济南首创道路颗粒物量化考核初显成效 昔日扬尘路今朝净美舒

泉城济南蓝天白云的日子越来越多。（本报记者 赵晓明 摄）

初春的济南，天朗气清。

走在位于市区西部槐荫区的美里西路上，收入眼底的是干净整洁的路面，以及路边已抽芽的树木和开始返青的草皮。而在两三个月前，这条路因颗粒物浓度超标，在济南市智慧环保大数据监管平台上，屡屡进入倒数榜单，也拖了槐荫区全区道路颗粒物考核成绩的后腿。槐荫区组织环保、城管等多个部门，根据市大气办印发的《道路颗粒物考核通报》提供的数据，对这一路段精准治理，最终让其退出了倒数榜单。在全市最新下发的《济南市2019年1月道路颗粒物考核通报》中，槐荫区也在道路颗粒物浓度环比改善评比汇总中摘得第1名。

美里西路的蜕变，正是全国首创的道路颗粒物分类考核体系在精准治霾方面的显著成效。创新性的道路颗粒物监测和考核办法，助力济南大大提升了大气污染防治精细化水平，全市环境空气质量持续改善。

成效显著■“老大难”路段退出“黑榜”

“环保吹哨，督查召集，部门报到”。

这是槐荫区在开展道路颗粒物治理方面，总结的一条行之有效的工作经验。美里西路的巨大变化，离不开各个部门之间通力合作。

槐荫区委督查室主任付强说，从去年9月全市开展道路颗粒物考核工作以后，现在他们每个月都会接到济南市大气污染防治工作指挥部办公室印发的全市道路颗粒物考核通报。拿到通报后，他们就会召集各单位，研究对策。

“美里西路有一段时间，屡屡出现在榜单倒数10名路段里，道路扬尘比较严重。为此，我们也一直在查找深层次原因。”付强说，美里西路地处城乡接合部，有多条进村的生产路。生产路上带来的泥土，被大车碾压后飞起尘土，只是简单通过清洁、洒水等难以奏效。

查找到根源后，槐荫区组织环保、城管、市政、园林等多个部门协商。之后，这条道路上的破损路面被整修，几条通往美里西路的生产路铺了五六十米沥青，这样泥土就不会直接被带到主路上。园林部门对路两侧裸露的地方进行绿化，建成了小绿地、小花坛，城管部门加大了保洁力度。最终这条“老大难”路段，道路扬尘情况有了明显好转，退出了倒数10名的榜单。

村民们看在眼里，乐在心里。美里村村民李洪德说，这条路以前一过车尘土飞扬，经过整治后，现在非常干净，每天从这条路走过都心情舒畅。

“为了能在考核中取得好成绩，我们天天盯着济南环境APP看实时的数据，一看到哪条路段污染物浓度数值排名靠前了，就立即赶到现场查看。大家都很积极主动，一起想办法解决问题，效率非常高。”付强说。

技术创新

■1021条路段实时监测

基层工作人员能够实时看到辖区路段的颗粒物监测数据，得益于济南率先在全国建成的道路走航监测系统。这一系统的建成，为济南市精准治霾提供了可行性。

据悉，济南市的道路走航监测系统运用了高精度车载大气颗粒物监测设备，仪器设备基于激光检测原理，安装在出租车顶灯上，克服了高温、高速、振动、雨雪等恶劣环境影响，可以同时监测PM2.5和PM10两项指标，实时传输位置和监测数据，实现了从固定点监测到全路网监测的转变，为大气污染监测开创了新思路，使出租车成为大气监测的新平台。

济南市环境保护网格化监管中心副主任孙宁宁说，目前全市共在300辆出租车上加装了监测设备，还在主干道、十字路口安装了52个固定监测点位，覆盖城区1021条路段。借助智慧环保大数据监管平台，这些数据可自动生成一幅精细城市道路颗粒物浓度图。

记者在济南市环境保护网格化监管中心通过电子大屏幕看到，300辆加装监测设备的出租车走航和固定监测点位传回的道路“生态”数据以“红橙黄绿”直观呈现，所有主次干道颗粒物污染状况以及污染最重和最清洁的路段一目了然。

“市民也可以通过济南环境APP实时查看市区所有道路的扬尘情况，方便选择出行线路。”孙宁宁说。

管理创新

■量化考核倒逼精细化治理

打赢治霾攻坚战，不靠刮风靠作风。

利用道路走航监测系统采集数据，出台《济南市道路颗粒物考核办法（试行）》（以下简称《办法》），是济南靠实干、巧干来精准治霾、精细化管理的创新性做法。

去年9月出台实施的《办法》，以城市道路为载体，对道路空间范围内颗粒物污染状况进行创新性量化评价考核，倒逼各区、各街镇提升大气污染防治精细化水平，促进全市环境空气质量持续改善。

《办法》将历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区及高新区绕城高速内城市道路划分成1021条考核路段，总长度966.6公里，利用出租车道路走航以及主干道在线监测数据进行考核，对道路路段颗粒物污染情况按照小时、日、月进行“红、橙、黄、绿”分类，红色最差，绿色最优，并通过济南环境APP实时公开。同时，每月路段分类及排名、各区考核排名等情况形成通报文件报市政府，抄送相关区政府，并予以公开。

根据《办法》，济南市每月按照各区红色、橙色、黄色、绿色路段长度以及道路颗粒物改善结果进行“奖惩”，红橙黄路段扣缴资金，奖励绿色路段及改善前三名。目前，市财政局已对2018年四季度的道路颗粒物考核奖惩资金进行了结算，获得奖励资金最高的历下区为94.03万元，需要向市财政缴纳资金最多的天桥区为98.28万元。2018年四季度各区道路颗粒物考核排名情况和各区道路颗粒物考核资金奖惩金额具体见右表。

“通过分类考核运行这段时间的效果来看，有效督促了各区县有针对性地采取措施，达到了精准治霾、精准防控的目的。今后，市大气办也将每月对济南市道路颗粒物考核情况在媒体上予以公开。”孙宁宁说。（本报记者 朱文明 冯瑜）

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