济南:以创新驱动引领打造人才发展高地
核心提示
城市要发展,需要人才的聚集。习近平总书记强调指出:“发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力。”近年来,全国各地城市纷纷掀起了“抢人大战”。在这场人才战中,济南市以创新驱动引领,出台了历年来分量最重、含金量最高、集成范围最广的“人才新政30条”,举办了首届高规格、国际性的海外创新创业大赛“中国·济南新动能国际高层次人才创新创业大赛”,并实施了如建设国家海外人才离岸创新创业基地、推进人才安居工程、推进高层次人才服务体系建设等一系列举措。济南市紧紧围绕服务高质量发展,大力实施人才强市战略,全面加强人才的引进、培养和使用,努力营造有利于人才创新创业的发展环境,为经济社会发展提供有力的人才智力支撑,崭新的省会人才高地正不断升起。
【改革创新篇】
看省会济南的人才改革创新实招
□王长劲孙煜张鹏程申红
“不论你是哪一类人才,是院士还是大学生,是海归还是本土,是偏才还是专才,济南都欢迎你‘对号入座\’。这里将为你提供未来发展的无限可能和干事创业的广阔空间。”济南“人才新政30条”向各地人才抛出了橄榄枝。
人才是城市发展的“第一资源”。2017年5月份,济南重磅推出“人才新政30条”,并于今年7月份举办了首届“中国·济南新动能国际高层次人才创新创业大赛”,种种举措无一不显示了济南市在人才工作上的改革创新与锐意进取。
出台具有里程碑意义的
“人才新政30条”
2017年5月,济南市正式出台《关于深化人才发展体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》(又称“人才新政30条”),符合济南发展实际,是济南现行人才政策的优化版、加强版、升级版,为历年来分量最重、含金量最高、集成范围最广的政策框架,在济南人才工作史上具有里程碑意义。主要有如下特点——
政策范围更广。《实施意见》涵盖了人才管理体制和人才培养、引进、激励、流动、保障等工作机制,充分体现了济南海纳百川、广揽天下英才的胸怀和不拘一格、一视同仁的选人用人导向。无论是创新人才或创业人才、顶尖人才或基础性人才,济南都准备了“政策大礼包”,满足各类人才、各具特色的实际需求。突出“大人才观”,秉承“省会人才”就是“济南人才”的理念。
含金量更高。《实施意见》条条真金白银,满满都是诚意,提出对新引进或培养的国内外顶尖人才和团队,给予最高1亿元的综合资助,这一力度前所未有,省内领先；着眼于本土产业领军人才的培养和成长,提出泉城产业领军人才支持计划,给予人才团队最高300万元项目经费资助；为吸引优秀年轻人才来济,将对企业新引进入户的全日制博士、硕士研究生,按照每月1500元、1000元的标准连续发放三年租房补贴。
人才生态更优。“我给予阳光雨露,你负责茁壮成长”,《实施意见》健全完善人才生态服务体系,让各类人才充分感受到拳拳爱才心,诚挚惜才意。建立人才“金卡”制度。为高层次人才发放服务金卡,持卡可在创业投资、子女入学、保健医疗、交通社保、出入境管理等方面享受到及时高效专项服务。设立“人才集体户”。来济创业或就业的具有全日制本科及以上学历和学士及以上学位的毕业生,凭与用人单位签订的劳动合同或依法注册登记就业按规定参加社会保险,可申请落户。
创业大赛引领
济南海外引才新突破
为引进更多海外高层次人才来济创新创业,济南于7月21—23日举办了首届“中国·济南新动能国际高层次人才创新创业大赛”(以下简称大赛)。这是济南举办的首届高规格、国际性的海外创新创业大赛,是济南海外引才的一次创新突破,为广大海外创新创业者在泉城投资兴业、扎根发展提供了重要契机,对于引进良好产业化前景的高精尖人才项目具有重要的示范意义。
大赛聚焦大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、生物医药与医疗康养等3个领域,参赛项目聚焦新动能,数量多、质量好。参加决赛的有来自25个国家和96个团队的152名海外选手,博士、硕士学位人员比例达95%以上,参赛团队数量之多、规模之大、层次之高,在国内也首屈一指。从决赛项目看,符合新动能、新业态发展方向,部分项目还是海外的原创型、首创型高科技项目。最终,车联网及智能汽车主动安全系统、氢燃料电池车用直流变换器、创新型抗乙肝病毒药物研发等3个项目脱颖而出,获得一等奖。
大赛的最终目的,不是简单把凤凰引回来,让人才不光要留在济南,而且要把济南的产业带动起来、发展起来。从进入决赛的96个项目看,都具有很高的科技含量和很好的市场前景。大赛前后三次举办项目对接会,组织部分嘉宾、评委及参赛选手到全市进行实地考察和项目对接。据统计,大赛的其中一个项目收到了8个区县的对接意愿,创本届大赛之最,市中区集中与14个大数据信息技术领域的优秀项目团队签订了合作意向书。截至目前,已有41个项目与县区园区签订合作协议,其中36个项目有明确落地意向,全市各县区、各市直部门正积极推进项目落地。
借助此次赛会平台,济南搭建起和世界各国之间的沟通桥梁,不仅吸引了更多海外高层次创新创业人才来济,还向海外宣传推介了济南的营商环境和人才政策,让更多的海外朋友感受到济南秀丽的城市风光,充满活力的城市气息,用亮丽的城市名片感召全球的资本与人才。
“国家海外人才离岸创新创业基地”
落户济南
2018年6月26日,中国科协批复在济南设立“国家海外人才离岸创新创业基地”,这是新形势下面向全球争夺人才、建立柔性引才机制的创新探索,旨在有效解决海外高端人才来华或回国创新创业的制约因素,搭建集引才引智、创业孵化等功能于一体的国际化综合性创新创业平台,服务招才引智工作大局和战略性新兴产业发展。
依托中国科协—欧洲(比利时)海智创新创业基地、中欧生命科学联盟、美国常春藤创业联盟、澳中科学家创业协会、澳大利亚优瑞卡国际集团等海外科技团体和机构,首批在欧洲、美洲、澳洲建立了5个济南离岸基地海外创新驿站。海外创新驿站主要任务包括挖掘征集海外原创性研发项目,提供知识产权保护、对接项目早期投资等预孵化服务；推介对接海外高层次人才项目,到济南实地考察洽谈；参与组织举办招才引智活动,协助安排出访团组的参访行程；宣传推介济南市经济社会发展情况、创新创业环境、招才引智政策等。
此外,济南还设立了济南金控海投新旧动能转换基金(简称“海投基金”),将为济南离岸基地海外预孵化项目提供投资支持,有利于提前锁定海外高端人才、原创性科研项目,提高海外人才来济南创新创业的成功率,现已签约投资2个英国科技项目。
下一步,济南离岸基地筹建工作将扎实做好人才引进、项目落地协调服务工作。建立离岸基地总部空间,在具备条件的产业园区设立合作空间,组建离岸基地服务中心专业运营团队,建设离岸基地综合服务信息平台,搭建好离岸创新创业平台。认真落实中国科协即将出台的《海外人才离岸创新创业基地管理办法》和济南市海外创新驿站建设管理暂行办法,建立健全绩效评估机制,协同推进离岸基地建设管理工作。为泉城济南打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市提供人才智力支持。
【人才服务篇】
看省会济南的人才服务举措
城市的创新发展、持续发展、领先发展需要有强大的人才保障作为支撑。近年来尤其是2017年以来,南京、武汉等多个地方推出的人才服务政策,为各类人才提供诸多优惠条件,努力解决各类人才的后顾之忧,极大推动了城市的引才引智工作。济南市不落人后,精准实施各类人才服务工作,如人才安居工程、建立高层次人才服务体系、推进“一次办好”等工作,对于济南吸引人才、留住人才具有重大而深远的意义。
推进高层次人才
服务体系建设
为深入实施人才强市战略,进一步优化济南的人才发展环境,不断提升人才服务水平,济南以高层次人才服务绿色通道、服务专员和人才金卡为着力点,推进人才服务与“互联网+”有机融合,打造以“保姆式”“零跑腿”为标志的高层次人才服务升级版,努力营造高层次人才舒心生活、安心工作、专心发展的适宜环境,最大限度团结凝聚全市广大高层次人才。
完善高层次人才服务绿色通道方面,济南将高层次人才服务绿色通道服务范围扩大到所有符合条件的引进及培养人才,建立高层次人才绿色通道服务事项动态调整机制,围绕促进高层次人才更好创新创业,及时增补绿色通道服务事项。
设立高层次人才服务专员(以下简称“服务专员”)方面,济南为两院院士、国家“千人计划”和“万人计划”入选专家、泰山系列人才工程入选专家、“泉城5150引才倍增计划”入选专家、“泉城产业领军人才支持计划”入选专家等高层次人才每人配备1名“保姆式”代办服务专员和1名“店小二式”定制服务专员,提供政策咨询、手续代办、待遇落实等全程代理和个性化定制服务。
济南还推行“高层次人才服务金卡”制度,实行高层次人才服务数据线上分析处理,运用大数据方式分析掌握高层次人才在生活、工作中的困难问题,为优化完善人才发展环境提供决策参考。实现高层次人才网上服务系统与教育、公安、工商、税务、银行、保险等部门、机构间的网上数据对接,高层次人才生活工作、创新创业的相关服务业务协同办理。同时,积极争取与有关机构的关键节点信息协议交换,试点推动“泉城人才服务金卡”与相关证件的跨部门、跨行业数据互认共享。
积极推进人才工作
“一网通办”“一次办好”
围绕推进当前“一次办好”改革优化营商环境要求,济南市共上报人才服务重点领域相关服务事项7项,其中“一次办好”事项5项,分别为办理高层次人才引进、办理海外高层次留学人才身份证明、办理企业市外人才引进、办理申请人才居住证、高层次高技能人才享受绿色通道服务审核。
“零跑腿”事项2项,分别为办理申请高层次人才专项资金与赴外重点高校引才。加强全市人才公共服务平台建设,确保所有业务都实现网上办结,让信息多跑路,群众少跑腿。结合工作实际,人事人才大厅对相关服务事项能通过网上办理的全部经线上运行办理,避免群众跑腿,加快业务办理效率。对“中国济南人才网”服务系统进行了升级改造,与社保、房管等部门就数据对接工作进行了沟通协调,推进人才服务数据资源互联互通,实现高层次人才服务线上线下一体化运行,有效减少了群众办事等待时间,减轻了窗口日常工作压力,提升了服务质量和服务水平。
值得一提的是,济南的流动人员人事档案代理业务,依托网络平台,进一步拓宽了流动人员代理的范围,实现了高中毕业留学人员的档案代管,又比如流动党员业务,实现了通过网络,由各辖区街道办党支部直接调取代理党员的党员档案并打印,减少了当事人来回奔波的环节。目前,依托中国人才网,市人才服务局所有对外业务除必须当事人亲临现场的已全部实现网络办理。
截至目前,人才服务标准化体系共包含通用基础、服务提供和服务保障三大部门,总计414项标准。其中,通用基础标准体系共有56项标准,服务保障标准体系共有122项标准,服务提供标准体系共90项标准,切实做到了人才服务事项“一把尺子量到底”,减轻了全市办事群众的办事负担,大力营造引才聚才、重视人才的浓厚氛围。
实体打造
“济南人才公寓”
为进一步优化人才发展环境,解决各类人才住房困难问题,吸引和凝聚更多的高层次人才来济南发展创业,为济南“四个中心”建设和新旧动能转换提供有力人才支撑,济南将推进实施人才安居工程,同时实体打造“济南人才公寓”,用于急需紧缺高层次人才的生活周转用房,保障各类优秀人才在济南安居乐业、创新发展。
济南的人才安居工程将坚持“高端优先、逐步解决”的原则,采取实物配置与货币补贴相结合的方式,重点保障全市支柱产业、战略性新兴产业以及与“四个中心”建设契合度高的产业,科技含量高、纳税额度大、对城市转型发展带动性强、成长性好的各类重点企事业单位、产业园区,以及文化、教育、卫生、科技、体育等社会事业领域的人才安居问题。
人才安居住房主要采取实物配置和货币补贴两种方式。主要面向济南区域内的企事业单位工作人员,且在济南行政区域内无产权住房,符合《济南市高层次人才分类目录》的A、B、C、D、E五类人才(A类国内外顶尖人才、B类国家级领军人才、C类省级领军人才、D类市级领军人才、E类高级人才)提供。对新引进的A类国内外顶尖人才,采取“一事一议”的方式解决住房问题；对B、C、D类人才,给予最高100万元的购房补贴或最长免租5年的住房。
人才公寓方面,在综合考虑地理位置、交通状况、商业配套和周边环境等因素,拟采取租赁的方式,承租位于舜华南路与旅游路交会处东北角的东城逸家1地块18号公寓楼,作为建设济南人才公寓用房。该地块紧邻舜泰广场和汉峪金谷,周边各类高新技术企业和高层次人才密集,交通便利。
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济南新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离济南再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。