济南市出台网约车细则和出租汽车行业改革新规有“道”可循
网约车
1申请从事网约车经营的车辆，车龄应当在1年以内
2车辆购置税的计税价格要高于11.5万元
3网约车驾驶员要有3年以上驾驶经历
4网约车不得在排队候客场所揽客
出租车
1巡游车经营权全部无偿使用，营运期限为6年
2在体现车辆价值的基础上逐步降低抵押金
3改革出租汽车承包费制定机制
4明确提出鼓励私人小客车合乘
制图/李扬
《济南市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》近日出台。济南市提出，申请从事网约车经营的车辆，车龄应当在1年以内而且车辆购置税的计税价格高于11.5万元。
从事网约车经营要符合5个条件
济南市提出，网约车平台公司应当取得网约车经营许可证，并向企业注册地省级通信主管部门申请互联网信息服务备案后，方可开展相关业务。网约车平台公司应当自网络正式联通之日起30日内，到省公安部门指定的受理机关办理相关备案手续。
申请从事网约车经营的车辆，应当符合5个条件：
（一）本市号牌，7座及以下乘用车；
（二）符合营运车辆环保、安全技术标准，且车龄从初次注册登记取得机动车行驶证之日至申请日未满1年；
（三）新能源汽车轴距大于2600毫米，综合工况续航里程大于250千米；非新能源汽车轴距大于2700毫米且不得与在运普通巡游车车型相同，车辆购置税的计税价格高于11.5万元；
（四）具备ABS防抱死制动系统和车身电子稳定控制系统，以及前排座位安全气囊和前后座安全带；
（五）法律法规规定的其他条件。
如何来申请《网络预约出租汽车运输证》呢？济南市规定，先由申请加入并已取得经营许可资格的网约车平台公司按规定条件初检合格后，向市道路运输管理机构提出申请，并提交《网络预约出租汽车运输证》申请表，车辆购置发票、车辆购置税缴税凭证原件及复印件，车辆挂牌后的彩色照片及照片电子文档等相关材料。
此外，申请从事网约车经营服务的车辆不得喷涂巡游车标志标识，不得安装顶灯、空车灯，车身颜色不得与巡游车车身颜色相同或相似。
网约车驾驶员要有3年以上驾驶经历
济南市明确，《网络预约出租汽车运输证》有效期自车辆初次注册登记之日起不超过8年。提前终止经营的，应将相应许可证件交回原许可机关。
从事网约车服务的驾驶员，应当符合以下条件：
（一）取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；
（二）无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无暴力犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内无记满12分记录；
（三）3年内无因从事非法营运被查处的记录；
（四）具有本市户籍或持有本市有效居住证，未达到法定退休年龄；
（五）身体健康，初中毕业以上文化程度，无重大疾病或职业禁忌症；
（六）被吊销客运资格的驾驶员，自吊销之日起已满3年；
（七）承诺同时服务的网约车平台公司不超过2家；
（八）法律法规规定的其他条件。
此外，具备巡游出租汽车从业资格的驾驶员，在最近3年内连续从事运营服务，诚信考核等级均达到AAA级，且符合本细则第十六条规定条件的，可以直接参加考核，合格的予以发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。网约车不得在排队候客场所揽客
网约车平台公司承担承运人责任，要公布本市24小时人工服务固定电话，负责投诉受理，并在3日内办结；投诉者对投诉处理结果不满意的，交由市出租车行业服务热线受理。网约车平台公司负责确保使用的车辆购买营运性交强险、承运人责任险（每座不低于15万元）、第三者责任险（不低于50万元）及乘客意外伤害险等险种，车内人员伤亡保险额度不低于每人每次事故100万元，并承担先行赔付责任。
此外，网约车在服务协议期内，同时加入的网约车平台公司不得超过2家；不得擅自喷涂、张贴标志标识，不得利用车身做商业性广告；按照道路运输管理机构有关规定，逐步配置电子标识。网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内。
在运价方面，网约车平台公司应合理确定运价，符合国家规定的计程计价方式，如有调整须提前7日向社会公示运价体系，保持价格相对稳定；应实行明码标价，平台软件不得有恶意加价程序。在乘客发出约车需求及结算时，客户端显著位置应显示运价规则、行驶里程、行驶时间及收费金额等信息，并在服务结束时，向乘客实时提供由市税务部门监制的纸质或电子版出租汽车发票。
新规明确，驾驶网约车不得巡游揽客，不得在机场、车站等设立统一巡游车调度服务站或实行排队候客的场所揽客。
济南市还提出，2016年11月1日之后，本细则施行之前，在本市市区注册登记、车龄距初次注册登记之日未满3年、轴距大于2650毫米、车辆购置税计税价格高于11.5万元，且为本市运营的网约车平台公司提供服务的非新能源汽车，若需继续在本市经营的，应在本细则施行之日起6个月的规范期内办理相关许可手续，逾期未办理的，网约车平台公司不得为其提供网约车经营服务。（本报记者 王彬）
近年来，出租车行业发生着深刻变革。为深化济南市出租汽车行业改革，更好地满足人民群众出行需求，市政府近日出台关于深化出租汽车行业改革的实施意见。济南市提出，要逐步降低车辆抵押金，不得通过一次性买断或垫资、借款等方式向出租汽车驾驶员转嫁投资和经营风险，并且鼓励私人小客车合乘。
巡游车运价逐步推行政府指导价
实施意见提出，巡游车经营权全部无偿使用，并实行期限制，营运期限为6年。出租汽车经营者（包括出租汽车公司和出租汽车个体工商户）自愿按照国家规定的报废年限提前一年半报废车辆的，营运期限可延长至6年半，但须与出租汽车驾驶员协商一致。巡游车经营权在有效期限内需要变更经营主体的，依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续，不得炒卖和擅自转让。既有出租汽车个体工商户的经营权，按照经营许可的主体实施注册管理，不得变更经营主体。
在“的哥”普遍关注的车辆抵押金方面，实施意见提出，“在体现车辆价值的基础上，逐步降低车辆抵押金，不得通过一次性买断或垫资、借款等方式向出租汽车驾驶员转嫁投资和经营风险”。而且，济南市将改革出租汽车承包费制定机制，对更新及新签订承包合同车辆的承包费标准，由出租汽车公司、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织根据经营成本、运价变化等因素，结合车辆运营期限，按照出租汽车企业考核等级、规模、服务项目、服务内容等合理确定并予动态调整。各出租汽车公司须在城乡交通运输主管部门网站公布承包费标准及服务内容，由出租汽车驾驶员自主选择企业，切实减轻驾驶员负担，保护驾驶员合法权益，建立互利共赢的分配制度。
在打车费方面，实施意见明确，巡游车运价实行政府定价，逐步推行政府指导价。城乡交通运输主管部门配合价格主管部门建立巡游车运价动态调整机制，完善运价与燃料成本、人工成本、运输效率、服务质量的联动办法。
网约车运价实行市场调节价
实施意见还对网约车和私人小客车合乘作了规定。济南市提出，提供网约车服务的车辆和驾驶员，应当符合济南市网约车经营服务管理实施细则规定的条件。网约车运输证由车辆所有人或网约车平台公司申请，车辆所有人为非网约车平台公司的，由网约车平台公司代理。网约车运价实行市场调节价，必要时实行政府指导价。
济南市明确提出要鼓励私人小客车合乘。私人小客车合乘（也称拼车、顺风车），是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的7座及以下本市号牌小客车且分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。私人小客车合乘不属于道路运输经营活动，为合乘各方自愿的民事行为，相关权利、义务及安全责任事故等责任由合乘各方依法、依约自行承担。
此外，按照有关规定进行备案的合乘信息服务平台所提供下载的合乘软件应当与巡游车、网约车软件功能分别设置，后台数据分开，并实行实名注册，提供在线合乘服务协议，明确各方权利义务责任、纠纷解决方式、合乘计费标准。合乘分摊成本仅限燃料成本及通行费等直接费用，且不按时间计费。燃料成本按照合乘车辆车型在工业和信息化部登记的综合工况百公里燃耗、燃料实时价格和合乘里程计算。 （本报记者 王彬）
本版制图/存昌
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