宅小区整治、物业管理水平提升等各项工作。

“城市‘三分建、七分管’，抓好老旧小区改造和物业管理是提升群众生活品质的保障。”吕杰说，前不久，市住房城乡建设局公布了今年358个、721万平方米老旧小区的整治方案，但相较于上海还是不够精细化和智慧化，下一步要加以改进，从便民、利民、惠民的角度，围绕社区生活、社区管理、公共服务、智能小区等方面，打造一批示范，并在推进四级物业管理体制落实的基础上，探索建立党建引领、社区治理与物业管理相融合的“红色物业”管理模式，借鉴上海的先进经验，结合实际推广到济南的社区管理和物业服务中来。

记者从会上了解到，今年济南市还将进一步优化完善棚改旧改政策，出台二环路以内棚改攻坚实施方案，推进51个棚户区改造项目建设，新开工4.44万套安置房，老楼加装电梯开工200部，实施550万平方米既有住宅节能改造，力争发放4010户以上租赁补贴，筹集3000套人才公寓。

住房租赁方面，要建立健全市级培育和发展住房租赁市场工作机制，通过盘活存量、适当新建等方式增加租赁住房房源，同时开展主城区住房租赁价格测算，探索建立住房租赁指导价格发布制度，并通过住房租赁行业信用体系的建立规范住房租赁交易行为。

此外，为进一步强化主管部门责任担当，市住房城乡建设局将在开展直管公房安全普查、制定维修计划的同时，推进公有住房出售、集资建房等房产历史遗留问题处理，全年争取解决100个城市建设历史遗留问题项目，完成全市约三成存量。

撬动产业升级促进建筑业、房地产业持续健康稳定发展

建设“大强美富通”现代化国际大都市，民生保障是基础，产业升级是引擎。作为国民经济支柱的建筑业，更要抢抓机遇，实现转型升级。来自市住房城乡建设局的数据显示，过去的一年里，济南市建筑行业实现总产值3217.6亿元，同比增长19.1%，新增或增项总承包特级资质建筑企业共计5家、一级资质6家，居全省前列。

“今年依旧要保持领跑全省的状态，力争总产值达到3400亿元、增加值870亿元。”吕杰说，要出实招，用实劲，下实功，打赢建筑业“双招双引”攻坚战。“要激发建筑业发展活力，鼓励引导本地企业整合资源、增资扩股，加快打造千亿级‘航母’企业和‘济南建造’高端品牌，出台优惠政策积极吸引外地大型建筑企业在济‘落户’，以发展建筑业总部经济。同时，建立完善优势骨干企业外埠施工推介机制，支持本地企业‘走出去’发展，并试点推行工程总承包模式（EPC）、全过程咨询服务、工程担保和保险制度。”

推动房地产行业健康发展是住建部门的另一项重点工作。据了解，今年，济南市将继续坚持“房住不炒”的定位，落实城市主体责任，编制2019年至2022年住房发展规划，出台“一城一策”调控方案，建立“供需平衡、库存合理、价格平稳”的市场运行机制，形成“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房供给和保障体系。

“建得好”才能实现“住得好”。吕杰表示，在做大做强主业的基础上，市住房城乡建设局也要通过发展装配式建筑大力推动建筑业转型升级，一方面推广应用钢结构及装配式建筑全装修，落实棚改安置房、政府投资工程及大型公共建筑装配式建筑标准；另一方面培育发展产业园区、生产基地。全年新开工装配式建筑480万平方米，装配式建筑比例不低于30%。

此外，济南市还将通过样板引路制度和强化装饰装修质量管控等方式，有效减少渗漏、空鼓、裂缝等常见质量问题，保护购房者合法权益。同时，严把竣工验收质量监督关，督促工程参建各方履行分户验收责任，并加快推行住宅“两书一码”（《住宅使用说明书》、《住宅质量保证书》和微信二维码），使业主在使用、维护房屋时有据可依。

提升城市品质搭建“智慧工地”平台提升施工现场监管水平

一座城市要留住人才，宜商、宜业，一个重要前提是宜居。在吕杰看来，要想让人民群众更有获得感、幸福感，城市品质就要有实打实的提升。

为此，市住房城乡建设局列出了涵盖工地智慧管理、基础设施建设、供热燃气保障等在内的多项提升清单。

“我们要学习借鉴浦东‘城市大脑’的管理经验，提高城市管理尤其是工地管理的精细化、智慧化水平。”吕杰说，在上海浦东，每一个建设工地都安装了24小时智能监控摄像头，通过视频识别技术对工地安全生产及文明施工情况进行监管，发现违规情况即时推送到城运中心、工地负责人以及监管单位，避免了现场督查带来的大量人力、物力投入。“我们的建设工地也有监控摄像头，但作用发挥得不够，后台监管也不够严格，下一步要加以改进，通过‘智慧工地’平台建设，提升施工现场监管水平。”

基础设施建设方面，市住房城乡建设局将制定地下管线管理办法和管线建设三年行动计划，出台重大基础设施建设投资意见，理顺路、水、电、暖、气等基础设施投资建设机制，制定无障碍设施改造三年行动计划，做好公共停车设施建设政策宣传工作，并严格落实《中心城基础教育设施三年建设规划》，强化督促协调，推进中心城区111所学校开工、建设。

城市更新领域，市住房城乡建设局将继续做好“1+5”特色街区综合更新后续工作，全面完成黑西路趵北路特色街区更新二期工程，并建立长效管理机制。与此同时，出台《道路杆件标识整治技术导则》，制定三年整治行动方案，精心打造黑西路、趵北路、经十路、旅游路、纬二路、舜华路等样板路。

路网提升的同时，关系千家万户的供热、燃气保障也必须跟得上城市建设和市民需求。今年，市住房城乡建设局将制定完善近期热源规划建设方案，加快唐冶、西客站等热源厂扩建，充分挖掘既有集中供热设施与管网潜力，因地制宜建设分布式新能源供热项目，弥补城区集中供热热源缺口，提高供热保障能力，推进自管换热站、老旧小区供暖问题解决。同时，加快城区天然气高压外环管网、次高压管网建设，推进管道天然气市域全覆盖工程，全力推进中石油俄气东线气源引入工程、LNG储气调峰设施建设，缓解冬夏季天然气用量严重不均衡问题。

此外，为进一步提升城市品质，市住房城乡建设局还将修订完善《国有土地上房屋征收与补偿办法》相关配套政策文件，加大依法强制搬迁力度，抓好新项目启动、老项目扫尾清零，保障省市重点项目实施，全年计划征收国有土地上房屋10600户，拆除面积151.9万平方米。

改善生态环境开展“撤网覆绿”行动打造“花园式”标杆工地

“绿水青山就是金山银山”，这是发展理念和发展方式的深刻变革，更是各级党员干部责任担当的深层体现。今年，市住房城乡建设局将围绕“大气污染防治”这一工作重点，在扬尘治理、建筑节能、清洁供暖等领域持续发力，擦亮泉城文明城市的“金字招牌”，提升“双招双引”的“软实力”。

作为建设行业的主管部门，工地扬尘治理是市住房城乡建设局出重拳、下狠心开展的一项常抓不懈的重点工作。今年上半年，该局出台了史上最严的《济南市严格扬尘治理七项规定》，开展了为期一月的扬尘治理与渣土整治强化督查行动，召开了全市工地文明施工与扬尘治理现场观摩会，对治尘工作做了动员部署。

据悉，下一步，市住房城乡建设局将强力推行土石方联合审验、帮包责任人、分类挂牌管理、施工许可扬尘治理承诺制度和绿色施工、物业化管理模式，全面提升工地围挡设置标准，大力开展裸土绿化和“撤网覆绿”行动，打造“花园式”标杆工地。

建筑节能方面，市住房城乡建设局把绿色施工列为评优、评奖及示范立项的必要条件和企业资质、信用评定的重要参考，鼓励发展具有“节能、减排、安全、便利和可循环”特征的绿色建材，鼓励新建建筑向高星级绿色建筑标准建设，积极推动超低能耗建筑集中连片示范建设。同时，进一步探索公共建筑节能改造模式，加强高层建筑太阳能一体化应用。今年计划完成100万平方米公共节能改造，推广太阳能建筑应用面积900万平方米以上，实施110万平方米农村房屋节能改造。

清洁取暖则坚持“以气定量、以电定量”“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤”原则，积极争取提高农村清洁取暖补贴额度，因地制宜发展空气源、地源、生物质等新能源供热方式，全年城区（县城）新增清洁取暖面积650万平方米。

助力乡村振兴改造5.1万户农厕推进13个美丽村居试点创建

农村人居环境整治事关民生幸福、社会和谐与城乡统筹发展。为打赢乡村振兴攻坚战，市住房城乡建设局今年将结合美丽乡村齐鲁样板示范村建设，推进13个美丽村居试点创建，提升农房建设设计和服务管理水平。同时，高质量推进1个新生小城市、2个重点示范镇、12个特色小镇培育试点和创建，建立健全历史文化名镇名村和传统村落保护管理机制，形成省、市、区县、镇、村五级保护开发管理体系。

落实农村人居环境整治三年行动计划，今年市住房城乡建设部门将改造农村贫困户危房800余户，完成全部涉农街道约5.1万户农厕改造，建设改造农村公厕440余座，并全面开展农村改厕排查整改工作，确保台账清晰、质量过关、数量达标。

除此之外，济南市还将深入开展新型城镇化发展战略研究，全面监测全市新型城镇化发展水平，扎实推动国家新型城镇化综合试点，协调推动户籍、土地、资金、产业等政策举措，加快农业转移人口市民化，推动城乡要素合理配置、产业协同发展、设施互联互通、服务均等同质。

优化营商环境当好“店小二”力促实体经济项目“建成即投用”

衡量一个城市是否转向高质量发展，营商环境无疑也是权重较大的指标之一。过去的一年里，济南市城乡建设系统为助力项目建设出台了18份改革文件，从电子招投标、施工图“多审合一”、实体经济项目“建成即使用”到资质全程网办、审批“零跑腿”……按下了“放管服”改革的快进键。

为持续深入做好营商环境建设工作，今年市住房城乡建设局将继续当好项目落地建设的“店小二”、“服务员”，主动对接、上门服务，优化提升容缺预审、先行进场招标、跟进质量监督、“建成即使用”等措施，实行包容监管、审慎处罚，紧盯项目开工，探索分类制定绿色通道标准。落实用工用料等政策，促进工程建设降成本。

与此同时，制订建设工程项目审批制度改革方案，推进工程建设项目审批事项清单化、材料和流程标准化。建设水气暖报装与服务监管平台，实现水气暖报装数据共享、业务通办，打造“一站式”、“零跑腿”报装服务。

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