山东出台《实施意见》，济南、青岛市中心城区等有条件的地方——街道可逐步取消招商引资等职责
日前，省委办公厅、省政府办公厅联合发布了《关于推广经济发达镇改革试点经验深入推进乡镇（街道）行政管理体制改革的实施意见》，提出以加强基层政权建设、巩固党的执政基础为核心，以扩大经济社会管理权限、完善基层政府功能为重点，以探索建立简约精干的组织架构和务实高效的用编用人制度为保障，深入推进全省乡镇（街道）行政管理体制改革。《实施意见》明确提出，济南、青岛市中心城区及其他有条件的地方，街道可逐步取消经济发展、招商引资等职责及相应的考核指标。
扩大乡镇经济社会管理权限逐步淡化街道经济发展职能
《实施意见》要求，要按照“依法下放、权责一致、能放即放”的原则，将乡镇管理迫切需要且能够有效承接的部分县级经济社会管理权限赋予乡镇政府，重点扩大乡镇在产业发展、城镇规划建设、城镇管理、安全生产、市场监管、社会治安、民生保障等方面的行政审批、行政处罚及相关行政强制和监督检查权。
逐步淡化街道的经济发展职能，把街道工作重心转到公共服务、社会管理上来；济南、青岛市中心城区及其他有条件的地方，街道可逐步取消经济发展、招商引资等职责及相应的考核指标，经费由同级政府保障。
《实施意见》还提出，统筹机构编制资源，综合设置乡镇（街道）党政工作机构和事业单位，实行扁平化管理。其中，设置党政工作机构5-7个，一般可称“XX办公室”，主任由乡镇（街道）领导副职兼任，另可配备1名副科级的副主任；设置公益一类事业单位4-5个，一般可称“XX中心”，主任可按副科级配备。
编制资源向乡镇（街道）倾斜乡镇收入高于县直机关同职级水平
用编用人方面，《实施意见》提出，推进编制资源向乡镇（街道）倾斜，职责调整、权限下放后人员编制要同步下沉，将简政放权、事业单位分类改革、群团改革、控编减编等调整出的编制优先分配给乡镇（街道）。
注重从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导干部。有计划地选派县级以上机关年轻干部到乡镇（街道）任职、挂职，优先安排长期在乡镇（街道）工作、业绩突出的干部到县级机关工作。积极选派乡镇事业单位业务骨干到上级单位或者发达地区挂职锻炼、跟班学习。
新出台工资津贴补贴调整政策时，优先保障乡镇（街道）足额兑现。
实行权责清单和公共服务事项目录清单全面清理上级与乡镇的“责任状”
《实施意见》明确，要理顺县（市、区）与乡镇（街道）的关系。全面实行乡镇（街道）权责清单和公共服务事项目录清单制度，全面清理上级与乡镇（街道）签订的各类“责任状”，擅自转移给乡镇（街道）的工作任务责任一律取消。今后，除中央和省委、省政府明确规定的外，严禁以签订“责任状”、分解下达指标、考核验收等形式，将县级部门工作任务责任转嫁给乡镇（街道）承担。如有阶段性、临时性的工作任务确需乡镇（街道）承办的，须由县级党委、政府研究提出意见，并明确工作目标、内容、权限、分工、期限等具体要求，落实人员、经费以及业务培训等保障措施。
统一规范针对乡镇（街道）的评比达标、示范创建等活动，未经省委、省政府批准，不得以任何形式对乡镇（街道）设置“一票否决”事项。合理划分县（市、区）、乡镇（街道）财政事权和支出责任，应由上级政府承担的支出责任，不得转移给乡镇（街道）；对下放给乡镇（街道）的事权，要给予相应财力支持。结合乡镇（街道）经济发展水平、税源基础、财政收支等因素，实行差别化的财政管理体制。对县级以上政府及其部门安排的基础设施建设和其他建设项目，属于县级以上政府事权的，应足额安排资金，不得要求乡镇（街道）安排项目配套资金。（本报记者张丹丹范俐鑫）
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