济南体育产业迈出新步伐市体育局夯实产业发展 创良好投资环境

《山东省体育产业发展“十三五”规划》中，济南市是“双核引领”战略的核心城市之一，需要发挥好省会辐射和创新引领的作用。同时，济南也面临体育产业基数小、结构不平衡等瓶颈问题，创新发展、加速发展形势非常严峻。在这样的情况下，济南市体育局认真落实国务院、省政府及济南市政府相关工作部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，尊重市场规律、尊重消费需求，保护企业家的投资意愿，着力夯实体育产业发展基础，努力营造良好投资环境，不断提高全市体育产业企业数量和质量。

体育产业规模稳定增长

经过近几年的精心培育，济南市体育产业高质量发展迈出新步伐，产业总体规模不断扩大，市场主体日益活跃，政策体系不断完善，本体产业加快发展，广大从业者业务能力明显提升。

济南市在《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施方案》中，将“抓好统计监测”作为组织实施的主要任务之一。据济南市体育局体育产业处处长王大海介绍，2018年度，市体育局在总结前期统计工作经验基础上，集中财力、广泛动员、精心谋划、创新方法，采取市体育局统一购买第三方统计服务的方式实施，主动与市区两级统计、工商、民政等单位对接相关数据，并制定了高效、科学的数据检索筛查方案，组建了近百人的入户调查团队，入户调查法人单位9000余家，确保了数据的真实性、可靠性。今年2月初，已提前完成全省第四次经济普查暨体育产业单位名录库清查的系统填报工作，累计填报体育产业主营单位4313个、兼营企业5088个。

在完成全市体育产业单位名录库清查和网上填报的基础上，市体育局建设了单机版企业名录数据库和检索查询平台，实现了对企业数量、行业类型和地域分布初步统计分析功能。目前，全市4313家体育主营单位中，2018年度新增750家、增长率为21%；规模较大的兼营企业单位5088家中，2018年新增406家、增长率为8.9%。

体育主营单位中，内资企业占比达到99.7%。从行业分类来看，体育健身休闲活动类企业1722家、占比39.9%，体育用品及相关产品销售、贸易代理与出租类企业1386家、占比32.3%，成为济南市主导产业行业。待“四经普”数据发布后，市体育局将进一步全面、细致分析济南市体育产业现状，为指导规划设计、产业布局、发展政策等提供数据支撑。

完善专项资金政策

2018年，济南市先后启动了新旧动能转换先行区建设、国际医疗康养名城建设以及民生服务设施三年规划项目。济南市体育局采取“靠上服务”的方式，主动向规划部门介绍体育产业发展政策、发展规律、发展现状和体育对经济社会发展的引领促进作用，积极协调、邀请国内体育行业权威专家参加规划方案论证。在确保《全民健身实施计划》指标不缩水的前提下，进一步明确重点发展足球、篮球、排球、轮滑（冰雪）、自行车、健身跑等消费需求较强的体育项目，以及利用山地、湖泊、景区等自然资源和旧厂房、旧仓库、老旧商业设施等闲置资源发展上述体育项目的实现途径，为发展体育产业争取更多的城市空间资源。

目前，济南市体育产业引导资金政策已连续执行3年，并于2018年上半年废止。该引导资金在济南市体育产业发展初期发挥了较好推动作用，对获得资金资助的体育企业或起到雪中送炭、锦上添花的效果；对广大体育企业发挥了引领、标杆作用。2018年下半年，济南市体育局起草了《济南市体育产业专项资金管理暂行办法》，对申报流程、评审指标、资助比例和范围等作了优化调整，主要采取预先申报、事后评审、以奖代补的方式实施，以期实现确保资金安全、扩大受益范围、提高财政资金乘数的目标。

稳中求进促体彩科学发展

体育彩票是体育事业的生命线，济南体彩是济南市体育产业中的支柱行业。2018年，济南市体彩总销量约37.5亿元、市场占有率约74%，分别创造新纪录；增长率亦实现高位高增长、达到35.2%。从数据来看，济南市体育彩票销量呈大幅上涨趋势，但市体育局也有着清醒的认识。王大海说：“济南体彩销量距离全市彩票总销量的‘天花板’越来越近，销量增长伴随着风险增加，确保安全就是效益、就是销量。”

同时，市体育局也认识到，“稳中求进”的工作总基调中，“稳”是方法、“进”是目标，既不能“带电作业”、违规操作，也不能因噎废食、固步自封。下一步工作中，市体育局将进一步强化安全廉政意识，坚守安全底线；进一步落实“一把手”工程，为体彩行业保驾护航；进一步深挖竞猜型彩票特色潜力，培育好体彩销量新的增长点。（本报记者 王蓓贝）

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