市中“广播”创新种子促基层执法多点开花一个基层中队的“控违”实践
执法队员正在调试无人机。
执法队员正在梳理签订的承诺书。执法队员正在展示承诺书。
近年来，违建临建少了，让城市规矩立起来，也让市容市貌增色不少。
“这两年一直在开展拆违拆临工作，如果能在违法建筑建设过程中，甚至建设前就能控制住就好了。”今年初，市中区综合行政执法局十六里河中队队长孟亮将这个想法变成了现实。他协调多方，以领
秀城漫山香墅N2地块封闭式住宅小区为试点，成立济南市市中区鲁能领秀城《城乡规划法》宣传-孟亮工作站，成为新增违建源头防控新路的试水之举。
在市中区城管执法工作中，这种以个人名字命名的工作室越来越多，而且创造性也更加突出。“这是
市中城市管理综合执法工作的一种创新吧，从去年开始，从区局到各中队不断加大创新力度，不管是从
体制机制，还是工作方法亦或科技手段，亮点工作层出不穷，在这种理念指导下，市中各中队多点开花，一些符合基层实际的小创新越来越多。”市中区综合行政执法局相关负责人表示。
【让有经验的业务骨干到一线去】
还记得去年因为拆违拆临而名声大噪的国华东方美郡吗？这处难啃的违建“硬骨头”，就是孟亮和同事们全程参与的。国华东方美郡违建问题基本解决后，当时指挥部的业务骨干全部被安排到各中队或项目组，带头啃“硬骨头”。创新实干的种子在市中城管执法领域全面播种。
孟亮介绍，当时跟小区居民沟通时发现，很多人都不知道违建是违法的。“如果能在业主刚收房时，及时开展有关法律知识宣传，是不是就能把违法建设提前控制住，避免因拆违产生人力、物力、财力投入。”
今年初，到了十六里河中队后，孟亮就着手协调，将这一想法付诸行动。4月份，孟亮工作站正式成立。6月底，2名执法队员入驻领秀城漫山香墅，打造控制违法建设示范社区。
“我们通过在社区设立工作站，实现前置式管理，让违建由事后查处向事前预防转变。”孟亮说，执法队员每天都会进行巡查，让问题早发现、早制止，依法进行即查即拆，减少了业主损失，也提高了处置效率。“要是碰到运送钢架等违建用的装修建材，我们的队员们就会上前了解情况，避免违建的产生。”
【“空中城管”盯梢偷盖加建】
在领秀城漫山香墅小区，违建主要存在于一层的花园和楼顶的露台。但传统的人、车巡查，很难及时发现高空楼顶的违法建设。对此，工作站引进“空中城管”——无人机，进行定期空中巡查，并航拍取证留存证据。
记者了解到，此前无人机已经完成领秀城漫山香墅小区Q1、N2地块全部原始图像的采集。随后，工作站又利用无人机参与巡查与航拍执法，把各种违法建设行为及时拍摄记录下来，并做好建档管理，为今后执法提供比对依据。
空中靠无人机，地面有执法队员。通过高精准的图像信息锁定证据，他们有效解决了楼顶违建在巡查发现、调查取证等环节遇到的困难，也确保违法建设行为及时发现、及时查处、有效处置。据了解，在市中各综合执法中队，无人机已经广泛使用，不少中队都配备了这种设备。
【服务是最好的“管理”】
除了巡查，工作站还承担着《城乡规划法》宣传的重要职能。
走在领秀城漫山香墅小区Q1、N2地块，你能看到“公平 公正公开 共建 共治 共享”、“打击违法建设建设美好家园”等横幅，提醒着小区居民和往来市民。
孟亮说：“我们的队员们已经跟物业的工作人员讲解了有关法律知识，在每天的巡查中，也会向居民讲解有关法律知识，帮助他们知法、懂法、守法。”据了解，漫山香墅两处地块合计有约2000户居民，执法队员们已经及时向300余户装修的住户普及过相关知识，并与其签订承诺书。
有的居民碰上问题，也会及时跟工作站取得联系，寻求帮助。为了更好地服务百姓，孟亮组建了“鲁能领秀城控违示范社区工作群”，将城管执法、金融、规划、建委、房管、工商市直六部门有关负责人拉进群里，再加上街道办事处和物业的工作人员，实现相关问题实时反馈。
“目前，像这样的新增违建源头防控做法已在市中区得到复制推广，相信违法建设的处理方式也将更为科学、有效。”孟亮说。
（文/图 本报记者 鲁婧）
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